近日,“人民法院報(bào)”刊登了《最高法示范文本應(yīng)用典型案例》一文,其中包括了五個(gè)典型案例,據(jù)稱都屬于發(fā)揮了“充分展現(xiàn)了應(yīng)用示范文本在保障當(dāng)事人訴權(quán),便利群眾參與訴訟,促推提升立案質(zhì)效”等積極作用。最高法院今年以來推出的要素式起訴狀答辯狀司法應(yīng)用工作,引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱烈的討論,很多人都在討論此項(xiàng)工作究竟提高了立案質(zhì)效,還是造成了新的立案難。
據(jù)稱,在推出了第一批金融借款、民間借貸、勞動(dòng)爭議等11類常見多發(fā)民事案件后,第二批67類涵蓋了刑事、民事、商事、行政、國家賠償、執(zhí)行等9大領(lǐng)域常見多發(fā)糾紛類型的要素式起訴狀答辯狀也要來了。在此背景下,最高法院推出了這期的五個(gè)典型案例。
一直以來,網(wǎng)上都在流傳著一個(gè)說法和現(xiàn)象,那就是推行了要素式起訴狀之后,不僅原告方反映填寫麻煩、案件事實(shí)表達(dá)不清,就連被告拿到了這樣的起訴狀,也反映看不懂,進(jìn)而沒法進(jìn)行應(yīng)訴答辯。在很多法院,為了解決這個(gè)問題,法院、法官會(huì)要求原告方提供兩份起訴狀,一份是要素式起訴狀、一份是傳統(tǒng)起訴狀,同時(shí)送達(dá)被被告方。
如此的問題看來所言非虛,在上述的五個(gè)典型案例中,有三個(gè)案例提到了被告面對(duì)要素式起訴狀時(shí)表示,“不知道如何撰寫答辯狀”、“不懂如何發(fā)表意見”、“不清楚怎么開展答辯”,而法院采取的工作方式是,“調(diào)解員遂引導(dǎo)胡某填寫要素式答辯狀”、“承辦法官指導(dǎo)劉某填寫要素式答辯狀”、“在法官指導(dǎo)下,程某等人在答辯狀中對(duì)某服務(wù)公司的訴請(qǐng)作出針對(duì)性回應(yīng)”。
作為典型案例,肯定是要發(fā)揮指導(dǎo)作用的,可如此的調(diào)解員、法官指導(dǎo)被告填寫要素式答辯狀,是否具有普遍性和現(xiàn)實(shí)可行性呢?
舉個(gè)親身經(jīng)歷的司法過程為例,親戚因?yàn)榉课萋┧谒痉ㄔV訟,之前的訴前調(diào)解階段,不明司法現(xiàn)實(shí)狀況的親戚,懷著對(duì)法官的敬仰和信任,堅(jiān)決不信煙語君說的去了也見不到法官的說法,連續(xù)兩次坐著公交車、往返需要三個(gè)多小時(shí)的跑到法庭去法官,一是詢問案件立案進(jìn)展,二是。
第一次去,親戚在法庭在安檢處就被攔了下來,屢屢詢問,得到的答復(fù)都是法官去開庭去了,一直等了一個(gè)多小時(shí),還是這樣的答復(fù),眼見回不去吃飯了,親戚才返回。不死心的親戚第二次早早又去了,可在安檢處得到的答復(fù)依然是,法官去開庭去了,沒有時(shí)間接待,親戚又在法庭門口等了兩個(gè)多小時(shí),還是沒有見到法官,失望而歸。
回來之后,老人就大病一場,躺在床上一個(gè)月,廋了二十多斤,再也沒有之前動(dòng)不動(dòng)就說被告不講理可以有法官做主、訴訟案件有事去找法官之類的勁頭了。
在開庭時(shí),煙語君對(duì)法官講,老人想來見見法官說說案情,并且講了老人兩次沒有見到法官而大病一場的情況,沒想到,這位女法官斷然拒絕:別讓老人來見我,來了我也不見,如果老人因?yàn)橐娢页隽耸聝海褪悄銈兗覍俚呢?zé)任。(這位女法官,還是該法院的年輕先進(jìn)法官,其便民利民事跡和獲獎(jiǎng)表彰的報(bào)道文章,屢屢見于該法院的官宣)
公開資料顯示,基層法官年結(jié)案已經(jīng)達(dá)到三四百件,法官可能是真的忙于審案,根本無暇接見案件當(dāng)事人;在很多法官看來,接待當(dāng)事人也是一件充滿風(fēng)險(xiǎn)和沒必要的活動(dòng),別說指導(dǎo)訴訟,就是判后答疑,都可能引來不必要的麻煩。如此的司法現(xiàn)實(shí),讓法官去指導(dǎo)被告填寫答辯狀,是否具有普遍性和可推廣性?
