瓶裝液化石油氣本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)

呂飛

江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中心

摘要：國(guó)家高度重視燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎瑢?duì)瓶裝液化石油氣行業(yè)進(jìn)行全鏈條、大起底排查，很多城市積極推動(dòng)瓶裝液化石油氣企業(yè)整合、場(chǎng)站技改，實(shí)施餐飲等非居民用戶“瓶改管”工程，旨在全面提升本質(zhì)安全。經(jīng)過(guò)多年努力，當(dāng)前全國(guó)燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，有很多好的經(jīng)驗(yàn)需要及時(shí)總結(jié)并推廣。筆者以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照國(guó)家出臺(tái)的政策措施和工作要求，結(jié)合有關(guān)城市成功案例調(diào)研，介紹瓶裝液化石油氣本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：瓶裝液化石油氣；政府監(jiān)管；企業(yè)整合；場(chǎng)站技改；瓶改管；用戶責(zé)任；管理經(jīng)驗(yàn)

1 引言

當(dāng)前，瓶裝液化石油氣行業(yè)存在的突出問(wèn)題主要有3方面：一是管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，形成聯(lián)合監(jiān)管合力難度大。二是瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)“小散亂”問(wèn)題突出，市場(chǎng)不成熟，缺乏有責(zé)任心的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)。三是用戶端缺乏教育培訓(xùn)、安全意識(shí)薄弱。如何提升瓶裝液化石油氣本質(zhì)安全，各城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)需要分享借鑒。

國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多個(gè)提升瓶裝液化石油氣本質(zhì)安全的政策文件，國(guó)務(wù)院安全工作委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化氣安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，上述3份文件是瓶裝液化石油氣行業(yè)管理的重要依據(jù)，明確了提升瓶裝液化石油氣行業(yè)本質(zhì)安全的政策路徑。按照文件精神，我對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)省市瓶裝液化石油氣管理進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)：一是要重點(diǎn)推進(jìn)“小散亂”企業(yè)規(guī)模化整合，培養(yǎng)有社會(huì)責(zé)任心的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。二是要加快推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施技術(shù)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)站，淘汰問(wèn)題場(chǎng)站。三是政府要疏堵結(jié)合、積極引導(dǎo)，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決查處，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可清退出市場(chǎng)。四是提高用戶安全意識(shí)，因地制宜推進(jìn)“瓶改管”。

2 “瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化整合”管理經(jīng)驗(yàn)

為改變瓶裝液化石油氣“小散亂”弊端，《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化氣安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要“積極培育信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”。瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化整合應(yīng)按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施；因地制宜、尊重歷史；政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿；龍頭引領(lǐng)、合作共贏；市場(chǎng)運(yùn)作、避免壟斷”的原則科學(xué)推進(jìn)。

2.1 由國(guó)有企業(yè)出資收購(gòu)私有瓶裝氣企業(yè)，整合市場(chǎng)

2019年12月，宜興市政府成立瓶裝液化石油氣市場(chǎng)整合工作專(zhuān)班，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、協(xié)商談判的方式，由市公用環(huán)保集團(tuán)出資近8000萬(wàn)元，整合并購(gòu)全市13家私有瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（收購(gòu)9家，清退出市場(chǎng)4家），并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化場(chǎng)站布局，保留5個(gè)儲(chǔ)配站、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)站。由市公用環(huán)保集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，由155名國(guó)企員工組成專(zhuān)業(yè)送氣服務(wù)隊(duì)伍，培訓(xùn)合格持證上崗，統(tǒng)一氣瓶配送服務(wù)。

2.2 由實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)牽頭整合，按照市場(chǎng)份額分配股份

整合后的新公司領(lǐng)取《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，并統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)主體退出經(jīng)營(yíng)。浙江省原有瓶裝液化石油氣企業(yè)1750家，整合后現(xiàn)有瓶裝液化石油氣企業(yè)274家，形成金華義烏模式和杭州建德模式。以蕭山、余杭、杭州主城區(qū)為例，整合時(shí)龍頭企業(yè)發(fā)揮積極作用，新公司股權(quán)設(shè)定，以市場(chǎng)份額為主，以資產(chǎn)為輔。此類(lèi)企業(yè)整合的關(guān)鍵粘合力在于不能降低被整合企業(yè)總體收益，要通過(guò)消除企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，打擊“黑氣”等方式，保障整合后企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在安全投入增加后，總體收益不降低。

