在經濟學的宏大敘事中,阿根廷經濟宛如一朵“奇葩”,特立獨行且充滿戲劇性。諾貝爾經濟學獎得主西蒙·庫茲涅茨曾妙言,世界上的國家分為四種:發達國家、發展中國家、日本,還有阿根廷。這一趣談,足見阿根廷經濟在全球經濟格局中的獨特地位。
在大眾印象里,阿根廷似乎總是與足球和牛肉緊密相連,然而,鮮為人知的是,它曾是一個準發達國家,經濟實力一度能與美國比肩。但在政府一系列令人費解的決策后,這個國家卻淪為了經濟難民。
就在這風雨飄搖之際,被稱為比特朗普還瘋的總統米萊橫空出世,揮舞著電鋸,誓言要用休克療法讓阿根廷再次偉大。那么,阿根廷經濟究竟經歷了怎樣的起伏?米萊的休克療法又能否讓阿根廷經濟迎來轉機?讓我們一同揭開這背后的故事。
阿根廷共和國于1816年建國,在建國之前,它長期處于歐洲的殖民統治之下。建國初期,阿根廷經歷了幾十年的獨裁統治,政府對國家經濟進行全面操控。
然而,這種操控并未帶來經濟的繁榮,反而讓阿根廷陷入了貧困的泥沼。1852年,憤怒的民眾推翻了獨裁政權,國家轉變為聯邦民主制。民選政府上臺后,吹響了自由化改革的號角,開放了進出口貿易。
當時,阿根廷擁有得天獨厚的自然條件。它坐擁世界四大草原之一的潘帕斯大草原,土地肥沃,水草豐美,是發展農牧業的天然寶地。而且,阿根廷是世界領土面積第八大國,資源豐富。
政府鼓勵民眾在草原上養牛、養羊、種糧食。而殖民時期留下的歐洲人則為阿根廷農產品找到了出路,他們告知阿根廷政府,歐洲正在進行大規模工業化轉型,需要大量進口農產品。于是,阿根廷順勢成為了歐洲糧食的超級供應商,開啟了致富之路。
隨著貿易的不斷擴大,歐洲資本家紛紛涌入阿根廷,他們在這里投資建廠、修建鐵路、興辦學校,阿根廷政府也對資本的流入表示熱烈歡迎。在資本和市場的雙重推動下,20世紀初的阿根廷迎來了經濟騰飛。
小麥年出口從10萬噸增長到了250萬噸,牛肉年出口從2.5萬噸增至36.5萬噸,國家總出口躍居世界前五,人均GDP甚至能與美國一較高下。
當時,阿根廷首都布宜諾斯艾利斯繁華無比,咖啡館、高檔餐廳和奢侈品店隨處可見,宛如南美洲的巴黎。1913年,阿根廷開通了地鐵,比許多南美國家早了半個多世紀,甚至比日本還早15年。
然而,上世紀30年代,美國經濟大蕭條給阿根廷經濟帶來了沉重打擊。經濟崩盤導致全球市場一片慘淡,歐洲各國為自保紛紛采取保護主義,減少進口。
這使得阿根廷的支柱產業——農產品出口受到重創,經濟出現斷崖式下跌,國內失業率飆升。習慣了富足生活的阿根廷民眾難以接受突如其來的困境,國內爆發了政變,此前對經濟采取放養政策的政府被趕下臺,軍政府取而代之。
但軍政府雖擅長打仗,在經濟治理方面卻顯得力不從心。他們提出的一系列改革措施不僅未能改善經濟狀況,反而讓情況更加惡化。最終,軍政府祭出了“進口替代工業化”這一昏招。
該政策旨在限制外資,補貼本土企業,將經濟重心從出口轉向內需。但政府補貼企業需要大量資金,而此時出口受阻,資金來源成了難題。
為維持出口,阿根廷軍政府與英國簽署了《羅卡 - 倫西曼條約》,該條約雖使阿根廷獲得了一定的英國進口牛肉市場份額,但卻以犧牲本國利益為代價,允許英資企業在阿根廷享有壟斷性利益和稅務優惠,這一時期也被稱為阿根廷歷史上“臭名昭著的十年”。
在經濟的泥沼中掙扎多年后,胡安·庇隆登上了阿根廷的政治舞臺。庇隆原本是一名軍官,因出色的演講和煽動能力,迅速成為政壇明星,并于1946年當選為阿根廷總統。
庇隆提出了“第三位置主義”,即既非資本主義也非共產主義,強調工人權益、民族主義和國家干預。在他的領導下,阿根廷開始大搞國有化,并推行了一系列社會福利政策,試圖讓窮人過上歐洲中產階級般的生活。
但福利政策需要資金支持,起初,庇隆政府靠對二戰后歐洲重建的出口來維持開支。然而,隨著歐洲重建完成,對農產品需求減少,阿根廷出口驟降。為了維持開支,政府開始印錢,由此開啟了通脹之旅。
在庇隆第一次出任總統的10年間,阿根廷的平均年通脹率超過了20%。高通脹引發了民眾的不滿,1955年,庇隆被軍隊推翻,流亡國外。
此后,阿根廷陷入了軍政府和民選政府輪流上臺的混亂局面,雙方都無法有效遏制通脹。政府時而實行市場管制,控制物價,卻導致黑市橫行,經濟效率低下;時而印鈔借錢,刺激經濟,又使得物價飛漲,通脹惡化。
老百姓對貨幣失去信任,國內外資本也對阿根廷市場望而卻步。1973年,庇隆被重新請回阿根廷并再次當選總統,但不久后去世,其妻子伊莎貝爾·庇隆繼任。然而,女庇隆執政能力欠佳,使得阿根廷局勢更加混亂。
1976年,軍政府再次上臺,阿根廷經濟繼續深陷借錢、印錢、通貨膨脹的惡性循環。到1988年,阿根廷的債務利息高得驚人,國內通脹率更是達到了3000%。
