阿宇根據(jù)《江蘇省土地管理條例》徐州市《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（徐委農(nóng)辦[2021]11號）及各區(qū)市地方規(guī)定，匯總了常州市各區(qū)縣（云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、睢寧縣）農(nóng)村宅基地面積、建筑面積、建筑高度層高、翻建擴建等標準如下：

一、市級宅基地政策標準

宅基地面積：

城市郊區(qū)和人均耕地≤1/15公頃的縣（區(qū)），每戶≤135㎡；

人均耕地＞1/15公頃的縣（區(qū)），每戶≤200㎡。

建筑面積與層高：

部分地區(qū)要求基底面積≤宅基地面積的70%；

大部分地區(qū)鼓勵建設(shè)二層及以上住宅，原則上不超過三層；

檐口高度一般≤10米（部分區(qū)域更嚴）。

樓間距要求：

市級未明確具體數(shù)值，由地方制定細則，需符合村莊規(guī)劃和風貌管控。

二、市級與省級標準的異同

相同點：

宅基地面積上限（135㎡/200㎡）與“一戶一宅”原則一致；

鼓勵多層住宅、限制層高等方向與省級政策銜接。

不同點：

徐州細化管理：明確基底占比、樓間距、翻建核減等操作細則；

地方特色：如新沂市限制檐口高度≤7.5米，睢寧縣宅基地上限160㎡（嚴于省標）。

三、地方標準

1.云龍區(qū)

宅基地標準：嚴格遵循省級及市級標準（人均耕地≤1/15公頃的區(qū)，每戶宅基地≤135平方米；人均耕地＞1/15公頃的，≤200平方米）。

城市更新政策

老舊小區(qū)改造項目：

覆蓋范圍：2025年改造蓮花小區(qū)、蓮北小區(qū)等9個老舊小區(qū)，涉及3402戶、24.14萬平方米。

改造內(nèi)容：硬化路面、外立面翻新、雨污分流、增設(shè)路燈監(jiān)控、消防設(shè)施及無障礙設(shè)施等。

《2025年民生實事票決項目工作計劃》云政發(fā)〔2025〕2號

2.徐州市鼓樓區(qū)

宅基地標準：與市級要求一致（宅基地面積上限135/200平方米），翻建擴建需經(jīng)規(guī)劃部門審批。

城市更新政策

居家適老化改造：

補貼對象：60周歲及以上常住老年人家庭（已享受過補貼的除外）。

補貼標準：普通老年人：自付50%，補貼上限3000元/戶；經(jīng)濟困難老年人：全額補貼至3000元。

改造內(nèi)容：適老化設(shè)施改造、智能監(jiān)測設(shè)備、輔具配備等，優(yōu)先選用省級推薦目錄清單。

鼓樓區(qū)啟動消費品以舊換新居家適老化改造工作2024-10-15

3.泉山區(qū)

宅基地標準：按省、市通用規(guī)定執(zhí)行，無特殊附加條款。

土地征收規(guī)劃：

征收范圍：擬征收桃園街道臨黃社區(qū)部分土地。

徐泉擬征告〔2024〕5號2024年12月19日

4.賈汪區(qū)

宅基地標準：與市級一致，嚴格遵循“一戶一宅”。

城市更新政策

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納：

中心城區(qū)范圍（老礦街道、大泉街道、潘安湖街道、茱萸山街道、徐州工業(yè)園區(qū)、青山泉鎮(zhèn)等等）：75元/平方米；

其他區(qū)域（紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、江莊鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大吳街道等）：40元/平方米。

豁免范圍：臨時建筑、農(nóng)村危房改造項目免繳配套費。

《賈汪區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》2025年4月2日

5. 銅山區(qū)

