開羅會議，是中國首次登上大國舞臺，當時的國民政府首腦蔣介石參加了會議。那么，蔣介石在開羅會議上究竟想得到什么，又得到了什么？

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蔣對參加開羅會議起初并不熱心

1943年，世界反法西斯戰爭開始進入反攻階段，隨著意大利的無條件投降，納粹德國的覆滅已成為時間問題，對日作戰開始成為同盟國的作戰重心。為此，美國總統羅斯福決定，召開由美、英、中、蘇四國首腦參加的開羅會議，以加強反法西斯聯盟，協同對日作戰。

由于斯大林反對將中國列為四大強國，加上又瞧不起蔣介石，不愿與蔣會面，蔣介石故對羅斯福的倡議遲遲未予答復。然而，令羅斯福頗感意外的是，蔣介石最終欣然應允赴會。

對于參加大國首腦會議，蔣介石一開始表現得并不熱心。這種不熱心，主要源于兩點。其一，蔣介石在此前的外交往來中，深感“英國對華之遺棄、俄國對華之嫉妒……美國對我之藐視與強制”，所以當接獲羅斯福的邀請后，蔣介石的第一反應是“余以為余之參加不過為其陪襯，最多獲得有名無實四巨頭之一之虛榮，于實際毫無意義，故決計謝絕，不愿為人做嫁衣也。”

蔣介石的這種不愿做“陪襯”的自尊心，甚至影響到會議地點的選擇，當美方詢問宋子文是否可以讓蔣介石飛往華盛頓會晤羅斯福時，蔣的回應是不作任何解釋加以拒絕，因為他不愿意給世人一種中國領袖遠道“朝覲”美國總統的印象。

其二，蔣介石的不熱心，也與他對自己外交才能的認知有關。蔣認為自己的個性不適合外交，自己也缺乏熟練的社交手腕。所以，他曾在日記中一再告誡自己：“今而后，務必少見歐美人員，非萬不得已，不可接見，更不可常見。以余之粗直短拙，應隱藏不露，為國自重也。”

蔣介石最終轉變心意，愿意參加開羅會議，也是一個很復雜的過程。首先，1943年10月，美英蘇三國發表《莫斯科宣言》時，美國堅持讓中國列名，讓蔣介石覺得羅斯福確實有意幫助中國提升國際地位。其次，當時中美關系因史迪威問題而一再惡化（注：史迪威為中國戰區統帥部參謀長，在如何看待中共及其軍隊的問題上與蔣有分歧，蔣遂將其“趕”回了美國），蔣擔心在首腦會晤問題上若一再拒絕羅斯福，會將中美關系推向谷底，所以，蔣在日記中有這樣的思考：“接羅斯福電，約下月中旬在埃及相晤，余實無意為此。然卻之不恭，故猶豫甚為不安。”

基于上述考慮，11月2日，蔣介石復電羅斯福，同意參加開羅會議。

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蔣在開羅會議期間最重視的問題

1943年11月18日上午11時，蔣介石偕夫人宋美齡，與國防最高委員會秘書長王寵惠、軍事委員會辦公廳主任商震、航空委員會主任周至柔等一行16人，從重慶分乘兩架專機出發，在巴基斯坦卡拉奇留宿一夜后，于21日上午7時5分在開羅郊外的機場著陸，下榻于金字塔旁邊的米納宮飯店。

自11月9日至11月22日，中國政府約有兩周時間對開羅會議進行準備。蔣介石親自制定了會議提案，包括：“甲、軍事戰略之提案，主要為反攻緬甸，海陸軍同時出動之總計劃。乙、遠東政治之提案，包括：（一）東北四省與臺灣、澎湖，應歸還我國。（二）保證朝鮮戰后獨立。（三）保證泰國獨立及中南半島各國與華僑之地位。丙、建立戰后有力之國際和平機構。丁、對日本投降后處置之方案。戊、中、美經濟合作之提議。己、對美租借物資之提案。”

其中，“甲”項關于緬甸戰事問題，蔣介石決定由自己親自掌握談判大權，其余政治、經濟問題，則較多地放權交付給了下屬。由此不難看出，緬甸戰事，是蔣介石在開羅會議期間最重視的問題。

此外，蔣介石還擬訂了一張清單，準備單獨和羅斯福商談。清單內容包括：1、日本在戰敗后應該把全部海軍艦艇和商船交給中國；2、日本應該把在中國擁有的一切公私財產交給中國；3、香港及九龍應該歸還中國并變成自由港；4、所有日本剩余的船艦、飛機及武器交給中國；5、建立新的國際機構，包括東亞組織、地區性的參謀長聯席會。

因丘吉爾一貫瞧不起中國，蔣介石的對英策略較為謹慎，他計劃“對丘吉爾首相談話，除與中英美共同關系之問題外，皆以不談為宜。”蔣不想在開羅會議上與英國交惡。

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“政治收獲第一，軍事次之，經濟又次之”

在開羅會議上，蔣介石數次同羅斯福、丘吉爾洽談，在名義上實現了以上大多數目標。蔣介石在日記中興奮地說，開羅會議“以政治之收獲為第一，軍事次之，經濟又次之，然皆獲得相當成就。”

具體而言，中國在開羅會議上獲得的最大成果，無疑是明確了日本戰敗后，歸還中國領土的問題。然而，這一目標的實現并不順利，在英方修改的《開羅宣言》中，要求將“日本由中國攫去之土地，例如滿洲、臺灣與澎湖列島”后的“當然應歸還中國”改為“當然必須由日本放棄”。王寵惠代表中國據理力爭，并獲得美國支持，才讓英國的修改提議沒有成功。但是，英國的力阻，還是使“歸還香港”沒能被寫入《開羅宣言》。

對戰后日本的各項安排，大都滿足了中國的要求。關于對華賠償，蔣介石提出可以將日本大部分的工業設備、軍艦、商船、車輛等轉交中國，羅斯福表示同意。關于軍事占領，羅斯福希望讓中國軍隊為主體占領日本，但蔣介石以實力不足為由，“言此應由美國主持，如需要中國派兵協助亦可。”對于日本控制下的朝鮮、越南、泰國，則如中國所愿，允許或保證它們在戰后的獨立。這幾點在戰后得到不同程度的落實。

蔣介石最關心的緬甸戰事問題，則未能兌現。當時，反攻緬甸對中國極為重要，早在1943年1月的卡薩布蘭卡會議上，就制定了中美英于11月發動收復緬甸戰役的計劃，但被美英一拖再拖。

開羅會議上，羅斯福力圖說服中國陸軍和英國海軍夾擊緬甸日軍。蔣介石不愿看到中國陸軍在緬北冒險，要求盟國陸海空三軍一同出兵緬甸。然而，丘吉爾把戰略重心置于歐洲，無意在緬甸打擊日軍。最后，羅斯福不顧丘吉爾反對，向蔣介石承諾，盟國將于1944年3月在孟加拉灣實施兩棲作戰，協助收復緬甸。

然而，后來的歷史是，德黑蘭會議（1943年11月28日至12月1日的蘇美英三國首腦會議）后，英國以要全力開辟歐洲第二戰場為借口，迫使美國讓步，取消了反攻緬甸計劃。中國遠征軍在1944年4月入緬時，并沒有盟軍的兩棲配合。

有關美國對華經濟援助問題，先由宋美齡面見羅斯福，“會商10億美元供款計劃”，羅斯福當即面允借助。然而，這對中國穩定戰時金融極為重要的10億美元，一直未能兌現。