小城子鎮(zhèn)作為遼蒙交匯處的一座新興小城，是在清道光八年科爾沁左翼后旗招荒基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,其自明末清初至清朝滅亡的歷史鮮見史料。本文從東部蒙古地區(qū)墾荒歷史入手,對(duì)小城子鎮(zhèn)這一時(shí)段的歷史變遷嘗試作以簡單敘述。

——明末清初的小城子鎮(zhèn)

明末清初之際，小城子鎮(zhèn)所在區(qū)域是蒙古科爾沁部明安的領(lǐng)地。據(jù)《水晶珠》記載，明安是成吉思汗的二弟哈布圖哈薩爾第十七世孫，為科爾沁左翼后旗臺(tái)吉之祖。明安共生有13個(gè)兒子,其中3個(gè)沒有子嗣。其余10子,在科爾沁左翼后旗還沒有建制前就在明安原生息地分領(lǐng)10處游牧。

長子棟果爾伊勒都齊領(lǐng)希如德努圖克②（今阿古拉一帶),駐牧于公因艾里;次子塔呼爾哈丹巴圖魯,領(lǐng)翁尼古德努圖克（今伊合他拉一帶),駐牧于查干少繞土一帶;三子多爾濟(jì)伊勒登,領(lǐng)瑪如德努圖克(今阿都沁、額莫勒一帶),駐牧于布敦毛都拉布克烏蘇一帶;四子桑曦爾齋青巴圖魯,領(lǐng)阿嘎珠德努圖克(今浩坦、海魯吐一帶),駐牧于寶日根臺(tái)圖根;五子索諾木代青,領(lǐng)柏如德努圖克(今布敦哈日根、額莫勒一帶)，駐牧于達(dá)蘭和碩恩格爾寶木圖;六子烏努呼布和,領(lǐng)埃古如德努圖克(今哈日額日格一帶)，駐牧于珠勒根阿日烏蘇別日嘎齊;七子朝努呼額日和,領(lǐng)光兒爾德努圖克(今甘旗卡東北一帶)，駐牧于邊布拉烏丹他拉；八子索諾木諾木齊，領(lǐng)莫克圖德努圖克（今日蘇、眼并一帶),駐牧于汗胡都嘎;九子巴達(dá)瑪楚呼爾,無嗣;十子汗莫日根,無嗣;十一子巴胡拉諾木齊,領(lǐng)伊和哈拉圖德努圖克(今常勝、散都一帶)，駐牧于好沁;十二子斯日古楞,無嗣;十三子額布根(亦稱額布根諾顏),領(lǐng)巴嘎哈拉圖德努圖克(今散都、胡勒順淖爾一帶),駐牧于西麥里。

從記載上看，小城子鎮(zhèn)所在區(qū)域在明末清初時(shí)節(jié)，應(yīng)該屬于明安的四子桑噶爾齋青巴圖魯?shù)挠文恋亍?/p>

清朝征服蒙古各部之后，將蒙古社會(huì)原有的鄂托克、愛馬克等眾多組織整編為旗,蒙語稱為“和碩”。旗是經(jīng)過編組佐領(lǐng)、安置屬民、分給領(lǐng)地、劃定旗界、任命扎薩克而形成的。為鞏固統(tǒng)治,清廷對(duì)蒙古諸部采取“分而治之”以削弱其實(shí)力的政策,在內(nèi)扎薩克蒙古地區(qū)(即內(nèi)蒙古地區(qū))按山川地理走向及鄂博來嚴(yán)格劃分旗界,嚴(yán)禁旗內(nèi)王公及屬民越界放牧。《理藩院則例》明文規(guī)定：

“凡內(nèi)外扎薩克王、貝勒、貝子、公、臺(tái)吉、塔布囊,越入他人地界者,罰俸半年;其不管旗之王、貝勒、貝子、公、臺(tái)吉、塔布囊及蒙古官員、平人,均罰一九牧畜,仍責(zé)令移回本界。但有侵占情形,加一等科罪”。

還規(guī)定,蒙旗王公不準(zhǔn)擅移游牧,侵占內(nèi)地,如有違例者,由該管大臣立即調(diào)回,罰扎薩克俸一年;倘不祇遵調(diào)回游牧,即行參奏,加等治罪。

