這一次，特朗普最喜歡的經濟武器——關稅，并沒有如他所預料的那樣奏效。

自美國2月份首次對華進口產品加征10%的關稅到4月份的145%，中美貿易戰經歷了前所未有的白熱化階段。特朗普一向認為關稅是萬能的經濟工具，可以為美國財政部籌集資金，保護美國產業，吸引工廠回流，并迫使其他國家屈服于他的意志。但他沒想到的是，中國始終以同等的關稅力度進行反擊，迫使美國政府不得不正視“脫鉤斷鏈”帶來的高昂成本，重新審視中美經貿關系。

特朗普上周五在“真相社交”網站上發帖稱：“80%的關稅似乎合適！由貝森特決定。”暗示了美國政府降低關稅的意愿，80%則更像是他給自己找的一個體面“臺階”。貝森特是美國財政部長，也是此次與中國進行經貿會談的代表。中美兩國于2025年5月10日至11日在瑞士日內瓦舉行經貿高層會談，并于12日發布聯合聲明，宣布暫停部分加征關稅并建立后續磋商機制，標志著中美貿易戰的階段性緩和。

聲明表示，美方承諾取消根據2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對中國商品加征的共計91%的關稅，修改2025年4月2日第14257號行政令對中國商品加征的34%的對等關稅，其中24%的關稅暫停加征90天，保留剩余10%的關稅。相應地，中方取消對美國商品加征的共計91%的反制關稅；針對美對等關稅的34%反制關稅，相應暫停其中24%的關稅90天，剩余10%的關稅予以保留。

雖然聯合聲明釋放出中美雙方積極的合作信號，但它被視作此次中美貿易戰的“暫停鍵”而非“終止鍵”，若是90天后談判未果，24%關稅可能恢復，而不論結果如何，中美雙方的博弈態勢將比90天久得多。新能源汽車產業是否有希望從中撕出一條出海的口子？不止取決于這90天的緩沖階段，而在于更為長期的耐心準備。

關稅之“劍”失效，美國人慌了

在特朗普看來，在貿易戰中擊敗中國應該輕而易舉。因為中國賣給美國的商品是美國賣給中國的3倍，加征關稅后中國的損失必然更大，只要不斷增加威脅，中國必定會乖乖求饒。但中國方面不僅態度強硬，其經濟也表現出驚人的韌性。

我國海關總署5月9日發布的數據顯示，今年前4個月貨物貿易進出口總值達到14.14 萬億元，同比增長2.4%，4月單月出口增速回升至9.3%，在風雨飄搖的全球貿易戰中實現了逆勢上揚。

對此，美國方面的專家認為，這一“意外”是由于中國的出口貿易轉向東南亞以減輕美國關稅所致。但眾所周知，中國的這一“轉向”，并非是應對此次關稅戰的應急措施，而是深度洞察全球經濟格局和“修昔底德陷阱”后的未雨綢繆。

自2018年特朗普在第一任期對華為等科技公司進行制裁后，中國就已經看到，中美關系已經進入“針尖對麥芒”的歷史性階段，休戰只是暫時的，沖突將是長期的。于是，早在特朗普重返白宮時，中國就已經做好再次面臨關稅戰的準備。

近年來，中國一直在努力減少對美國龐大市場的依賴，去年將美國占其出口的份額從2018年的19%以上削減到了15%。2025年第一季度的數據顯示，中國對東盟出口占比升至16.8%，對美出口占比則降至12.3%。

除了誤判中國的決心和謀略之外，特朗普政府還低估了美國對中國的依賴程度。

據《經濟時報》報道，美國97%的進口嬰兒車、96%的人造花和雨傘、95%的煙花、93%的兒童涂色書以及90%的梳子都產自中國。“沒有我們，他們還有什么可賣的？”中國玩具制造商程正仁告訴《新京報》：“他們的貨架會空空如也。”

