曝光！一季度“打非治違”典型案例

為深入推進(jìn)湖南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)暨安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“打非治違”的震懾作用，現(xiàn)從各地2025年一季度推送安全監(jiān)管執(zhí)法案例中選取4起案例予以公布，旨在以案為鑒、以案為戒，警示各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“違法必追責(zé)”，強(qiáng)化安全法治意識(shí)，主動(dòng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，筑牢安全底線。

一、湘鄉(xiāng)市吳某峰非法生產(chǎn)煙花爆竹制品（二代雷鳴）案

基本案情

根據(jù)群眾舉報(bào)線索，2025年1月7日，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)潭市鎮(zhèn)清新村進(jìn)行安全檢查，在一自建房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)有5人正在從事煙花爆竹非法生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲爆竹（“二代雷鳴”）成品175件、431盤(pán)，半成品2163盤(pán)，以及鎂鋁合金粉4.5袋（50kg/袋）、高氯酸鉀14.5袋（25kg/袋）、工業(yè)硫磺20袋（50kg/袋）、珍珠巖粉18袋。經(jīng)查，該自建房?jī)?nèi)的煙花爆竹原材料、半成品系吳某峰所有，抽樣經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，查扣的藥物為煙火藥，具有燃燒爆炸性。吳某峰未取得《煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可證》，2024年10月，通過(guò)非法渠道購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)煙花爆竹的原材料，組織家人等5人在自建房?jī)?nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹（“二代雷鳴”）。至被查獲之日，生產(chǎn)成品175件，未銷(xiāo)售。

處理情況

吳某峰非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪，且生產(chǎn)場(chǎng)所位于自建房?jī)?nèi)，生活區(qū)與作業(yè)區(qū)在同一區(qū)域，未配備相應(yīng)的檢測(cè)、通風(fēng)、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設(shè)備設(shè)施，作業(yè)場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，具有發(fā)生安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，2025年1月13日，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局將該案有關(guān)材料和證據(jù)移送湘鄉(xiāng)市公安局。1月21日，湘鄉(xiāng)市公安局對(duì)吳某峰非法制造爆炸物案立案?jìng)刹椤?月28日，經(jīng)湘鄉(xiāng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

典型意義

非法生產(chǎn)的煙花爆竹往往不遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，容易在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，極易造成群死群傷的災(zāi)難性后果。本案吳某峰伙同家人等從事非法生產(chǎn)煙花爆竹（“二代雷鳴”）活動(dòng)，不但自身具有高度危險(xiǎn)性，且危害正常的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)公共安全具有潛在的、間接的威脅，必須予以嚴(yán)厲打擊。本案的從嚴(yán)查處，及時(shí)消除了一起重大安全隱患，也對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹行為產(chǎn)生了較大震懾。

二、邵陽(yáng)市某涂料貿(mào)易（邵陽(yáng)）有限公司未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品案

基本案情

接群眾舉報(bào)，2024年12月18日,邵陽(yáng)市應(yīng)急管理局會(huì)同雙清區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)雙清區(qū)火車(chē)站鄉(xiāng)粟山村進(jìn)行安全檢查，在一廢棄倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲油漆及稀釋劑2185桶60余噸。經(jīng)查，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的油漆及稀釋劑為某涂料貿(mào)易（邵陽(yáng)）有限公司所有，抽樣經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，油漆閉口閃點(diǎn)≤27℃、底漆閉口閃點(diǎn)≤27℃、稀釋劑閉口閃點(diǎn)<15℃，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。該涂料貿(mào)易（邵陽(yáng)）有限公司未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，2024年6月先后從外省購(gòu)買(mǎi)價(jià)值126544元油漆及稀釋劑2255桶，儲(chǔ)存在租用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行非法銷(xiāo)售。至案件查處之日已銷(xiāo)售獲利2452元。

處理情況

某涂料貿(mào)易（邵陽(yáng)）有限公司未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款之規(guī)定，邵陽(yáng)市應(yīng)急管理局責(zé)令該公司停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，作出沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品2185桶、沒(méi)收違法所得2452元，處11萬(wàn)元罰款的行政處罰。

典型意義

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。油漆及稀釋劑屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，極易引發(fā)火災(zāi)、燃爆等事故。本案涉案單位心存僥幸，租用廢棄倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，具有一定隱蔽性。執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)、抽樣送檢快速鎖定證據(jù)，對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，不僅及時(shí)消除了潛在重大安全隱患，同時(shí)震懾了非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為。