2.3 僅整合配送端，聯(lián)合成立新配送企業(yè)，實(shí)行集中統(tǒng)一配送

長(zhǎng)沙市組建新配送公司負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一配送，政府引導(dǎo)市國(guó)有企業(yè)增持股比，采取“同股不同權(quán)”方式，增加對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的約束，確保政府的主導(dǎo)力和掌控力。設(shè)立統(tǒng)一的購(gòu)氣與應(yīng)急救援電話，全面實(shí)行瓶裝液化石油氣集中統(tǒng)一配送，根據(jù)運(yùn)管服平臺(tái)線上派單，安排就近派送。配送整合后，長(zhǎng)沙市供氣提升“近兩成”，瓶裝液化石油氣日均銷(xiāo)售量從16000瓶／天-17000瓶／天上升到19000瓶／天-21000瓶／天，漲幅約20%，表明改革讓市場(chǎng)更規(guī)范、更有序。

2.4 分析和措施

（1）要認(rèn)清整合存在壓力和阻力

改革勢(shì)必會(huì)打破原有市場(chǎng)格局，一些不規(guī)范、不安全行為的既得利益會(huì)被消除。被整合企業(yè)、承包人及送氣工的隱性利益可能會(huì)受損（少交稅、短斤少兩、不安檢等），可能會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，甚至出現(xiàn)部分從業(yè)人員串聯(lián)上訪、罷工、網(wǎng)上發(fā)帖等過(guò)激行為，這些都需要政府引導(dǎo)企業(yè)提前做好有關(guān)人員思想工作，對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的，要敢于打硬仗、碰硬釘子，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)輿情。

（2）政府如何積極引導(dǎo)？

政府需發(fā)布瓶裝液化石油氣規(guī)模化整合規(guī)范文件，浙江省印發(fā)《瓶裝液化氣行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)改革實(shí)施指南》，規(guī)定“改革后的規(guī)模化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，不得違反有關(guān)燃?xì)夂褪袌?chǎng)管理的法規(guī)，宜保持市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)。”長(zhǎng)沙市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)瓶裝液化氣行業(yè)安全管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求“按照依法依規(guī)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自發(fā)的原則，鼓勵(lì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革。各瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，在平等自愿的基礎(chǔ)上，明確改革方案，通過(guò)合資參股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣企業(yè)集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，形成集中統(tǒng)一配送服務(wù)模式。”長(zhǎng)沙市分管副市長(zhǎng)靠前指揮、一線調(diào)度，全程指導(dǎo)推進(jìn)改革工作。企業(yè)整合并非要求“一城一企”，企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)受到尊重和保護(hù)，企業(yè)可選擇參與整合或不參與。整合重組應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)化手段，不能為了整合而整合，需要平衡市場(chǎng)和企業(yè)利益。政府要監(jiān)督瓶裝液化石油氣企業(yè)整合不應(yīng)傷害用戶利益。

（3）如何保障原有送氣員工和供應(yīng)站的利益？

長(zhǎng)沙市按照“歷史問(wèn)題不回避、原則問(wèn)題不突破、不影響送氣員工待遇”的原則，充分做好市場(chǎng)調(diào)研和成本分析，妥善解決送氣工資源費(fèi)、打站費(fèi)、站點(diǎn)租賃費(fèi)等，對(duì)送氣員工依法依規(guī)予以補(bǔ)貼。改革前配送員綜合收入23元/瓶，包含業(yè)務(wù)資源費(fèi)5元、門(mén)店租金與管理費(fèi)用5元，配送車(chē)輛與工具都自行購(gòu)買(mǎi)，每瓶氣實(shí)際配送收入只有13元。改革后，配送公司、燃?xì)馄髽I(yè)與送氣工按照自愿原則簽訂勞動(dòng)合同和補(bǔ)償協(xié)議，業(yè)務(wù)資源費(fèi)5元逐步取消，燃?xì)馄髽I(yè)給予原Ⅲ類(lèi)供應(yīng)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人為期2年的每瓶氣5元業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)補(bǔ)助（注：給予補(bǔ)貼能夠緩解大部分矛盾，但個(gè)別供應(yīng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人因補(bǔ)助金額無(wú)法滿足要求，采取激烈對(duì)抗方式，產(chǎn)生了輿情）。同時(shí)，為配送員購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金，提供配送車(chē)輛與工具，發(fā)放福利與勞保物資，讓配送員回歸送氣本職工作。轉(zhuǎn)換后送氣工收入基本保持穩(wěn)定，瓶裝液化石油氣供應(yīng)平穩(wěn)。

