當數(shù)字化浪潮席卷全球教育領域，各國正以不同步伐邁向未來。《全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)報告2024——世界圖景與中國方位》一書從全球視角出發(fā)，采用基于證據(jù)的評價方法，構建了全球數(shù)字教育發(fā)展評價指標體系和證據(jù)庫，對全球數(shù)字教育發(fā)展水平進行了綜合性評價。

本報告致力于為教育行政人員、教育研究者、學校管理者、科技企業(yè)從業(yè)者以及對教育創(chuàng)新和技術進步感興趣的人群，勾勒出全球數(shù)字教育發(fā)展的宏觀圖景，為共同構建人類教育的美好未來提供有價值的參考。

內容簡介

本報告基于對62個數(shù)字教育先發(fā)國家的指數(shù)分析，揭示了全球數(shù)字教育發(fā)展的階段性特征，指出近70%的國家仍處于資源共享階段。各國數(shù)字教育的發(fā)展在素養(yǎng)、體系、制度、內容、范式、治理六大維度上表現(xiàn)出不均衡性。中國已躋身全球數(shù)字教育發(fā)展第一梯隊，成為推動全球數(shù)字教育發(fā)展的重要力量。展望未來，中國將進一步發(fā)揮數(shù)字化作為撬動教育變革的杠桿作用，全面推進教育新形態(tài)的構建。

精彩試讀

數(shù)字教育發(fā)展的全球概覽

（一）全球數(shù)字教育呈現(xiàn)多階段蓬勃發(fā)展態(tài)勢

從指數(shù)計算結果看，參與指數(shù)排名的62個國家均已開始不同程度地推動數(shù)字教育的發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展狀態(tài)，這反映了數(shù)字教育已成為全球教育變革的核心動力。但從各國的指數(shù)分布情況看，全球數(shù)字教育仍存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

根據(jù)對各國數(shù)字教育發(fā)展證據(jù)資料的梳理，結合對國際數(shù)字教育各主要研究報告結論及指數(shù)計算結果的綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)全球數(shù)字教育發(fā)展可劃分為轉型起步、資源共享、數(shù)據(jù)驅動、AI融合、生態(tài)重塑五個發(fā)展階段。轉型起步階段的典型特征是正在規(guī)劃或剛啟動數(shù)字教育基礎設施與環(huán)境、數(shù)字教育資源相關建設項目，尚未形成規(guī)模化的普及應用；資源共享階段的典型特征是數(shù)字教育基礎設施基本配備，數(shù)字教育資源平臺建設情況相對較好，數(shù)字教育資源已形成規(guī)模，資源類型不斷豐富，資源共享應用開始規(guī)模化普及；數(shù)據(jù)驅動階段的典型特征是數(shù)字教育資源共享應用規(guī)模化水平相對較高，數(shù)據(jù)成為教育發(fā)展的關鍵要素，數(shù)據(jù)驅動下的教育變革開始顯現(xiàn)；AI融合階段的典型特征是以生成式人工智能為代表的人工智能技術在教育教學中的規(guī)模化應用，形成人技融合的教育發(fā)展形態(tài)；生態(tài)重塑階段的典型特征是實現(xiàn)基于數(shù)字技術的教育全流程再造與全社會知識資本的深度開發(fā)與集成應用，系統(tǒng)性地建構起真正面向每個人成長的全新教育生態(tài)。

如圖1所示，在62個國家中，13%的國家尚處于轉型起步階段，正在規(guī)劃或剛啟動數(shù)字教育基礎設施與環(huán)境、數(shù)字教育資源等建設項目。68%的國家處于資源共享階段，數(shù)字教育基礎設施、數(shù)字教育資源建設情況相對較好，面向全民的數(shù)字教育資源體系已基本建成，正在大力推動數(shù)字教育資源的規(guī)模化普及應用。19%的國家已具備數(shù)據(jù)驅動階段特征，正在將數(shù)據(jù)作為核心生產要素開展教學實踐、教育治理、教育科研等多個方面的創(chuàng)新探索。其中，少數(shù)國家已制定“人工智能+教育”的專項發(fā)展規(guī)劃，正在積極推動AI在教育中的創(chuàng)新應用。而作為更高一級的生態(tài)重塑階段，則仍是各國數(shù)字教育的遠景目標，尚未有國家進入該發(fā)展階段。

