文|凱風

最大的鐵飯碗，開始收縮了。

據《中國機構編制》報道，湖北鄂州市提前鎖死中小學教師編制總量，同時根據小學生源走勢，當地核減小學編制500名增至初中。

無獨有偶，江西省萬年縣近日宣布，2025年將暫停英語教師招聘；江西南昌進賢縣也表示，2025年不會招聘老師。

更有甚者，部分地區提出加強對教師的年度考核和考核結果運用，探索建立教師退出機制。

在許多縣市，教師編制占事業編制的半壁江山，堪稱規模最為龐大的鐵飯碗，也是被認為最為穩定的鐵飯碗之一。

教師編制“鎖死”乃至收縮，其他鐵飯碗還穩嗎？

01

何教師鐵飯碗，為開始加速收縮了？

曾幾何時，無論行政編制、事業編制還是國企編制，都還呈現擴張之勢。短短幾年時間，一切都逆轉了。

如果說人口小縣精簡編制、部分省市清理編外人員，主要還是財政“過緊日子”的考量。

那么教師編制的“鎖死”，更多還是受生源萎縮的沖擊，學生少了，教師自然就過剩了。

過去10多年來，我國小學減少8萬多所，降幅達35%；小學招生人數從1800多萬人縮減到1616萬人，未來還將持續減少。

然而，教師數量卻有增無減。

2013年到2023年，全國中小學專任教師數量從906萬人增加到1074萬人，各級專任教師總量更從1476萬人增加到1892萬人。

這背后既有部分地區對人口結構預估偏差的影響，也是個別地區過度追逐小城大校、窮縣富校的結果。

師生比失衡將是大勢所趨，這在三四線城市更為突出。

我國正處于人口大遷移階段。

當大量勞動力從中小縣市流向大城市，帶動生源轉移，三四線城市首當其沖。

這一切，還只是開始。

02

未來十年，或將出現200萬教師過剩。

中小學生源減少的根本癥結，還在于出生人口。

過去10年，我國出生人口從最高1880多萬下降到最低902萬，自然導致中小學生源收縮。

出生人口的影響具有時滯效應。從出生到幼兒園、小學、中學，時間間隔分別是3年、6年、12年。

小學教師只是開始，按照人口形勢，未來教師編制將呈現接階梯式、排浪式收縮。

中國教育科學研究院有關人士指出，學前兒童已在2020年達峰，小學是2023年，初中預計在2026年，高中預計2029年，高校則在2032年達到高峰。

受此影響，未來10年，中小學教師編制勢必首當其沖。

根據北京師范大學研究團隊測算，到2035年，全國小學教師可能過剩150萬，初中教師過剩37萬。

換言之，僅義務教育階段就接近200萬教師過剩。

此番對教師編制“出手”的湖北鄂州、江西萬年縣，只是無數個普通市縣的縮影。

萬年縣披露了詳細數據。2008年到2024年，當地出生人口從7934人下降到2478人，大幅減少70%。

受此影響，當地小學生在校人數從7.7萬減少到6.6萬人，而教師卻有所增加，導致小學師生比提高到1：13.18，遠超1:19的國家標準。

一降一增之下，師生比失衡，鎖死乃至裁減編制就成為常態。

03

鐵飯碗太多了，到底該怎么辦？

體制是有慣性的，編外人員很容易被“拋棄”，但體制內人員仍有相當的穩定性，不會輕易被裁撤。

這在此前的人口小縣精簡編制中有所體現。

許多縣城雖然目標是精簡編制，但不會一刀切裁減，而是“退三進一”，逐步消化，即退休三名編制人員，只再招聘一人。

教師編制也是如此。即使生源收縮是大勢所趨，許多地方停止招聘，但對于已有的教師編制，往往不會直接無情“裁員”。

其一，選調分流，從教師編制流轉到其他事業單位，整體的編制總量不變。

據南方周末報道，江西撫州南城縣教師中選調55人到縣屬事業單位工作，引來140多名教師報名。

事實上，近年來，福建、山西、山東、安徽等10多個省份已在推進“縣管校聘”“交流輪崗”，打破教師歸屬，促進教師資源流動。

其二，開源，幼兒園招生年齡提前到2歲，同時將學前教育納入義務教育，擴大生源總盤子。

今年政府工作報告提出，逐步推行免費學前教育。如果義務教育從9年提高到12年，有望推動生育率回升。

同時，多地政府印發文件，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

如果2歲入園，相當于每年多了近千萬生源，對于教師就業意義凸顯。

其三，小班制教學，但在財政壓力之下，或許不太現實。

“小班制”教學想象很美好，但財政過緊日子成為共識的當下，不是每個地方都能承擔起這一巨大成本。

大城市或許還有空間，但經濟放緩、財政下滑、人口流失的中小城市，顯然無能為力。

無論如何，編制收縮將是大概率事件，在百年未有之大變局下，沒有一成不變的鐵飯碗了。

不要沉浸于鐵飯碗的安穩，務必隨時保留離開體制的能力。