為解決惡性通脹問題,上世紀90年代初,阿根廷政府采取了激進措施。他們將比索和美元匯率強行1:1綁定,推行企業私有化改革和市場自由化改革,以吸引國際資本。這些措施在短期內取得了顯著成效,通脹迅速得到控制,外資大量涌入,經濟開始好轉。
但好景不長,1997年亞洲金融危機爆發,投資者對新興市場失去信心,紛紛撤資。在阿根廷的投資者為撤離,將比索換成美金,導致阿根廷央行外匯儲備大量流失,無法增發比索來維持市場貨幣流通,經濟瞬間崩盤。失業率飆升至25%,負債率超過GDP的50%,貧困率急劇上升。
面對如此困境,阿根廷政府選擇放棄美元1:1政策,總統逃亡,國家欠下的1000多億美元外債也拒不償還,這使得阿根廷經濟一落千丈,國際信譽掃地。此后,阿根廷經濟始終在衰退的漩渦中掙扎,不斷重蹈覆轍。
就在阿根廷經濟陷入絕境之時,哈維爾·米萊出現了。1970年,米萊出生于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯,他從小脾氣火爆,在學校就因口無遮攔而被稱為“瘋子”。
高中時,他熱愛彈吉他和踢足球,然而高考時卻報考了經濟系。大學期間,1988年底阿根廷爆發的惡性通脹改變了他的人生軌跡。一次踢球后,他發現可樂價格在一場球的時間內從兩塊漲到了4塊,而物價上漲時人們卻在瘋狂搶購商品,這與他在經濟基礎課上學到的知識相悖,從而引發了他對經濟學的好奇心,開始自學經濟學知識。
在自學過程中,米萊接觸到了奧地利學派,該學派強調市場應自由運行,政府不應過多干預,這一理念讓他深受觸動,他認為這就是阿根廷經濟問題的根源所在。
從此,米萊成為了極端的自由主義經濟學家。憑借在經濟學領域的獨特見解和出色的語言天賦,米萊在經濟圈嶄露頭角,先后在多個政府機構和私人企業擔任經濟顧問,還成為了大學經濟學教授。他還主持廣播節目,對阿根廷政界和經濟圈進行批判,提出減稅等經濟主張,深受民眾歡迎。
2020年,米萊開啟了他的政治生涯。他創建了自由前進黨,并于2021年以該黨的名義參加布宜諾斯艾利斯市的國會眾議員選舉,成功獲得兩個席位。當選議員后,他進一步批判政府。
2022年7月2日,米萊宣布競選2023年阿根廷總統,并提出“休克療法”。他表示,阿根廷已到了不改革就無法吸引商業投資的地步,雖然改革會帶來短期陣痛,但為了清理過去100多年來政治精英留下的“垃圾”,別無選擇。他的真誠和坦率贏得了民眾的信任,2023年底,米萊以壓倒性優勢當選阿根廷總統。
米萊上任后,立即推行“休克療法”,對阿根廷進行大刀闊斧的改革?!靶菘睡煼ā敝饕ㄗ杂苫母锖兔涝瘍蓚€方面。在自由化改革方面,米萊認為庇隆主義和社會主義的盛行是阿根廷經濟衰退的罪魁禍首之一。
這些極左力量上臺后大搞資本國有化,壓縮了私人企業的生存空間,滋生了腐敗問題,導致國家工業水平倒退,就業、稅收和國民收入受到影響。
為解決這些問題,米萊將政府部門從18個削減至9個,減少了財政支出,賦予市場更大的自由度;降低稅收,尤其是企業稅,取消對公共服務的補貼,促進私企和國企公平競爭。
在美元化方面,米萊主張阿根廷放棄本國貨幣比索,改用美元作為官方貨幣。目前,阿根廷實行美元和比索雙軌并行,具體何時完全實現美元化由市場決定。
這一政策引發了廣泛爭議,因為一個國家放棄本國貨幣可能會失去調控市場的能力,而且阿根廷在1990年實施比索與美元匯率1:1綁定時就曾吃過虧。但米萊為美元化做了諸多準備,他積極推動阿根廷的農產品和能源出口,以增加美元儲備。例如,阿根廷向中國大量出口牛肉,使得中國牛肉價格有所下降。
此外,阿根廷還擁有豐富的石油和天然氣儲備,未來開發后有望吸引更多美元流入。同時,米萊推行的自由經濟政策和減稅措施也旨在吸引外資,新興科技產業如馬斯克的Neuralink腦機接口等也有可能被吸引到阿根廷。
從實施效果來看,米萊的“休克療法”在一定程度上取得了成效。阿根廷的通脹率從之前的三位數降至接近4%,經濟開始出現好轉跡象。
然而,改革也帶來了一些負面影響,失業率和貧困率在短期內攀升到了歷史高點,這對阿根廷的貧困階層和勞工階層造成了較大沖擊,引發了社會的一些不穩定因素。阿根廷最有影響力的工會之一勞工總聯合會就曾宣布舉行全國性罷工,并要求法院認定米萊的新法令違憲。
米萊的“休克療法”是一場大膽的嘗試,雖然目前取得了一些積極成果,但未來仍充滿挑戰。阿根廷經濟能否在米萊的改革下真正實現復蘇和繁榮,還需要時間的檢驗。
但無論如何,米萊的改革都為阿根廷經濟的發展帶來了新的希望和方向,也為全球經濟發展提供了一個極具研究價值的案例。
我們期待著阿根廷能夠在經濟改革的道路上取得成功,實現經濟的再次騰飛,讓這個曾經輝煌的國家重新煥發出活力。
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