綜合美國“政治新聞網(wǎng)”和英國《獨立報》12日報道，在中美發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明后不久，美國總統(tǒng)特朗普迅速將其發(fā)動關稅戰(zhàn)的“炮火”轉(zhuǎn)向歐盟。

瑞士日內(nèi)瓦當?shù)貢r間5月12日上午9時，《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》發(fā)布，雙方同意大幅降低雙邊關稅水平：美方取消了共計91%的加征關稅，中方相應取消了91%的反制關稅；美方暫停實施24%的“對等關稅”，中方也相應暫停實施24%的反制關稅。

報道稱，聲明發(fā)布數(shù)小時后，特朗普開火抨擊稱歐盟“更糟糕”，對美國“很不公平”。他在白宮召開的記者會上說道：“我們才剛剛開始針對他們……你們看著。我們手里握著所有底牌。他們對我們很不公平。他們賣給我們1300萬輛汽車。我們的一輛都沒能賣給他們。他們賣給我們農(nóng)產(chǎn)品，我們幾乎什么都沒賣給他們，他們不接受我們的產(chǎn)品……所以，他們將不得不為醫(yī)療支付更多費用，而我們將會支付更少的錢。信不信由你，但就是這樣。”

報道指出，盡管歐盟曾多次嘗試與美方談判，尋求讓特朗普政府取消對歐洲商品加征的關稅，但至今仍未取得突破。而特朗普的上述最新言論與他上周針對歐盟委員會主席馮德萊恩的熱情洋溢的言辭截然不同。上周，他稱贊馮德萊恩“非常出色”（fantastic），并稱他希望兩人能盡快會面。但是，馮德萊恩尚未確定相關會晤安排，她在上周表示，只有在雙方達成“具體”貿(mào)易協(xié)議方案可供談判的情況下，她才會與特朗普會見。

《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》發(fā)布后，中國商務部新聞發(fā)言人在12日發(fā)表談話稱，2025年4月以來，美國政府在此前單邊加征關稅的基礎上，又對華加征所謂“對等關稅”，中國進行了堅決正當反制。隨后美方輪番升級關稅措施，將對華“對等關稅”稅率從第一輪的34%先后提升至84%和125%。美高額關稅嚴重損害雙邊正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。本次會談達成了聯(lián)合聲明，是雙方通過平等對話協(xié)商解決分歧邁出的重要一步，為進一步彌合分歧和深化合作打下了基礎、創(chuàng)造了條件。

美國總統(tǒng)特朗普5月12日在白宮召開記者會 圖源：美媒

孔爾軍

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中美會談后 美國這就期待上了

“美國和中國互相暫停關稅后，稀土出口現(xiàn)在成為焦點，”美國《財富》雜志5月12日報道稱，美國希望能保持對中國稀土的獲取渠道，而中國則將其在稀土領域的主導地位視為一種可以用來抵御美國威脅的“武器”，這使得該問題成為兩國經(jīng)貿(mào)協(xié)議中最須謹慎對待的部分之一。

經(jīng)過兩天的談判后，中美兩國于12日發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方同意在90天內(nèi)降低關稅，將稅率下調(diào)115%。在聲明中，中方還承諾“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施”，但沒有說明具體將暫停或取消哪些措施。

這一點，讓盼望著中國稀土的美國開始討論：中國是否會放開對稀土的出口管制？

“在這一領域占據(jù)的主導地位，或許是中國對美國施加影響力的最重要手段之一，”美國智庫大西洋理事會非常駐高級研究員德克斯特·羅伯茨（Dexter Roberts）認為中國不太可能放寬出口管制，“現(xiàn)在他們用稀土（出口管制）懲罰美國，他們不會從自己的經(jīng)濟武器庫中丟掉這一部分”。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

