讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。近日，廣東省推進社會治安綜合治理中心規范化建設暨進一步深化“1+6+N”工作體系建設現場會在惠州召開。會議指出，全省122個縣（市、區）綜治中心全部掛牌成立，1612個鄉鎮（街道）綜治中心已實現全覆蓋建設、實體化運作、規范化運行。接下來，將著力推進以縣級為重點的綜治中心規范化建設，不斷提升社會對綜治中心工作的知曉度和群眾認可度。

近年來，廣東省創新開展新時代“楓橋經驗”廣東實踐，持續深化“1+6+N”（“1”是指處于核心樞紐位置的綜治中心；“6”是指法院、檢察、公安、司法等政法力量及綜合網格與“粵平安”等信息化平臺；“N”是指其他綜治力量）社會治安綜合治理工作體系建設，大力推動綜治中心規范化建設，在縣、鎮兩級綜治中心全覆蓋的基礎上，部分地區還建有村（社區）級綜治中心，努力將矛盾糾紛終結在群眾家門口。

多中心合一一中心多用

今年3月，惠州市大亞灣開發區某企業一名員工突發疾病去世，死者家屬與該企業、勞務派遣公司因賠償問題產生糾紛，來到所在街道的綜治中心求助。因事涉多個部門，街道綜治中心組織入駐的相關部門與調解力量聯合調解。多次調解無果，街道將事件上報至區綜治中心。區綜治中心立即組建專案團隊，前往街道綜治中心開展調解，最終促成雙方就賠償問題達成一致。

“多部門聯合調處，當事人只需進‘一扇門’，讓我們充分感受到便利和公平?！焙炌暾{解協議書后，涉事企業負責人感嘆道。

惠州市委政法委有關負責人告訴記者，近年來，惠州市高標準打造各級綜治中心，建強“一扇門”，在全省率先實現市、縣、鎮、村四級綜治中心100%實體化運作。綜治中心有法院、檢察、公安、司法行政、信訪等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐，同時引入法律咨詢、婚姻家庭糾紛調解、心理服務等社會力量，不斷拓寬解紛渠道，實現“多中心合一、一中心多用”。

得益于綜治中心高效統領，以往群眾“多地跑、多地問、多地等”情況在廣東已基本不復存在，如今群眾反映訴求只需進“一扇門”，事件所涉其他部門均由綜治中心協調聯系。

廣東省委政法委有關負責人介紹說，2023年以來，廣東把加強綜治中心規范化建設作為統籌發展和安全的重要舉措，持續深化“1+6+N”工作體系建設。各地把這項工作納入市委全會統籌安排，制定實施方案，壓實主體責任，有力推動工作落實。

“通過建立健全‘吹哨報到’工作機制，全省各地大力強化縣、鎮兩級綜治中心統籌協調作用，推動上級職能部門資源和力量下沉，做到一‘吹’就到，一‘應’就辦、一‘辦’就成?！痹撠撠熑吮硎?。

構建新的多元解紛大格局

“我們這里有人要自殺，請幫忙勸解。”去年7月，韶關市乳源縣桂頭鎮綜治中心接到求助，稱有村民因家庭糾紛欲輕生，村干部反復勸解無果。綜治中心立即啟動“專家引流”工作機制，調配婚姻家庭糾紛調解專家抵達現場。經專業心理疏導與勸解，當事人最終打消輕生念頭。接著，專家趁熱打鐵，通過耐心調解，促成其家庭矛盾化解。

“專家引流”是韶關多元化解矛盾糾紛的創新機制，主要用于解決“疑難雜癥”。專家們流動進駐各鎮街綜治中心，通過“坐堂接診”“上門巡診”“線上速診”等方式，對專業性較強的矛盾糾紛“把脈問診”，并開出化解良方。

與“專家引流”機制異曲同工的，還有中山市三鄉鎮綜治中心建立的“解憂驛站”。該驛站導入優質資源，推動行業性、專業性調解組織和心理服務等社會力量入駐，對一些專業性、政策性較強的矛盾糾紛，驛站依托村（社區），為群眾提供預約調解、下沉調解等服務，將優質高效的調解服務送到群眾家門口。

“全省各地立足政法職能，各顯身手，創新推進‘1+6+N’工作體系建設，通過政法力量協同、部門力量嵌入、社會力量參與‘三維發力’，構建起新的多元解紛大格局?！睆V東省委政法委有關負責人介紹說。

政法力量協同方面，各級綜治中心發揮統籌作用，推動法院、檢察、公安、司法行政等政法機關以多種方式常駐，提升現場解決與快速協同能力。部門力量嵌入方面，各地以縣級為重點，落實“中心吹哨、部門報到”機制，推動人社、住建、衛健、自然資源、農業農村等行業部門進駐縣級綜治中心，加強苗頭性問題感知能力。調動社會力量參與方面，各地充分發揮工青婦等群團組織優勢和行業協會、“兩代表一委員”獨特作用，形成群防共治良好氛圍。

廣東省委政法委有關負責人表示，以前化解基層矛盾糾紛渠道眾多、力量分散，難以形成工作合力。如今，把政法部門等力量集中前移至綜治中心，并充分調度社會各界力量參與，資源下沉“擰成一股繩”，更好地實現問題發現在早、化解在小。

將“數治”服務延至群眾身邊

在東莞市大嶺山鎮綜治中心大門口立柱上，貼著一張二維碼，上面寫有“網上‘楓橋’一碼直達”字樣。途經此處的周阿姨用手機掃了掃二維碼，屏幕上立即彈出一張簡易又清晰的表格。

“只要填上姓名、聯系方式和要反映的內容等信息就可以了，非常方便?！敝馨⒁陶f，她想反映樓下大排檔深夜噪聲擾民問題，之前因為瑣事被耽擱，這次路過綜治中心才想起來反映一下。

大嶺山鎮綜治中心工作人員告訴記者，該中心以數字賦能，通過廣泛推送和張貼“一碼直達”，將“數治”服務延伸到群眾身邊。同時依托非警務矛盾糾紛處置平臺，形成“群眾反映—平臺接單—指揮處置—監測評估—流轉反饋”快速調解模式。

廣東省委政法委有關負責人表示，廣東大力推進“粵平安”云平臺應用，通過科技賦能、風險預警、服務延伸“三位一體”，實現矛盾風險“看得見、判得準、管得住”，平安上“云”、社會治理入“格”、矛盾糾紛預防化解進“窗”的現代化指揮體系加速形成。

“目前‘粵平安’云平臺同時接入12345熱線、110非警務警情等多渠道流轉的矛盾糾紛數據，打破部門信息壁壘，借助智能化分派系統，能快速將矛盾糾紛精準推送至責任部門，確保群眾反映的問題第一時間得到響應?！痹撠撠熑苏f。

來源：法治日報、廣東政法，汕頭政法