其次,讓法官去指導(dǎo)被告填寫答辯狀,是否有違法官的司法中立性,會(huì)直接引來原告的不滿,乃至被告將來敗訴之后的“告法官”?
以典型案例中引用的法官指導(dǎo)被告填寫勞動(dòng)爭議案件答辯狀為例,“對(duì)工資支付訴請(qǐng)的確認(rèn)和異議”、“對(duì)未簽訂書面勞動(dòng)合同雙倍工資訴請(qǐng)的確認(rèn)和異議”等等的“答辯事項(xiàng)和異議”,事關(guān)被告對(duì)案件事實(shí)的確認(rèn)與否以及未來將承擔(dān)的法律責(zé)任。
這些,不光取決于客觀事實(shí),更有被告的主觀看法、應(yīng)訴策略、訴訟能力的成分,哪是法官指導(dǎo)被告可以搞定的事項(xiàng)?最簡單的道理就是,法官指導(dǎo)下被告做出的“填寫”,將來“填寫”事項(xiàng)不被法官采納或是支持,被告會(huì)如何看待法官的“指導(dǎo)”?
按照法理,法官本應(yīng)是獨(dú)立于案件當(dāng)事人的居中裁判者,平等的對(duì)待案件各方的當(dāng)事人,保障各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,除了提供必要的訴訟程序指導(dǎo)和依法釋明法律程序,不應(yīng)具體指導(dǎo)一方或各方訴訟活動(dòng),否則就會(huì)有違法官的中立性,甚至?xí)粩≡V的一方質(zhì)疑或糾纏。如此的法理,難道因?yàn)閷?shí)行了要素式示范文本,就要發(fā)生變化了嗎?
這應(yīng)該也是無奈之舉。原告起訴時(shí)填寫要素式起訴狀,還可以由立案部門的導(dǎo)訴員、調(diào)解員指導(dǎo),可到了審理階段的送達(dá)程序和開庭答辯程序,則是法官需要處理案件的階段了。如果普遍性的要求被告適用要素式答辯狀,而且被告又沒有律師代理的話,法官不指導(dǎo),被告確實(shí)完不成提交“任務(wù)”、不會(huì)答辯啊!
推行要素式起訴狀以來,不少人反映,確實(shí)普遍性的遭遇到了被告、律師(甚至是法官)稱看不懂起訴狀、歸納不出爭議焦點(diǎn),僅憑要素式起訴狀答辯狀根本無法完成應(yīng)訴答辯、案件審理的現(xiàn)象。
網(wǎng)上,有律師撰寫的文章提到,其最近就在五個(gè)典型案例之一的法院立案過,得到的體驗(yàn)是,“立案大廳現(xiàn)場在電腦上填寫上面這個(gè)表,足足有4頁紙,而且你離開超過一分鐘,頁面又返回,你又得重填,關(guān)鍵是最后法院網(wǎng)絡(luò)不行,打印不了,最后還是在手機(jī)上重新填好后下載再打印的”;“去立案時(shí),法官又會(huì)要求你按傳統(tǒng)的民事起訴狀再遞交兩份”。
為了推廣要素式答辯狀,法官需要親自指導(dǎo)被告填寫,可到了具體的案件訴訟中,真的會(huì)有法官“指導(dǎo)”嗎?
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