三、東安縣易某款非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案

基本案情

接群眾舉報(bào)，2025年3月10日，東安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)東安縣花橋鎮(zhèn)中塘村進(jìn)行安全檢查，在東安縣中國(guó)石化加油站有限公司營(yíng)業(yè)部后20米處的橘子園內(nèi)查獲4個(gè)40立方地下儲(chǔ)油罐，存有危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）4.06噸。經(jīng)查，橘子園內(nèi)的地下儲(chǔ)油罐及柴油系易某款所有。抽樣經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，其閉口閃點(diǎn)72.5℃。易某款未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，2025年1月采取自提的方式先后從中國(guó)石油永州油庫(kù)購(gòu)買(mǎi)4.32噸危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）儲(chǔ)存在私埋的地下儲(chǔ)油罐中，除部分自用外，其余非法出售給周邊工地。至案件查處之日已售0.26噸，違法所得1500元。

處理情況

易某款非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款之規(guī)定，東安縣應(yīng)急管理局責(zé)令易某款立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其作出沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品柴油4.06噸、沒(méi)收違法所得1500元，處10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

典型意義

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）行為具有隱蔽性強(qiáng)、取證難度大的特點(diǎn)，加之利潤(rùn)高，一些不法分子受利益驅(qū)使，不惜鋌而走險(xiǎn)。本案非法經(jīng)營(yíng)者漠視公共安全，在加油站附近私埋地下儲(chǔ)油罐，且未采取防滲漏、防雷擊等可靠安全措施，極易引發(fā)爆燃事故及環(huán)境污染事故，存在重大安全隱患。本案對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者的嚴(yán)肅查處，對(duì)此類(lèi)違法犯罪行為形成有力震懾。

四、江華瑤族自治縣羅某華超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹案

基本案情

接群眾舉報(bào)，2025年1月3日，江華瑤族自治縣應(yīng)急管理局聯(lián)合縣公安局對(duì)沱江鎮(zhèn)四聯(lián)華鑫路區(qū)域進(jìn)行安全檢查，在一民房?jī)?nèi)查獲煙花爆竹2148箱。經(jīng)查，民房?jī)?nèi)查獲的煙花爆竹系羅某華所有。2023年1月6日，羅某華取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，但許可證載明其零售場(chǎng)所為江華瑤族自治縣沱江鎮(zhèn)陽(yáng)華路25號(hào)，核定儲(chǔ)量300箱/300公斤。2024年8月起，羅某華先后從弘華煙花爆竹批發(fā)公司購(gòu)買(mǎi)價(jià)值17萬(wàn)元的煙花爆竹，儲(chǔ)存在租用的民房中以便旺季銷(xiāo)售獲取高額利潤(rùn)。

處理情況

羅某華超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第一款，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十一條之規(guī)定，江華瑤族自治縣應(yīng)急管理局責(zé)令羅某華立即停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其作出沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹2148箱，處2.1萬(wàn)元罰款的行政處罰。

羅某華超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。其儲(chǔ)存煙花爆竹的場(chǎng)所50米內(nèi)有超市2家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家、居民房8棟等人員密集場(chǎng)所。經(jīng)某安全咨詢?cè)u(píng)價(jià)有限公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核算評(píng)估，民房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的煙花爆竹總藥量1644.59千克，經(jīng)爆炸事故危害程度和范圍定量分析，如發(fā)生爆炸可能會(huì)造成周邊建筑大量毀損和人員重大傷亡。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，2025年1月20日，江華瑤族自治縣應(yīng)急管理局將該案相關(guān)材料和證據(jù)移送至江華瑤族自治縣公安局。2月24日，江華瑤族自治縣公安局對(duì)羅某華以危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/strong>

典型意義

煙花爆竹屬于易燃易爆品，一旦意外引燃后果不堪設(shè)想，國(guó)家對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。本案當(dāng)事人未經(jīng)許可，在普通民房?jī)?nèi)擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)，且周?chē)藛T聚集，環(huán)境較為復(fù)雜。大量煙花爆竹儲(chǔ)存在民房?jī)?nèi)，如同一顆“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能發(fā)生爆炸，對(duì)周邊的居民構(gòu)成極大的威脅。當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)通過(guò)行刑銜接的方式，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任，有效打擊了這類(lèi)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法犯罪行為，產(chǎn)生了較大的法律震懾，具有較強(qiáng)警示教育意義。