清朝入主中原后，對(duì)沿長城邊口頒行禁令以限制流民出邊，封禁令成為一項(xiàng)治邊政策。內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化宗教等諸多方面。至乾隆朝,對(duì)蒙古地區(qū)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)設(shè)置日臻完備，有關(guān)禁令逐漸演化成為法律條文，例如《蒙古律例》《大清會(huì)典事例》《理藩院則例》中有關(guān)封禁的規(guī)定，成為清朝治理蒙古的重要法律依據(jù),后人稱之為“封禁政策”。對(duì)少量內(nèi)地往塞外墾種農(nóng)民,則規(guī)定“春令出口種地,冬則遣回”。封禁政策實(shí)行的主要目的，是為了防止蒙古各部之間以及蒙漢民族之間的聯(lián)合以鞏固其自身的統(tǒng)治。

除此之外，對(duì)蒙古人的日常行為也加以限制,例如,經(jīng)營貿(mào)易者必須稟明扎薩克王公行，令十人以上合伙而行并擬一章京為首領(lǐng)。至于探親及有事出行的，必須稟明所屬官吏,取領(lǐng)執(zhí)照前往。對(duì)蒙古人出入關(guān)口也有嚴(yán)格限定，雍正六年(1667年)規(guī)定:內(nèi)外扎薩克蒙古,皆令由山海關(guān)、喜峰口、古北口、張家口、獨(dú)石口中、殺虎口出入行走，其余邊門不準(zhǔn)行走。進(jìn)口時(shí),邊門章京查明登記;出口時(shí)，仍行查驗(yàn)放行。

因此,自明末清初至道光年間,小城子鎮(zhèn)所在的區(qū)域少有人煙，從附近“草甘”地名可知,當(dāng)時(shí)這一區(qū)域還經(jīng)常有鹿出沒(“草甘”漢語意為母鹿),這里應(yīng)該一直是科爾沁左翼后旗王公，也就是明安的四子及其后代的游牧地。

——清道光年間的小城子鎮(zhèn)

人口不斷遷移、流動(dòng)是中國歷史發(fā)展,多民族國家形成的大趨勢。乾隆朝以后,中原人口急劇增長,而耕地面積卻沒有相應(yīng)的增長，人地矛盾促使內(nèi)地人民出關(guān)尋求生存,尤其遭遇自然災(zāi)害,災(zāi)民無法生存,只得往塞外覓食。

對(duì)出關(guān)墾荒，清政府一改早期的嚴(yán)格封禁政策,采取了“禁者自禁,耕者自耕”的默認(rèn)態(tài)度,并且一待時(shí)機(jī)成熟就在蒙地設(shè)立州、縣,將蒙地直接置于中央的管轄之下。如嘉慶七年準(zhǔn)許科爾沁左翼后旗“借地養(yǎng)民”,開始招佃開墾昌圖一帶地方,并分設(shè)慶成、恩成二地局于府治內(nèi),俗稱東局、西局。其開墾的面積是空前的。東局為慶成地局，經(jīng)管征租地564009 畝,承租佃戶28190戶;西局為恩成地局,經(jīng)管征租地523432 畝,承種佃戶 26206戶。嘉慶十一年(1806年),借機(jī)在科爾沁左翼后旗昌圖額勒克地方設(shè)定理事通判，后來設(shè)立了昌圖府，辦理民事,以致大量流民出邊闖關(guān),涌入蒙古地區(qū)開墾種植。

《清季蒙古實(shí)錄》③(上)記載,道光二年(1822年)又諭內(nèi)閣:

“盛京、法庫邊外，科爾沁達(dá)爾罕王、賓圖王二旗界內(nèi),向有蒙古招流民耕種地畝，并開設(shè)鋪店生理……現(xiàn)在民人已有二百余戶，墾成熟地已有二千余坰,若按名拘解審辦,未免多滋紛擾,即一概驅(qū)逐,亦恐流離失所。著照該將軍所請(qǐng)……挖立地界封堆，毋任再有侵越,并造具民戶花名細(xì)冊(cè),就近責(zé)成昌圖通判編立甲社，隨時(shí)稽查管理”。

根據(jù)這一史料，道光二年的康平地區(qū)可謂人煙稀少,整個(gè)法庫柳條邊外,現(xiàn)今康平全部、法庫北部、彰武縣東部、雙遼市南部一大片區(qū)域內(nèi),常住的民人(流入的漢民)僅200余戶,開墾的成熟耕地僅3萬畝，但已經(jīng)允許私自流入的民戶在此開墾耕種,并歸昌圖府管轄。此時(shí)的小城子鎮(zhèn)應(yīng)該還是少有人煙、荒草萋萋之地。這一狀況到道光八年發(fā)生了巨大變化。