中國在稀土市場擁有絕對的主導力，相關數(shù)據(jù)顯示，全球約60%的稀土都在中國開采，近90%的稀土都在中國精煉加工，然后運往全世界。

其中當然也包括美國。《紐約時報》4月16日指出，在美國地質(zhì)調(diào)查局列出的50種關鍵礦物中，美國超過一半的關鍵礦物都來自于中國，其中就包括17種稀土元素。這些稀土元素中許多都具有耐熱的化學特性，常被用于制造高質(zhì)量的磁鐵、玻璃、燈具和電池等產(chǎn)品，甚至還是F-35戰(zhàn)斗機、潛艇、導彈、雷達系統(tǒng)等軍事設備的關鍵原料。

這讓稀土成為一張中國能在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中打出的一張“王牌”。在4月2日特朗普挑起全面關稅戰(zhàn)后，中國4月4日迅速“11箭齊發(fā)”堅決地予以反制，其中就包括對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。

外媒當時解讀稱，中方正在建立出口許可制度，要想購買中國稀土，就得先申請出口許可證。特斯拉是首批申請這一許可證的公司之一，他們需要稀土來生成電動汽車的電池等產(chǎn)品。馬斯克4月22日在特斯拉財報電話會上也表示，該公司人形機器人“擎天柱”（Optimus）的生產(chǎn)，受到了中國對稀土磁體出口限制的影響，他們正與中國就此事進行溝通協(xié)調(diào)，希望能夠獲得使用稀土磁體的出口許可。

幾種稀土元素 路透社

而中美5月12日發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明后，這些美國公司密切關注稀土出口管制措施是否有變動的可能性。英國路透社援引消息人士的話稱，中國不太可能完全取消出口管制。

咨詢公司DGA-Albright Stonebridge Group合伙人、中國貿(mào)易專家伍德克（Joerg Wuttke）稱，中國人不想切斷與美國的聯(lián)系，但他們想以此來施壓美國。

羅伯茨也認為中國不會介意用稀土來應對美國。他說，“我不認為中國真的擔心，如果他們采取過于強硬的手段，就會突然在稀土市場上失去影響力”，“我不這么認為”。

中國近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項行動似乎也暗示了未來出口管制不會輕易放松。中國商務部發(fā)言人12日就相關行動答記者問時表示，自中國對部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實施出口管制以來，一些境外實體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢頭，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場會并作出專項部署，近期還將組織一系列行動。

現(xiàn)場會進一步明確了商務部、公安部、國家安全部、海關總署、國家郵政局等部門在此次專項行動中的任務分工，要求各相關部門加強執(zhí)法協(xié)作、嚴厲打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口、形成“齊抓共管”的高壓態(tài)勢，采取切實有效措施、堅決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

在中國的出口管制下，《財富》雜志指出，美國希望保持稀土礦的穩(wěn)定出口，也開始尋找其他稀土產(chǎn)地，比如格陵蘭島和烏克蘭，但他們的開采程度都不及中國，開采稀土元素成本高昂，因此很難開展。此外，美國與盟國的礦產(chǎn)協(xié)議也需要時間去談判和實施，評級機構(gòu)標普全球（S&P Global）數(shù)據(jù)顯示，建設一個全新的礦山平均需要18年才能投入運營，這也讓美國的努力都成為中期甚至長期目標。

而且與中國相比，美國在稀土元素的分離和加工技術(shù)上也存在差距。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）在報告中分析指出，美國現(xiàn)在沒有能力對重稀土進行分離，這些技術(shù)在美國還在發(fā)展中。

2025年1月，美國公司生產(chǎn)出了第一塊純度高達99.1%的氧化鏑樣品，使用的是得克薩斯州的礦石，并且在科羅拉多州的研究設施里進行的加工，這被美國稀土行業(yè)吹捧為“國內(nèi)稀土行業(yè)的一次突破”。然而，CSIS稱，要將實驗室樣品轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品，仍有許多工作要做，“發(fā)展采礦和加工能力需要長期努力，這意味著在可預見的未來，美國將處于劣勢”。

《財富》總結(jié)道，這一切都意味著，最可能的結(jié)果是與中國的進一步和解——無論多么艱難。