近年來，隨著國家組織藥品集中采購工作的持續推進，許多原本價格昂貴的藥品價格被大幅壓縮，降至國際市場價格的10%至30%，成功構建了“患者得實惠、醫保減壓力、產業促升級”的多方共贏格局。

集采以以量換價的創新機制，不僅為我國患者節省了數千億元的醫療支出，也引起了東盟地區醫藥市場的廣泛關注。中國—東盟醫藥區域集采平臺正是基于這一成功經驗的復制與升級。今年1月9日，中國—東盟醫藥區域集采平臺（以下簡稱“集采平臺”）啟動儀式在防城港市舉行，這是中國首個跨國區域集采平臺。中國—東盟醫藥區域集采平臺包括中國—東盟醫藥區域集采與交易平臺和醫保云平臺+N信息平臺，集采平臺建成投入使用后，為東盟國家百姓看病就醫提供了更大便利。

創新合作模式，釋放區域醫療潛力

中國東盟區域醫藥交易集采平臺架起了跨境醫療合作的立體橋梁，通過創新合作模式，提升區域醫療水平。

平臺網站提供多國語言，共設政策、企業、產品、信息等九大核心板塊，實現依照從采購、交易到跨境結算配送的全流程管理。個人用戶可通過醫保電子地圖查找上萬家醫保定點醫療機構，實現國內外在線購藥、處方流轉、移動支付和跨境配送等。

中國—東盟區域醫藥交易集采平臺依托防城港國際醫學開放試驗區的優勢，充分利用保稅物流中心、國際公共衛生合作保障基地等項目，為醫藥企業提供保稅、冷鏈倉儲、國際配送等一站式服務，并且持續深化地中海貧血防治領域的技術交流與合作，助力攻克遺傳疾病難題。

搭建跨境集采新機制，推動規則互通與流程整合。集采平臺以中國特色醫療保障制度為基礎，探索區域醫療、醫保、醫藥健康合作新模式，實現藥品、醫用耗材從集采到結算的全流程管理。例如，平臺集成基礎數據管理、招標管理、合同管理等功能，通過數字化手段優化跨境采購流程，縮短采購周期，降低交易成本。廣西同步建設的“廣西醫保云平臺+N”，已實現廣西區內參保人員、區外異地就醫人員及東盟跨境就醫群體的實時線上購藥需求，為跨境醫療服務提供了技術支撐。

促進中國醫藥“走出去”，拓展東盟市場空間。集采平臺為中國醫藥企業提供了進入東盟市場的“快車道”。東盟國家醫藥市場年均復合增長率達5%-8%，遠高于發達市場，且本土制藥產業基礎薄弱，對進口藥品依賴度高。此外，平臺計劃在2025年底前以中醫藥、地方特殊病種用藥為重點，開展中國與東盟各國的區域集采，進一步擴大國產藥品和耗材的市場份額。

賦能區域醫學開放試驗區，推動產業集聚與創新發展。集采平臺的建設與防城港國際醫學開放試驗區深度融合，通過政策支持和資源整合，吸引優質醫藥企業落戶試驗區，形成產業集聚效應。例如，廣西壯族自治區政府出臺實施方案，明確將試驗區打造為面向東盟的藥品、耗材及醫療器械倉儲物流跨境服務通道，并計劃培育具有國際影響力的跨國醫學合作品牌。此外，平臺通過數據要素生態系統的構建，推動醫療技術應用、人才培養及跨境結算等領域的創新，為區域醫學產業升級注入新動力。

深化民生合作，惠及中國與東盟民眾。集采平臺的啟動有助于提升區域內醫藥可及性，降低醫療成本。例如，廣西已通過平臺開展“小而美”醫藥民生項目，探索跨境醫療救治服務，如東興市人民醫院的“1369生命直通車”跨國醫療救治服務，通過定期交流合作提升危急重癥救治水平。此外，平臺的跨境購藥便捷通道逐步滿足東盟國家患者的用藥需求，體現了構建人類衛生健康共同體的理念。

推動醫藥企業引進來、走出去，東盟國家市場前景無限

中國—東盟醫藥區域集采平臺的建立，不僅是區域合作的深度強化，更對全球醫藥產業鏈形成巨大沖擊。據悉，目前已有三十多家中國醫藥企業進駐平臺，已登記三百多種意向銷往海外的藥品、醫用耗材和設備，其中62種醫藥產品有相應實物展示。同步對接越南、柬埔寨、俄羅斯等國家的醫藥企業，從原料藥、仿制藥到創新藥，從藥品、醫用耗材到醫療設備，平臺構建醫藥規則雙邊多邊互通、數字互聯、技術共享服務、多元人才交流等機制，正成為醫藥交易的強磁場，推動醫藥企業引進來、走出去。

