近年來,以芯片與藥品為代表的高新科技領(lǐng)域,正成為美國政府推行單邊主義與科技霸權(quán)的重要戰(zhàn)場。4月14日,美國政府再次操弄“國家安全”話術(shù),悍然對醫(yī)藥與半導(dǎo)體產(chǎn)品進口發(fā)起貿(mào)易調(diào)查,毫無掩飾地為加征關(guān)稅鋪設(shè)輿論與法律通道。科技不應(yīng)淪為地緣政治的工具,更不應(yīng)被強權(quán)操控為維系霸權(quán)的武器手段。任何執(zhí)意將科技體系“陣營化”“武器化”“政治化”的行為,都是在破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定基礎(chǔ),撕裂國際合作的基本共識,將本應(yīng)服務(wù)全人類的技術(shù)力量引向封閉、對抗與分裂,最終只會走向自我孤立與戰(zhàn)略失敗。
揮舞“關(guān)稅大棒”強行打斷全球科技供應(yīng)鏈,破壞互利共贏格局。美方出于維護自身科技壟斷的私利,強推產(chǎn)能回流本土,嚴重背離以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的國際分工邏輯,正在將全球科技供應(yīng)鏈拖入碎片化、低效化的泥沼之中。據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(SIA)統(tǒng)計,全球約75%的芯片制造能力集中于東亞,其中10納米以下先進制程產(chǎn)能更是100%掌握在中國臺灣(92%)與韓國(8%)手中。若美國一意孤行推動本地化替代,全球?qū)榇烁冻龀^1萬億美元的額外前期投入。醫(yī)療領(lǐng)域亦難幸免,藥品研究與制造商協(xié)會(PhRMA)直言,重建美國本土生產(chǎn)線不僅需時5至10年,更將帶來每廠高達20億美元的投資負擔。
揮舞“關(guān)稅大棒”抬高國際科技合作門檻,沖擊開放共享環(huán)境。美方濫用行政手段干預(yù)高新技術(shù)領(lǐng)域,筑起“脫鉤斷鏈”的制度壁壘,迫使各國在技術(shù)交流、標準制定中被動“選邊站隊”遏制全球科技進步動力,嚴重限制全球科研資源的自由流動,削弱國際聯(lián)合攻關(guān)的能力,將全球創(chuàng)新生態(tài)推向封閉、內(nèi)耗與分裂的危險邊緣。特別是在半導(dǎo)體領(lǐng)域,僅2024年美方就密集出臺30余項實質(zhì)性打壓舉措,通過與相關(guān)國家組建多邊同盟,實施“精準脫鉤”,將原本高度一體化的國際技術(shù)交流環(huán)境撕裂為對立陣營。
揮舞“關(guān)稅大棒”遏制全球科技進步動力,損害全人類共同利益。美方粗暴干預(yù)科技發(fā)展,動搖全球創(chuàng)新根基,阻礙癌癥攻關(guān)、氣候治理、智慧醫(yī)療與基礎(chǔ)算力等領(lǐng)域科技進步,使得數(shù)以億計民眾本可提前享有的健康、環(huán)境與發(fā)展權(quán)利被剝奪,全球社會整體福祉因此遭受實質(zhì)性損失。據(jù)美國非黨派機構(gòu)評估,25%的藥品關(guān)稅將推高藥價約15%,使得2024年人均4200美元的藥費支出增加近600美元。即使這部分成本未完全由家庭承擔,也將通過保費上調(diào)與共付額增加等形式,以更隱蔽、更沉重的方式轉(zhuǎn)嫁給廣大消費者。
歷史表明,以關(guān)稅干預(yù)合作終將陷入自我削弱的惡性循環(huán)。工業(yè)革命初期,英國為壟斷紡織與機械制造技術(shù),對相關(guān)產(chǎn)品征收高額出口關(guān)稅,結(jié)果反促使他國加速自主研發(fā),最終動搖其全球技術(shù)主導(dǎo)地位。1980年代,美國對日本半導(dǎo)體施加高關(guān)稅與配額限制,短期內(nèi)緩解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力,然而未能根本提升競爭力,至上世紀90年代最終被迫讓出技術(shù)領(lǐng)先位置。今天,美國政府重拾高關(guān)稅保護主義,試圖以行政手段重構(gòu)科技產(chǎn)業(yè)格局,極可能重蹈歷史覆轍,其結(jié)果也必定失敗。美國政府亟需回歸理性軌道,以開放合作取代封閉打壓,以公平競爭重塑全球科技共贏格局。
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