（4）整合注意事項(xiàng)

政府部門(mén)不能發(fā)文要求某幾個(gè)企業(yè)整合至某個(gè)企業(yè)，也不能與經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議方式將市場(chǎng)交給某家企業(yè)，企業(yè)間不能形成價(jià)格同盟，同時(shí)要注意整合工作是否需要申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中審查。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引》要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行，建議必要時(shí)委托專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)把關(guān)。

3 “瓶裝液化石油氣場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作”管理經(jīng)驗(yàn)

3.1 逐步淘汰或關(guān)停不合格燃?xì)鈭?chǎng)站

對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)站進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估不達(dá)標(biāo)的要限期整改，復(fù)評(píng)不合格的一律予以查處并關(guān)停。浙江省對(duì)全省1894座燃?xì)鈭?chǎng)站進(jìn)行全覆蓋排查，共發(fā)現(xiàn)88座存在問(wèn)題隱患的場(chǎng)站，完成整改36座，原地技術(shù)改造15座，異地遷建11座，關(guān)停26座。安徽省淮南市開(kāi)展瓶裝液化石油氣企業(yè)場(chǎng)站安全評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果采取百分制，分4個(gè)等級(jí)，其中：評(píng)分小于70的為安全條件不符合運(yùn)行要求等級(jí)，有關(guān)部門(mén)要求限期整改并進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果仍不滿足安全運(yùn)行要求的企業(yè)一律予以查處并關(guān)停。山西省制訂《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理進(jìn)行評(píng)級(jí)（分一、二、三級(jí)），對(duì)長(zhǎng)期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法暫扣其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。江蘇省制定地方標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，采用千分制進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)的評(píng)分低于600分的，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，運(yùn)行存在重大風(fēng)險(xiǎn)，需局部或全面停業(yè)整改。

3.2 政府建設(shè)新的儲(chǔ)配站，原老舊儲(chǔ)配站降級(jí)為供應(yīng)站

對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施超期服役、老舊破損的液化石油氣儲(chǔ)配站（灌裝站）降級(jí)為供應(yīng)站。山西省印發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展瓶裝液化氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求各地市結(jié)合實(shí)際，建設(shè)1個(gè)-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)液化石油氣站，太原市建設(shè)瓶裝液化石油氣標(biāo)準(zhǔn)站，占地面積約85.18畝，儲(chǔ)存規(guī)模2500m3（1200T），建設(shè)投資1.86億元，可滿足太原市10天的用氣需求。該標(biāo)準(zhǔn)站具有全自動(dòng)充裝、統(tǒng)一配送、全流程智能監(jiān)管的功能，從根本上解決瓶裝液化石油氣行業(yè)場(chǎng)站設(shè)施老舊、配送混亂、智能化管理薄弱的問(wèn)題。

3.3 國(guó)有企業(yè)建設(shè)Ⅱ類(lèi)裝配式供應(yīng)站，關(guān)停Ⅲ類(lèi)站

長(zhǎng)沙市主城區(qū)新建60個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)能力強(qiáng)、共享直營(yíng)模式的Ⅱ類(lèi)站，停用605個(gè)規(guī)模小、分布散、管理亂、采用“掛靠”模式經(jīng)營(yíng)、安全失控失管的Ⅲ類(lèi)供應(yīng)站，更有利于整合企業(yè)規(guī)范化管理瓶裝液化石油氣配送業(yè)務(wù)。

3.4 鼓勵(lì)瓶裝液化石油氣企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證

鼓勵(lì)瓶裝液化石油氣企業(yè)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量、安全、管理體系認(rèn)證，不斷優(yōu)化服務(wù)流程和管理制度，確保瓶裝液化石油氣產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，提升客戶滿意度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇省《瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分時(shí)，取得職業(yè)健康安全管理體系(ISO45001)認(rèn)證的，在評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上可以加50分（千分制）。

