齊魯晚報·齊魯壹點 徐潤杰 通訊員 陳蔚 孫慧

近日，《青島西海岸新區2025年社會信用體系建設高質量發展重點工作任務》發布，以政務誠信建設、融資增信建設、信用監管建設、“信用+”場景建設、失信治理建設、美德誠信建設等六大信用建設為抓手，聚焦改革創新重點領域，推出30條重點措施，加碼“信用西海岸”。

政務誠信，建設法治政府新標桿

青島西海岸新區以“刀刃向內”的決心強化政務誠信建設，全面推動政府行為納入法治化軌道。

對違約行為“零容忍”，建立政府機構合同（協議）備案臺賬，對招商引資、政府采購等領域違約行為公開公示，年度提交履約情況報告，以制度倒逼政府守信。向清欠攻堅“出硬招”，推廣清欠司法協作“綠色通道”，嚴查以“流程未完”為由拖延付款行為，專項治理與源頭預防雙管齊下。對自評監測“動真格”，從科學決策、信用監管等八大指標開展政務誠信自評，建立“新官理舊賬”長效機制，杜絕出現“重大失信事件”。為示范創建“樹標桿”，推進“誠信機關”“誠信鎮街”建設，探索信用園區治理新模式，爭創省級信用典型，以點帶面提升治理效能。

金融賦能，激發市場主體新活力

青島西海岸新區聚焦中小微企業“融資難、融資貴”，推進“科技-產業-金融”新循環，實施新興產業專業園區金融服務“川流計劃”，探索創新預授信服務模式，實現“線上測額、貸比三家”的便捷化、精準化融資服務。

此外，青島西海岸新區還加強對民營企業的信貸支持，為重點民間投資項目搭建銀企精準對接平臺，落實無還本續貸政策。在農村信用融資建設方面，青島西海岸新區持續深化“金融服務進網格”，有效滿足“三農”金融服務需求。拓展“黨支部領辦合作社社員貸款”“豐收寶”“德育鄉村貸”“黨建+信用村”等金融產品，推動整體農村信用體系全方位建設，激活鄉村振興“一池春水”。

同時，青島西海岸新區還優化政府性融資擔保機制，完善融資擔保機構授信準入辦法，降低或取消保證金要求，落實銀擔分險，實行優惠利率，積極開展銀擔合作業務，為小微企業、個體工商戶和“三農”等經營主體做好融資服務。

信用為基，形成市場監管新機制

今年，青島西海岸新區將以信用監管為抓手，構建新型監管機制。

創新標后履約評價機制，對參與項目建設的中標企業合同履行情況建立信用記錄。建立中標企業履約評價辦法，將中標企業履約行為與招投標掛鉤，應用于其招標項目的評標定標參考，倒逼企業誠信履約。

在項目審批方面，創新“豁免+承諾制”審批，按照青島西海岸新區工程建設項目全周期審批事項清單，分類制定規劃、施工、驗收等事項的“豁免清單”和“承諾制審批清單”。“豁免清單”涉及的項目無需辦理相關審批事項，“承諾制審批清單”涉及的項目可通過承諾書直接辦理相關審批事項，也可對部分材料在承諾的規定時間內補齊后，直接通過容缺辦理相關審批事項，實現“拿地即開工”。

同時，青島西海岸新區還針對重點領域“精準施策”。建立健全優師專項、公費師范生履約動態跟蹤管理機制，建立誠信檔案，強化履約管理；建立化肥領域市場主體的信用記錄、信用承諾、信用評價、信用分級分類和聯合獎懲的信用監管機制，從化肥生產、流通、儲備、進出口、市場監管、農化服務等著手，加強事前、事中、事后全生命周期的市場監管；推進新區成品油經營企業（加油站）信用分級分類管理，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，促進規模化、規范化發展；嚴格執行《個人所得稅綜合所得匯算清繳管理辦法》，將納稅主體信息及時納入全國公共信用信息平臺、企業納稅信用評價和涉稅專業服務信用評價管理；創新農貿市場計量信用監管機制，對全區22家農貿市場的計量器具管理、商品量計量管理和計量行為進行計量監督和執法檢查。

另外，在文物流通領域、公共數據資源和職稱評審等方面，青島西海岸新區也建立相關信用機制，旨在推動全社會各領域的信用體系建立健全。

場景創新，釋放惠民利企新效能

社會信用體系建設，最重要的就是拓展信用應用場景，讓誠信主體獲得感更強。

服務消費“無押無憂”。青島西海岸新區推廣“西海貝”信用積分，在餐飲住宿、家政服務、文化娛樂、養老托育、旅游、體育、教育和培訓、居住、數字、綠色、健康等11大領域試點“無押金”服務模式，營造“守信者暢行”消費環境。

就業創業“誠信護航”。構建高質量就業創業服務體系，持續開展“青雁歸巢”“直播帶崗”“春風行動”等系列招聘活動，打造新區誠信勞務品牌。

公證服務“減證便民”。大力推進“公證誠信進大廳”活動，逐步實施公證證明事項告知承諾制和非關鍵材料的容缺受理，向社會公開一次性告知承諾，讓申請人“最多跑一次”，彰顯法治溫度。

商戶管理“分級激勵”。鼓勵大型商場、商業步行街為入駐商戶建立誠信檔案，推廣商戶“信用碼”或“放心碼”，簽訂誠信經營承諾書，根據商戶的投訴量、承諾服務等情況建立分級評價體系，對信用等級好的商戶在消費券、扶持政策等方面給予支持。

失信治理，完善聯合懲戒新制度

信用惠民利企彰顯正向激勵價值，而織密失信懲戒之網既是震懾潛在失信行為的“高壓線”，更是維護市場秩序的“安全閥”。

為此，青島西海岸新區針對失信被執行人、從事電信網絡詐騙活動的行為人和受到行政處罰的非法集資人、非法集資協助人等探索懲戒機制，包括探索對失信被執行人子女入學、社保待遇等領域的聯動限制，建立金融、電信、網絡跨部門懲戒機制，讓詐騙分子“一處失信、處處受限”。

宣傳賦能，構建美德誠信新風尚

青島西海岸新區以美德誠信建設為核心，全面展現誠信文化成果。

注重在全社會推動誠信內化于心，利用微博、抖音等新媒體平臺，制作發布新媒體產品，開展互動話題、線上活動等，宣傳社會信用體系建設的最新動態和成果，全面推進新時代美德信用西海岸建設。深入開展“3·15消費者權益日”“誠信萬里行”“誠信經營，放心消費”“誠信興商”“誠信與法治”等誠信主題宣傳教育和公益活動，不斷提高新區誠信建設水平。積極開展美德信用建設微視頻和公益海報參賽作品征集活動，共同營造新區良好信用環境，助力吸引新區投資發展活力。

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