《哲里木盟十旗調(diào)查報(bào)告書》“調(diào)查科爾沁左翼后旗報(bào)告書”中記載:“又于道光八年開放康平一帶荒地,設(shè)雙益地局,附屬于昌圖府西街慶城地局,經(jīng)征地畝324157.5畝。由于其地多低洼沙堿,故征租亦較昌圖、八面城地租為少，每頃(100市畝)征東錢三十吊零五百文，收小租東錢二吊，歲收大租東錢九萬八千八百六十七吊九百六十二文二毫零五忽。以每兩十二吊作價(jià),約合銀八千二百三十八兩九錢零，小租錢六千四百八十三吊一百五十一文八毫，承種佃戶七千五百六十四戶”。此次招墾,是康平發(fā)展的一個(gè)高峰期，耕地一下增加30多萬畝,人口比6年前一下增長了近百倍,也為后來設(shè)立康平縣打下了基礎(chǔ)，這也是小城子鎮(zhèn)人煙鼎盛的開始。

——光緒六年(1880年)建縣后的小城子鎮(zhèn)

《康平縣志》記載:

“1880年(光緒六年)經(jīng)奉天將軍奏準(zhǔn),分科爾沁左翼中、后旗南境和前旗東境設(shè)康平縣，治所康家屯,仍屬昌圖府”。

當(dāng)時(shí)的康平縣分昌圖府所治的“遼河西十二社”,總面積達(dá)6100平方公里。小城子鎮(zhèn)是“遼河西十二社”中某一社的一部分,當(dāng)時(shí)的十二社分布情況沒有留存詳細(xì)資料，小城子鎮(zhèn)位于哪一社待考。

康平縣是在蒙古三王所屬的土地上建立的，小城子鎮(zhèn)所在區(qū)域?yàn)榭谱蠛笃炱斓?當(dāng)時(shí)謂之“借地養(yǎng)民”。后世將這種近代中國東部蒙古地區(qū)比較特殊的行政治理體制稱之為“旗縣共管”。

何為“旗縣共管”?康平縣設(shè)立之初，只有管理境內(nèi)漢民的權(quán)力，沒有管理境內(nèi)蒙民之權(quán)，謂之“蒙民歸旗，漢民歸縣”。如前節(jié)提到的科爾沁左翼后旗設(shè)在昌圖的雙益地局，每年從康平征收的地租就達(dá)到了 8879兩白銀。“調(diào)查科爾沁左翼后旗報(bào)告書”記載:“雙益一局地租，概收歸旗下辦公。不足之?dāng)?shù),即由慶成地局所收租項(xiàng)撥付，共只撥銀一萬五千余兩”。這段資料顯示,從康平所占后旗土地上收的地租全部用于旗里辦公了,辦公費(fèi)用不足的部分，還需每年從慶成地局調(diào)劑過來 15000余兩。充分說明蒙古三王擁有著康平縣的土地所有權(quán)。這里生活的蒙民也是享有某種程度特權(quán)的。“調(diào)查科爾沁左翼后旗報(bào)告書”記載:

“該旗產(chǎn)堿地方亦有二三處，只準(zhǔn)附近蒙民在其地掃土熬堿,照所產(chǎn)堿額多寡之?dāng)?shù)，由印務(wù)處派員抽提。極旺之時(shí),每年亦不過抽租一千數(shù)百余金。然不準(zhǔn)商家與漢民在其境內(nèi)設(shè)鍋煮堿。此亦該旗保全利益,擴(kuò)充蒙民生計(jì)之一端。故該旗蒙戶貧乏者,亦極少也”。

蒙民享有的特權(quán)可見一斑。到了清后期，康平縣有了兼理其境內(nèi)居住的蒙民之權(quán)，主要體現(xiàn)在訴訟方面。這無疑是進(jìn)一步削弱了蒙古王公的統(tǒng)治權(quán)。內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)新省后,蒙旗的法律地位更加模糊不清，國民政府雖未明令取消盟旗，但也沒有明確規(guī)定盟旗和省縣的關(guān)系。但直到偽滿洲成立后的1938 年，科爾沁左翼三旗的王爺一直向居住在康平縣的人民征收地租。1938年，當(dāng)時(shí)的偽滿洲國皇帝溥儀提出“嘉許蒙古王公將蒙地開放奉納于國家”，時(shí)稱“土地奉上”，開放地的土地全部劃歸國家所有,生活在“旗縣共管”土地上的人們才不再向蒙旗納租,僅向國家繳稅。