“中國—東盟醫藥區域集采平臺為醫藥企業提供了更廣闊的市場空間。”據業內人士介紹，東盟國家為中國創新藥和仿制藥企業提供了巨大的市場機會，這主要體現在以下三個方面：

其一，東盟國家醫藥市場需求巨大。據海關總署2023年12月公開數據，2022年中國對東南亞市場的藥品銷售額為275億美元，2023-2027年，以東南亞為代表的新興市場國家將持續保持5%-8%的高速增長，高于發達國家市場。而在醫療器械方面，根據中國海關進出口數據，2024年中國對東南亞地區醫療器械出口額達到244.76億元。特別是馬來西亞、越南、菲律賓、泰國等國進口藥品費用消耗占比均超過50%，消耗量巨大，主要以跨國藥企原研藥為主。由此可見，跨國藥企在東南亞醫藥市場占據了絕對優勢，東南亞市場無疑將是未來全球醫藥發展最具潛力的市場之一，中國創新藥的開發潛力巨大。

其二，大部分東南亞國家的患者收入低、醫療費用自付比例高，總體支付水平相對較低的現實，更高性價比的中國藥企創新藥將獲得更多關注。根據普華永道的分析，2000年-2019年期間，東南亞的人均醫療支出的復合年均增長率為9%，遠高于美國和日本的2%-5%。從醫療支出占GDP的比重看，2019年東南亞國家醫療支出占GDP的比重為3.8%，遠低于同期美國的16.8%和日本的10.8%，東南亞國家的人均醫療支出將保持快速的增長。

其三，與歐美地區相比，東南亞國家亞裔人口占據了較高的比例，人種差異較小，對中國新藥的臨床數據持有較高的認可度。從東南亞疾病譜角度來看，由于人種的相似性，東盟國家與我國疾病發病特征也相似，基于中國人口疾病特征研發的藥品也應當適用于東盟國家人口疾病特征。根據IHME統計，2019年中國與東南亞疾病負擔前十相比有7種疾病相同，心血管疾病、腫瘤、糖尿病與腎病、肌肉骨骼疾病、其他非傳染性疾病、精神障礙與慢性呼吸系統疾病疾病負擔均位于前列。此外，隨著東盟國家人口老齡化逐漸加劇，心血管疾病、糖尿病等慢性疾病的患病率不斷攀升，對相關藥品的需求也在持續增長。

共享創新成果，中國醫藥走向國際舞臺

中國常態化制度化推進醫藥集中帶量采購，目前已開展十批國家組織藥品集采，共納入435種藥品，覆蓋常見慢性病和腫瘤藥品；開展冠脈關節、人工關節、骨科脊柱、運動醫學人工晶體、人工耳蝸外周血管支架五批耗材集采，有效減輕患者經濟負擔。

據中國醫藥保健品進出口商會數據顯示，2024年1-10月，全球醫藥貿易的規模達到了1.376萬億美元，同比增長5.2%。2024年中國的醫藥外貿總額1993.8億美元，占整個全球醫藥貿易的13.8%，中國醫療貿易基本保持穩定在14%左右的規模，醫藥外貿潛力巨大。

推動中國醫藥“走出去”，是中國—東盟區域集采平臺的發展目標之一，藥品和醫用耗材集采為其提供了有力支撐。集采平臺的建立將為創新藥、中醫藥等產業的發展提供更大機遇。

長期以來，中國與東盟的醫藥領域的貿易與供應鏈合作不斷加深。東盟國家有著良好的傳統醫藥使用習慣，當地華人華僑數量眾多，是我國中藥產品進出口貿易的主要市場之一，更為我國的優質中藥產品在東盟市場準入上提供了新的機遇。作為中國中成藥出口及中藥材進口的重要合作地區，2023年，東盟與我國中藥類進出口額達到20.24億美元。中醫藥已經成為中國與泰國、馬來西亞、印度尼西亞等東盟國家開展貿易與人文交流合作的重要橋梁。

而在創新藥方面，東盟多數國家本土制藥產業基礎薄弱，對于進口藥品特別是高質量的創新藥依賴度高。跨國藥企占據了較大的市場份額，但這也為中國的創新藥企提供了機會。近年來，中國與東盟在創新藥領域合作成果顯著，多種藥品進入印度尼西亞、新加坡、馬來西亞等國市場銷售。

此外，通過集采平臺，廣西邊境東興市探索開通的“1369生命直通車”是中越首條跨境醫療救助通道，在中越邊境線上搭起一條跨越國界的生命通道，不僅連接了兩國，更連接了兩國人民的心。截至2025年3月，通過該機制及時救治中外患者650余例。近期，一名越南籍主動脈夾層病人緊急通關后，由縣、市、自治區接力轉送到廣西醫科大學第一附屬醫院成功救治后返越的事跡，獲國內和越南媒體高度關注。

4月28日下午，防城港國際醫學開放試驗區舉行專題招商推介會，共吸引207家國內外醫藥企業的331名企業家參會，簽約項目52個，總簽約額260.27億元人民幣，簽約項目涵蓋醫療器械、創新藥物、中藥材進出口貿易、健康食品生產、國際醫療康養等醫學試驗區重點發展產業。

中國東盟區域醫藥交易集采平臺以中國特色醫療保障制度為借鑒，創新探索國際性區域醫療、醫保、醫藥交流合作及產業發展路徑，充分發揮防城港國際主權開放試驗區優勢，讓中國醫藥服務與全球健康需求有效銜接，更好服務構建更為緊密的人類衛生健康共同體。

來源 | 中國醫療保險 不知 喬喬

編輯 | 張鐘文 劉新雨

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