宅基地≤200㎡，基底面積≤70%；

鼓勵2層以上住宅，層數(shù)≤3層；

銅山區(qū)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（征求意見稿）2022

6. 邳州市

宅基地：人均耕地＜1畝的鎮(zhèn)≤135㎡，≥1畝的鎮(zhèn)≤200㎡；鼓勵2層以上住宅，層數(shù)≤3層；

建筑間距：正向≥6米，臨路退距≥3米；

防火要求：耐火等級≥一、二級，廠房等建筑退距執(zhí)行國家標準。

《邳州市鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》邳政規(guī)〔2025〕2號

7. 新沂市

宅基地≤200㎡，基底面積≤70%；

檐口高度≤7.5米，層數(shù)≤2層；

房屋底層標高需高出路基0.15-0.3米。

《新沂市改善農(nóng)民群眾住房條件加強宅基地與房屋建設(shè)管理實施方案》試行
《新沂市農(nóng)村居民點布局規(guī)劃》2012-11-16

8. 豐縣

宅基地≤200㎡，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地；

控制發(fā)展或撤并村莊不再新批宅基地。

《豐縣農(nóng)村宅基地審批和有償退出辦法（試行）》2017

9. 沛縣

宅基地≤200㎡，翻建需核減超面積；

檐口高度≤10米，層數(shù)≤3層；

建筑風貌需與歷史、自然環(huán)境協(xié)調(diào)。

《沛縣農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）》沛農(nóng)宅改辦(2021) 10號
《沛縣鄉(xiāng)村地區(qū)"通則式"規(guī)劃管理規(guī)定 (試行)》(征求意見稿)2024年9月

10. 睢寧縣

最嚴標準：宅基地≤160㎡（低于省標）；

層數(shù)≤3層，檐口高度≤10米；層高超過2.2米的架空層按一層計算。

搬遷撤并類村莊禁止新建，僅允許危房原址翻建。

睢寧縣《關(guān)于創(chuàng)新宅基地退出機制加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的實施意見》
《睢寧縣鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿） 2025-01-23

四、翻建與擴建要求

翻建：

需按批準面積建設(shè)，超面積部分需核減（如沛縣、銅山區(qū)）；

危房翻建需符合村莊分類（如睢寧縣限制搬遷撤并類村莊）。

擴建：

原則上禁止擴建，鼓勵垂直發(fā)展（如銅山區(qū)、沛縣）；

特殊情況下需重新審批，且不得突破基底面積上限。

五、超面積情形及處罰標準

超面積處理：

未批先建：不予確權(quán)登記，限期拆除或整改；

超批準面積：翻建時強制核減，或按有償使用政策繳費。

違規(guī)處罰：

依據(jù)《土地管理法》責令退還土地、拆除建筑；

嚴重者追究法律責任（如邳州市明確禁止未批先建）。

六、其他補充

風貌管控：優(yōu)先選用政府提供的標準圖集，體現(xiàn)地方特色；

特殊政策：睢寧縣推出宅基地退出優(yōu)惠購房（≤120㎡補貼1200元/㎡）；

申請流程：需經(jīng)村級初審、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級批準（銅山區(qū)、沛縣）。

七、數(shù)據(jù)來源

1.省級依據(jù)：

《江蘇省土地管理條例》（2021年修訂）
《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2019年修正）
江蘇省《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)〔2020〕11號）
《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》
《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》
江蘇省《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村住房條件改善專項行動方案的通知》（蘇辦廳字〔2022〕25號）
《關(guān)于加強村莊規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》蘇自然資發(fā)〔2023〕259號

2.市級核心依據(jù)：

《關(guān)于加強市區(qū)城市私有住房規(guī)劃控制的意見》徐政發(fā) 〔2006〕 71號
《徐州市房屋使用安全管理條例》
徐州市《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（徐委農(nóng)辦[2021]11號）

3.各區(qū)縣宅基地標準：

詳見正文引用依據(jù)

阿宇注：以上標準可能存在動態(tài)調(diào)整，僅供參考，具體政策以各地最新文件和實踐為準。