這一時(shí)段生活在小城子區(qū)域的人民既向科爾沁左翼后旗的王爺交租，又接受康平縣的管理。

——清宣統(tǒng)年間的小城子鎮(zhèn)

清宣統(tǒng)年間，中國東北已經(jīng)成為列強(qiáng)眼中的一塊肥肉,日俄猶甚。《哲里木盟十旗調(diào)查報(bào)告書》 ——“科爾沁部調(diào)查意見書”中記載:

“東三省地方介日俄兩國之間,而二國至窺伺蒙邊,較他國亦為甚。俄人之經(jīng)商者在洮南,而游歷者遍科爾沁右翼及黑龍江所轄三蒙各境。日人之經(jīng)商者在遼源、法庫,而游歷測繪者遍科爾沁左翼及前郭爾羅斯各境。狡謀所及，直視松、洮兩水為鴻溝,故不惜刻意經(jīng)營,窺我堂奧。蒙人不知公法,以為有游歷護(hù)照,聽其詳細(xì)測繪,而莫之阻。有司相距窎遠(yuǎn),又有鞭長莫及之勢。于是山川形便,道路險(xiǎn)夷,悉入彼心目中矣。”

鑒于當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的形勢,“移民實(shí)邊”成了一些有識(shí)之士的共識(shí)，東北的人口也出現(xiàn)了較快的增長。《康平縣鄉(xiāng)土志》⑤記載,這時(shí)康平縣全縣旗戶(蒙古族、滿族)165戶1089人，民戶(漢族)21300戶,153526人。此時(shí)的康平縣已經(jīng)是人煙稠密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成熟的農(nóng)業(yè)區(qū),區(qū)域面積仍有4000多平方公里(建縣之初的東部和西部邊界沒有發(fā)生大的變化),共劃分為13個(gè)區(qū)防所,小城子鎮(zhèn)屬于第三區(qū)防所,區(qū)防所駐地在太平街。

1911年,隨著辛亥革命的一聲槍響，清王朝結(jié)束了它的統(tǒng)治，小城子鎮(zhèn)作為康平縣的一部分，開始被清晰地載入歷史進(jìn)程。歷經(jīng)百年風(fēng)雨,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全鎮(zhèn)各族人民不斷努力,今天的小城子鎮(zhèn)已經(jīng)如一顆璀璨明珠，閃耀在遼北大地。

【注釋】

①《水晶珠》:17 至19世紀(jì)用回鶻蒙古文撰寫的介紹蒙古歷史的文獻(xiàn)，最開始以手抄本的形式流傳。1985年,胡和溫都爾先生對(duì)5種手抄本進(jìn)行了整理,出版了漢文版的《水晶珠》。②努圖克:在蒙語里是區(qū)的意思,是舊時(shí)代內(nèi)蒙特有的行政單位。比旗縣小，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)大。其形成比旗的形成稍晚,是各旗封建領(lǐng)主在旗世襲領(lǐng)地上為子孫進(jìn)一步分封的領(lǐng)地。

③《清季蒙古實(shí)錄》:內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院蒙古史研究所邢亦塵著，該書系統(tǒng)記述了清代內(nèi)、外蒙古的歷史,是研究清代蒙古族歷史、文化的重要著作。

④《哲里木盟十旗調(diào)查報(bào)告書》:東三省蒙務(wù)局編寫，約成書于清宣統(tǒng)二年(1910年)冬或三年(1911年)春。“調(diào)查報(bào)告書”的大部分來自于實(shí)地調(diào)查,無論其內(nèi)容詳略與否,無論其篇幅長短與否,無可非議的是均為第一手資料，具有很高的史料價(jià)值。

⑤《康平縣鄉(xiāng)土志》:康平縣最早的也是解放前唯一的一部志書，撰寫于清末宣統(tǒng)元年左右,撰寫人是當(dāng)時(shí)任“勸學(xué)所總董”的李紹綱和“巡警總局董事”徐芳。這本鄉(xiāng)土志,記載了康平建置沿革的歷史、道路、山川、河流等自然狀況;記載了歷任縣令的政績及兵事、警務(wù)、產(chǎn)業(yè)、宗教及人口狀況。對(duì)于了解當(dāng)時(shí)的歷史，有著彌足珍貴的史料價(jià)值。

作者簡介：

孫會(huì)久：康平縣政協(xié)文衛(wèi)辦主任。

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