財聯社5月13日訊（編輯 史正丞）北京時間周一深夜，美國總統特朗普召開白宮新聞發布會，介紹并簽署了有關降低美國處方藥價格的行政令。

截至發稿，隨著政策文件亮相，雖然尚有諸多細節尚不清楚，美股醫藥板塊集體止跌轉漲。禮來、輝瑞、諾和諾德等盤前集體下跌的藥企，最新漲幅均超過2%。

目標：美國降價+歐洲漲價？

根據行政令文本，這項政策旨在將美國的處方藥定價與“其他發達國家”進行對標，要求制藥公司向美國市場提供“最惠國價格”。白宮在文件中強調，即便算上藥企折扣，美國支付的品牌藥價格仍是其他經合組織國家支付價格的三倍以上。

文件沒有明說具體國家范圍，但特朗普也在發布會上反復強調針對標歐盟等發達經濟體。他在發布會上也表示：“有些國家確實需要額外幫助，這沒問題。”

他也在發布會上多次批評歐盟限制藥品定價的舉措，甚至威脅“藥品價格不下來，歐洲的汽車別賣美國了。”

特朗普在行政令中指示，美國政府將向30天內向制藥商傳達價格目標。美國衛生部還將建立機制，使美國患者能夠直接從制造商處購買藥物，繞過那些“中間商”。該行政令也指示美國貿易代表和商務部長采取行動，確保外國未實施蓄意且不公平壓低市場價格并推高美國藥價的行為。

美國總統在新聞發布會上表示，藥企可以“自愿”接受這個價格，若不從，美國政府將采取行政動作。

目前并不清楚行政令具體適用的藥物范圍，但白宮官員此前透露，降價計劃不僅涵蓋政府醫保項目，還包括商業保險。這名官員也表示，政府將特別關注“差異最大且支出最高”的藥物。

值得一提的是，白宮為周一的發布會準備了一塊展示板，顯示拜登時期的“醫保集采”談判價格與其他“類似國家”的定價差異。白宮指出，默沙東的降糖藥西格列汀（Januvia）即便在降價后，也要比其他類似國家高出289%。

（來源：白宮）

對于醫藥產業的利潤沖擊警告，特朗普和白宮官員也表示，制藥公司應該通過提高海外市場售價，來彌補美國市場降價的營收沖擊。

執行前景存疑

與特朗普的諸多行政舉措類似，他的醫藥定價政策似乎又忽視了市場本身的規律。

南加州大學的衛生政策研究人員此前曾發布報告，警告這類錨定其他國家定價的醫藥政策，無法改變全球藥品市場的基本經濟規律——即70%的藥品利潤來自于美國市場。

專家指出，面對要么大幅削減在美國的定價，要么失去利潤微薄的海外市場的“二選一”，可以預計許多公司會盡早退出海外市場。這將導致美國人為藥品支付相同的費用、制藥公司利潤下降，而未來患者的創新藥物將減少的結果。簡而言之，所有人都會是輸家。

與此同時，醫藥巨頭也很有可能將特朗普政府再次送上法庭。在他第一個任期結束前，曾試圖推出類似的“最惠國定價”策略，當時僅針對聯邦醫保報銷覆蓋的50種藥物。那項命令遭到聯邦法官阻止，隨后被拜登政府撤銷。

美國制藥產業最強大的游說組織PhRMA（美國藥品研究與制造商協會）總裁兼CEO斯蒂芬·烏布爾也警告稱：“特朗普的政策將危及會員公司計劃在美國投資的數千億美元，并使得美國更加依賴從中國獲取創新藥。”