3.5 多措并舉落實(shí)資金保障推進(jìn)設(shè)施更新

對(duì)老舊、破損的場(chǎng)站設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，要通過(guò)爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、政策性開(kāi)發(fā)性銀行貸款等，多渠道籌措更新改造資金。通過(guò)合理規(guī)劃，結(jié)合城市更新改造，將瓶裝液化石油氣場(chǎng)站設(shè)施技術(shù)改造納入其中，確保場(chǎng)站設(shè)施與城市發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。廣西南寧積極申請(qǐng)中央資金支持，根據(jù)居民意愿，免費(fèi)上門(mén)安裝燃?xì)獍卜馈八募住?燃?xì)鈭?bào)警器、切斷閥、自閉閥、金屬波紋管。

4 “政府強(qiáng)化監(jiān)管積極引導(dǎo)”管理經(jīng)驗(yàn)

4.1完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)

2024年，海南省、河南省在遵循國(guó)家條例基礎(chǔ)上，結(jié)合各自特點(diǎn)需求，修訂省級(jí)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例。《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)瓶裝液化石油氣應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶配送，并制定瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)制度，明確了配送服務(wù)的安全要求。對(duì)于瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)者向不符合安全用氣條件的燃?xì)庥脩艄獾男袨榈龋贫司唧w的處罰措施。《河南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆徒y(tǒng)一配送的氣瓶，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已到期的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管以及其他配件等。此外，北京、深圳、西安、沈陽(yáng)等城市則在近年來(lái)對(duì)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例或辦法進(jìn)行了修訂，以提升管理安全性和規(guī)范性。2024年，湖北十堰出臺(tái)《十堰市燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》，專(zhuān)注于燃?xì)獍踩芾恚⑷細(xì)獍踩芾砉ぷ髀?lián)席會(huì)議制度，詳細(xì)規(guī)定燃?xì)庥脩舻陌踩脷庖?guī)則，在處罰措施和移送機(jī)制上更加嚴(yán)格和明確。建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究當(dāng)前行業(yè)困境，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。

4.2 充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

陜西省燃?xì)庹螌?zhuān)班向商務(wù)、消防、住建、應(yīng)急、市監(jiān)等部門(mén)發(fā)送工作提醒函10余份，督促履行監(jiān)管責(zé)任；給地級(jí)市政府分管副市長(zhǎng)致信，提醒按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。通過(guò)寫(xiě)信的形式比工作提醒函等更嚴(yán)肅、更有針對(duì)性、更有效。湖北武漢建立市級(jí)管理部門(mén)“機(jī)關(guān)處室+事業(yè)單位+執(zhí)法單位”三位一體（橫向）共管機(jī)制，在市城管執(zhí)法委設(shè)置1個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室，與1個(gè)委屬事業(yè)單位合署辦公；健全市、區(qū)、街三位一體（縱向）管理機(jī)制，各區(qū)均成立專(zhuān)業(yè)燃?xì)夤芾聿块T(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍，各街道明確1名分管城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩呢?fù)責(zé)人、1名專(zhuān)兼職燃?xì)夤芾砣藛T負(fù)責(zé)屬地管理工作。

4.3 紀(jì)檢部門(mén)強(qiáng)力加入監(jiān)督協(xié)調(diào)

政府監(jiān)管存在部門(mén)間相互推諉，工作職責(zé)邊界模糊，協(xié)同難度大等問(wèn)題，部分省市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)加入整治專(zhuān)班。由燃?xì)夤芾聿块T(mén)和駐場(chǎng)紀(jì)檢部門(mén)共同牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，落實(shí)各方責(zé)任。陜西省住建部門(mén)黨組與紀(jì)委監(jiān)委駐場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組“組組聯(lián)動(dòng)”，印發(fā)《集中整治督幫調(diào)研方案》，成立若干包抓組下沉督導(dǎo)。北京市駐建委紀(jì)檢部門(mén)與專(zhuān)班同題共答、同頻共振，與專(zhuān)班同督導(dǎo)、同調(diào)研、同開(kāi)會(huì)。山西省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省燃?xì)庵卫硇袆?dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的工作方案》，由監(jiān)督檢查室和駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。山東省紀(jì)委監(jiān)委將打擊瓶裝液化石油氣“黑窩點(diǎn)”“黑氣販”“黑氣瓶”作為省級(jí)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的“小切口”，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

5 “因地制宜推進(jìn)瓶改管”管理經(jīng)驗(yàn)