（二）數(shù)字教育發(fā)展高水平國家存在聚集性特征

在指數(shù)排名前20位的國家中（見圖2），從經濟收入看，高收入國家有17個，占比為85%；中高收入國家僅有3個，分別是中國、馬來西亞和巴西。從人口規(guī)模看，人口低于5000萬的國家超過半數(shù)，達到12個，占60%。從地區(qū)分布看，所包含的國家多位于西歐、東亞，北美洲和大洋洲的發(fā)達國家均已入列，南美洲則只有巴西排名靠前。

（三）內容、素養(yǎng)、治理是全球數(shù)字教育發(fā)展相對較好的領域

在全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)六大維度中，62個國家在內容重構、素養(yǎng)提升、治理升級三大維度上的發(fā)展情況相對較好，平均得分超過5分；內容重構、治理升級兩個維度的發(fā)展差異最大，最高分和最低分的差異值均大于8分（見圖3）。

（四）素養(yǎng)提升：面向全民開展分層分類的數(shù)字素養(yǎng)培育

素養(yǎng)提升維度主要評價學生、教師和公民的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)水平。在該維度上排名前5的國家分別是：新加坡、丹麥、愛沙尼亞、澳大利亞和巴西（見圖4）。

在學生層面，62個國家中，80.7%的國家在中小學課程體系中開設了數(shù)字素養(yǎng)專門課程（見圖5），澳大利亞、希臘等國家更是將數(shù)字素養(yǎng)專門課程延伸至學前教育。人工智能、計算思維和數(shù)字安全等已被很多國家作為重要學習內容納入數(shù)字素養(yǎng)專門課程。同時，54.9%的國家強調數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)與學科教學的深度融合（見圖6）。

在教師層面，領先國家普遍構建起基于標準的教師數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系。例如，新加坡制定了《教育工作者未來技能框架》（Skills Future for Educators，SFEd），將電子教學作為教師專業(yè)發(fā)展的六個優(yōu)先實踐領域之一，由教育部和國家教育學院為教師提供職前職后貫通式培訓。

在公民層面，各國不僅普遍制定了全民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而且積極開展了多樣化的公民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)項目。例如，西班牙在《數(shù)字西班牙2026》（Espa?a Digital 2026）中將“加強勞動力和全體公民數(shù)字技能”作為國家數(shù)字化發(fā)展十大戰(zhàn)略重心之一，并提出實施“國家數(shù)字技能計劃”，以促進全體公民數(shù)字技能的普遍提升。

（五）體系構建：構建以人為本、靈活彈性的終身學習體系

體系構建維度主要評價無邊界的學習環(huán)境、靈活貫通的課程體系和個性化學制的建設情況。在該維度上排名前5的國家分別是：芬蘭、美國、德國、新加坡、日本（見圖7）。

一方面，領先國家通過構建泛在互聯(lián)、資源豐富的數(shù)字學習環(huán)境，為各級各類學習者提供靈活多樣的學習途徑。比如新加坡從國家層面打造支持學習定制的學生學習空間（Student Learning Space，SLS），通過為學生提供海量、優(yōu)質的學習資源和人工智能技術支持的自適應學習系統(tǒng)，幫助學生更好地開展混合式學習和個性化學習。

另一方面，領先國家通過學分銀行、數(shù)字徽章等制度創(chuàng)新，實現(xiàn)伴隨個人全生命周期的學習軌跡追蹤和學習成果認證。比如芬蘭所有大學都簽署了《彈性學習權利協(xié)議》（Flexible Study Rights Agreement，JOO），可實現(xiàn)不同大學課程的學分互認。此外，芬蘭也參加了歐盟發(fā)起的“伊拉斯謨+”計劃（Erasmus+），實現(xiàn)了在線課程學分的國際互認。

本文內容節(jié)選自《 全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)報告2024——世界圖景與中國方位》，教育科學出版社2025年4月出版。