2025年第一季度，美國GDP 環比按年率計算萎縮0.3%，債務規模已突破37萬億美元，財政部償債壓力與日俱增。美國零售商也發出警告，稱他們的商品可能會缺貨。美國國內通脹率持續攀升，4月核心PCE物價指數同比上漲3.2%，遠超美聯儲2%的目標，美國消費者對美國經濟的信心直線下降。

“對于特朗普而言，他理想化的競選言論不得不面對如今殘酷的經濟現實，”奧巴馬政府貿易官員、現任中國月球戰略咨詢公司負責人的杰夫·穆恩在接受采訪時談到：“他想用關稅讓中國屈服的想法根本行不通。”

咨詢公司牛津經濟研究院的中國經濟學家盧露易絲表示，中國近年來減少對美國市場的依賴意味著“他們找到替代性的買家，比美國方面找到供應商要容易得多”。

中美試探性“握手”，新能源汽車須加快海外布局

美國全國制造商協會（NMA）的數據顯示，2023年美國從中國進口的商品中，47%是“制造業投入品”，即美國制造商用來在國內生產其他自有產品的工業用品、汽車零部件和生產計算設備。

這也就意味著，雖然此次談判中取消的關稅不包括此前拜登政府對中國電動汽車單獨加征的100%高關稅，但仍會為中國新能源汽車進入美國市場撕開一條口子。

寧德時代、均勝電子等已在海外布局的中國企業可能通過供應鏈優化降低成本，間接提升中國新能源汽車的競爭力。中國汽車此前借道墨西哥的“曲線出海”戰略也有望繼續推進，可以有效緩解我國新能源產業產能過剩問題，擴大我國新能源汽車以“產業出海”的市場空間。

當然，美國不是沒有注意到其在供應鏈層面的“軟肋”，它試圖通過“友岸外包”重構被中國主導的區域供應鏈，計劃將東南亞國家輸美商品關稅降至25%。然而，中國已經通過RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）機制向東南亞轉移了340億美元訂單，汽車零部件出口替代率達68%。

除了特朗普關稅“游戲”的暫時告休，更值得期待的是中美雙方同意建立常態化經貿磋商機制，這意味著中美經貿關系將從對抗轉為競合博弈，雙方將積極探索如何在不損害自身利益的前提下實現良性競爭。聯合聲明發出后，全球市場迅速作出反應，A股市場出口修復板塊領漲，離岸人民幣匯率一周內升值1%。

從行業層面看，半導體、消費電子、機械等受關稅抑制最多的領域有望率先受益。美國半導體協會報告顯示，對華芯片出口限制已使行業損失超1200億美元，若關稅戰緩和，中國將繼續成為美國芯片的強勁購買者，我國新能源汽車的智能化轉型或許也能更加順利，畢竟我們智能汽車的芯片目前仍離不開高通和英偉達。

此次談判中，人工智能倫理、跨境數據流動規則的缺失，成為橫亙在兩國之間的新矛盾點，這也與當下全球汽車產業的智能化轉型息息相關。

據悉，特朗普政府或考慮部分放寬對中國醫療設備、消費電子產品的關稅壁壘，以緩解美國國內消費者成本壓力，同時換取中方在美資企業數據合規監管上的靈活性。這也意味著，此前受限于數據合規性而一直未能進入中國市場的特斯拉FSD，或許有望加入到國內如火如荼的智駕競賽中來，為國內新能源的智能化投入新的“鯰魚”。

此外，雙方還可能就人工智能研發的倫理與安全紅線達成原則性聲明，避免技術淪為地緣政治對抗的工具。對汽車行業而言，人工智能安全紅線的全球化標準制定，是對汽車智能化轉型的普遍利好和長遠機制。因為汽車的智能化轉型想要走向全球，相應的智駕安全就必須探索出更加統一、標準的規范。

總之，日內瓦會談是中美在“競合”新常態下管控經貿危機的一次務實嘗試，但特朗普政府的“交易主義” 風格，可能導致共識落實過程充滿變數。對于全球經濟而言，此次中美貿易關系的短暫緩和將為全球經濟注入確定性，但各行各業仍要打長期的不確定之戰，對于渴望出海的中國新能源汽車產業更是如此。