目前主流的“瓶改管”模式主要有兩種，一是實(shí)行“三個(gè)一點(diǎn)”模式。南寧市印發(fā)了《瓶裝液化氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作方案》，要求“政府財(cái)政補(bǔ)貼出資一點(diǎn)、用戶出資一點(diǎn)、企業(yè)減免一點(diǎn)”，其中：對(duì)老舊居民小區(qū)，政府出資1500 元/戶，居民出資600 元/戶，管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)減免 200 元/戶。對(duì)于餐飲等非居民用戶場(chǎng)所、城中村“瓶改管”的自建房，用戶(房屋產(chǎn)權(quán)人)承擔(dān) 50%、企業(yè)優(yōu)惠30%、政府獎(jiǎng)補(bǔ) 20%。二是“以租代開(kāi)”的租賃形式。相同熱值的燃?xì)猓烊粴馐褂脝蝺r(jià)是瓶裝液化石油氣的60%-70%，改造工作從經(jīng)濟(jì)層面是可以快速收回成本的。浙江省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲等場(chǎng)所“瓶改管”工作實(shí)施方案》，義烏市按照“政府支持、企業(yè)優(yōu)惠、用戶承擔(dān)”和“因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、愿改盡改、能改則改”的原則，創(chuàng)新推出小餐飲用戶“以租代開(kāi)”租賃制開(kāi)戶優(yōu)惠舉措，用戶僅需按月支付天然氣設(shè)施租賃費(fèi)（最低300元/月）即可開(kāi)通天然氣，減輕一次性安裝負(fù)擔(dān)，該項(xiàng)舉措為廣大餐飲業(yè)主節(jié)約一次性安裝成本2110萬(wàn)元，減少用氣支出30%以上，顯著提升了餐飲單位的經(jīng)濟(jì)效益和用氣安全水平。

6 其他可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)

上海市黃浦區(qū)按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)貼一點(diǎn)、用戶出一點(diǎn)”的原則，核算瓶裝液化石油氣配送成本為30元/瓶，由區(qū)財(cái)政給予每瓶15元補(bǔ)貼，企業(yè)承擔(dān)10元，用戶實(shí)際支出配送費(fèi)5元。

江蘇印發(fā)《持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用工作措施的通知》，要求使用燃?xì)獾牟惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位食堂等其他公共場(chǎng)所，應(yīng)安裝工業(yè)及商業(yè)用途燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。

安徽亳州制定《城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)瓶裝液化氣安全監(jiān)管暫行辦法》，為城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)瓶裝液化石油氣的安全監(jiān)管提供了有力制度保障。

河北正定統(tǒng)一夜市鋼瓶型號(hào)、配色，在瓶身加涂“夜市專(zhuān)用”等標(biāo)識(shí)，為每個(gè)氣瓶配備帶有過(guò)流切斷功能的減壓閥，專(zhuān)瓶專(zhuān)用。政府還發(fā)布公告，對(duì)瓶裝液化石油氣安全隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，給予現(xiàn)金1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

云南昆明印發(fā)《天然氣用戶安全用氣有關(guān)事宜的公告》，明確用戶應(yīng)增強(qiáng)自身安全意識(shí)、了解燃?xì)馐褂没局R(shí)和安全常識(shí)、掌握基本的應(yīng)急處理技能，需認(rèn)真對(duì)待這些職責(zé)，確保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

江西九江提高瓶裝液化石油氣企業(yè)注冊(cè)資本金門(mén)檻，并強(qiáng)化注冊(cè)資本金必須實(shí)繳。提出鋼瓶押金費(fèi)用必須進(jìn)入由住建、銀行和經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同成立的三方監(jiān)管賬戶，僅作為收取、退付鋼瓶押金使用，不用挪作他用，避免企業(yè)失信損害用戶利益。

7 結(jié)語(yǔ)

瓶裝液化石油氣安全使用與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，文中每一項(xiàng)措施都凝聚著實(shí)踐中的智慧與汗水，這些經(jīng)驗(yàn)為我們提供了解決問(wèn)題的思路和方法借鑒。在未來(lái)的工作中，我們應(yīng)繼續(xù)探索和創(chuàng)新，不斷完善瓶裝液化石油氣安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

來(lái)源：《城市燃?xì)狻?025年第四期

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