“外墻保溫層脫落問題必須盡快解決，更關鍵的是要防止類似事情再次發生。”4月16日上午，在北下關街道南二社區供電局家屬院居委會，街道干部、社區工作人員、物業負責人和居民代表圍坐一起，一場關于保溫層脫落問題的專題協調會正在進行。這場會議源于4月12日的一場突發事件——10號樓13層陽臺外立面近5平方米的保溫層在狂風中脫落，砸中樓下兩輛私家車……

快速響應：保溫層吹落多方排隱患

“當時我們正在居委會值班，突然聽到‘轟’的一聲?！鄙鐓^專職副書記左義說。聽到聲響，他和同事曹博軒立即奔向事發地點，只見13層陽臺北側近5平方米的保溫層整體剝落，砸到一輛黑色轎車的車頂，相鄰的另一輛轎車也遭到嚴重剮蹭。

社區立即向街道上報情況，緊急處置迅速展開。物業團隊劃定危險區域，設置警戒線并著手清理散落的建筑碎片；社區工作人員在每棟樓的單元門醒目位置張貼安全警示，并通過居民微信群發布緊急通知；街道應急隊也趕到現場進行支援，并在小區再次全面排查安全隱患。

居民盧春俠說：“小區年頭確實太久了，但物業和居委會反應很快，處理得很及時，讓我們這些老住戶心里踏實不少?！睋私?，這個建于1989年的老小區，在2017年經歷了一次老舊小區改造后，又在2018年底完成了供電、供水、供暖和物業管理移交。

社區黨委書記朱維麗指著9號樓的外墻說，去年夏天這棟樓的北側就曾墻皮散落；今年開春，東北側陽臺外墻皮也出現散落情況。居委會多次向物業反映外墻隱患問題，但因資金問題始終未能得到根本解決。

小區產權結構復雜。有當年福利分房后通過房改買下房子的老職工，也有從老住戶手里買房的商品房業主，還有長期租住的公租房住戶。而住戶在物業費繳納上也存在明顯差異：房改房業主沿襲歷史慣例不繳納物業費，商品房和公租房業主仍執行“三供一業”移交前的收費標準，這種收費模式使得物業公司收入僅能維持基礎服務。

協商共治：凝聚四方智慧解困局

“社區里的事兒再難，只要大家商量就能有辦法。”4月16日上午，南二社區組織召開了一場關于外墻保溫層脫落問題的專題協調會。街道城管科干部、社區工作人員、物業公司及居民代表圍坐一堂，共同商討解決方案。

北京首華物業管理北下關項目經理李凡說：“小區于2018年完成‘三供一業’移交后，我們承擔了小區物業的托底管理。目前物業收費僅能保障基本服務運轉，難以支撐更高標準的服務需求?！?/p>

“我們充分理解物業面臨的資金壓力，街道將提供必要的支持。”街道城管科科長董笑月表示。街道物業科科長毛文成說：“安全無小事，我們既要解決眼前問題，更要預防類似事件再次發生。”

“社區始終是咱們居民的堅強后盾。”80歲的居民代表路秀云阿姨說，“希望這次能從根本上解決問題，讓大伙兒住得安心。”經過充分討論與協商，會議最終達成一致意見：街道協調施工設備進場，并申請專項資金支持；物業方面組織專業施工隊施工，嚴格把控材料質量；社區居委會負責動員居民，配合物業對小區所有樓棟開展安全隱患全面排查。“我們會盡快修復脫落部位，既要做好當前，又要著眼長遠，定期排查安全隱患，確保居民安全。”會議結束時朱維麗說道。

目前，維修工作正在有序推進。社區工作人員表示，將通過微信群等方式及時向居民通報進展。

長效治理：共建共治守護家園

在南二社區，一場因外墻保溫層脫落引發的應急事件有了解決方案。這個始建于上世紀八十年代的老舊小區，正通過“大家商量著辦”議事協商機制，解決居民的“急難愁盼”。

“每道難題都是對我們治理能力的考驗?！敝炀S麗深有感觸地說。2017年，針對日益突出的老年人上下樓難題，東院小區3號樓3單元作為北京市首批老樓加裝電梯試點，率先加裝電梯。居民在享受5年便捷出行后，又在續費時面臨新挑戰。由于采用5年期預付費模式，隨著部分房屋產權變更，實際使用戶數減少，導致剩余住戶分攤費用增加。經過社區牽頭組織多方協商，最終形成創新性解決方案：一方面完善合同條款，明確房屋轉讓時的責任約定；另一方面爭取政策支持，推動運營企業讓利優惠。

2024年，針對患病老人頻繁反映加裝電梯的訴求，3號樓2、4兩個單元在社區引導下，通過居民自發協商、鄰里互幫互助，最終全體居民一致同意，順利邁出老樓加裝電梯的關鍵一步。目前基層施工已經完成，剩下加掛電梯廂體等后續工程。

“小區停車自治的推動也是非常艱難。從無人管到志愿者義務管，從自治管到全體業主大家共同商量、共同表決，正式引入第三方管理公司進行管理，議事協商大會、小會召開了一次又一次。最終以法治指導自治、實現共治共建共享的治理局面?！敝炀S麗表示，雖然實現了大多數人同意引入第三方管理，但繳費率不足使企業運營困難，基層治理讓人人都滿意還有很長的路要走。

“治理不是一蹴而就的，我們要在解決問題中完善機制，不僅要解決眼前的問題，更要建立長效機制?！敝炀S麗表示，社區已建立起街道統籌、社區協調、物業配合、居民參與的聯動機制，將繼續通過民主議事協商的方式，共建美好家園。

從停車管理到居家養老，從電梯加裝到外墻維修，南二社區用實踐證明：只有堅持“民事民議、民事民辦、民事民管”，才能真正解決居民的“急難愁盼”，讓老舊小區煥發勃勃生機。共建共治共享的治理模式，正在這里開花結果。

記者：李平

編輯：張斌

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