來源：河北日報

雄安新區啟動區：

打造未來之城先行發展示范區

5月8日航拍的雄安新區啟動區一角。本報記者劉光昱攝

5月8日，年輕的軟件工程師們來到位于雄安新區啟動區的中國電信智慧城市產業園，開展研發工作。本報記者劉光昱攝

形似“金蘆葦”的中國中化總部大廈巍然矗立，狀如花瓣的中國星網總部大廈盡情“綻放”，雄安體育中心宛若3枚“山水印章”鈐在大地上……如今的雄安新區啟動區，一座座標志性建筑拔地而起，38平方公里的土地上建設熱浪翻涌。

雄安新區啟動區是北京非首都功能疏解的首要承載地，也是雄安新區先行發展示范區，承擔著首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創新要素集聚、高質量發展引領的重任。8年多來，啟動區管委會牢牢錨定建設發展目標，持續抓好承接疏解各項工作，深入開展城市精細化管理，全力打造全齡友好社區，呈現出一幅充滿生機與活力的現代化城市新圖景。

“三心”疏解服務，全周期護航疏解企業

清晨，當第一縷陽光灑在雄安新區大地，啟動區的工地上早已是一片繁忙。

在雄安國貿中心項目建設現場，4500余名工人正緊張有序地忙碌；在北京科技大學雄安校區第一組團項目現場，5臺塔吊聳立在有序的工地上，8臺挖掘機正在進行挖土作業……

目前，啟動區實施重點項目154個，總建筑面積1270.2萬平方米。堅持高質量項目建設生命線，啟動區管委會科學編制片區建設實施方案和品質提升方案，完善重點項目“四色”管理措施，構建三級包聯機制，全力推進項目謀劃、項目調度、項目服務上臺階。

疏解服務，關系著疏解項目的落地和發展。啟動區管委會緊緊圍繞疏解單位需求，完善用心、貼心、暖心的“三心”疏解服務機制，推進疏解服務工作流程化、標準化。

“以‘三心’疏解服務機制為核心，我們建立覆蓋疏解項目‘落地—建設—運營’全流程的服務保障體系。”啟動區管委會疏解服務處負責人楊雪表示，以服務中國星網項目為例，在項目落地階段，他們通過組織“設計見面會”、一站式提供水電氣熱暖報裝流程等舉措，一攬子解決項目進場前設計對接、場地占壓、臨建統籌等問題；在項目建設階段，他們建立施工統籌協調、竣工驗收上門服務等機制，全力保障項目高質量建設；在項目運營階段，他們打造“零距離”上門服務機制，聯合新區有關部門到中國星網開展上門服務，舉辦疏解服務大講堂，精準推送住房、教育、醫療等政策。

全方位用心謀劃對接、全流程貼心統籌協調、全覆蓋暖心綜合保障，“三心”疏解服務讓疏解項目實現了高效建設、高效竣備、高效入駐。

中國移動河北雄安新區分公司新聞宣傳主管李雨晴對“三心”疏解服務深有感觸。隨著中國移動（雄安）智慧城市科創中心即將投用，她和同事最近忙著收集中國移動疏解職工的訴求，并反饋給啟動區管委會。

“啟動區管委會解決問題的效率非常高！”李雨晴說，前不久，公司疏解職工提出希望能增加公交站點方便上下班，她將該訴求反饋至啟動區管委會后，公交線路很快就通到了中國移動（雄安）智慧城市科創中心門口。

疏解項目投入運營后，“三心”疏解服務仍持續守護疏解企業的長遠發展。

最近，啟動區管委會疏解服務處工作人員姚晨宇忙得不可開交。除了組織疏解服務大講堂、上門走訪疏解項目、全力解決疏解人員需求等工作外，對于已經投運的疏解項目，她和同事也在持續跟蹤服務，積極幫助其尋找創新技術的應用場景。“疏解服務不是‘一錘子買賣’，我們要持續開展高質量服務，助力疏解企業更好發展。”姚晨宇說。

“科技+溫度”，城市管理愈發精細

作為雄安新區先行發展示范區，啟動區不僅是一個個重大項目的集聚地，也是城市形象的“展示窗”。為此，啟動區管委會多措并舉打造精細化城市管理新格局，持續推動城市管理上臺階。

面對城市建設期多業態交織、多主體共存情況，啟動區通過整合跨部門、跨領域的執法事項，實現“一支隊伍管執法”，既減少對居民和企業的打擾，又提升了執法效能。

執法不是冷冰冰的，而是帶有溫度。“我們采取‘721’工作法，即7分服務、2分管理、1分執法。”啟動區管委會城市管理與綜合執法局負責人王鐵劍說。

便民服務區的設立，就是“721”工作法的具體體現。針對建設工地附近存在流動商販無序經營問題，啟動區管委會城市管理與綜合執法局并非簡單地“一禁了之”，而是設立多處便民服務區，提供固定經營場地、水電接入等配套，引導流動商販入駐便民服務區，既杜絕流動商販違規出入工地可能帶來的風險，又保障工地建設人員能享受到便利的餐飲、購物等服務。

智能科技的應用，進一步提升啟動區城市管理的精細化水平。

5月8日上午，在啟動區某建設項目上空，一架無人機通過“智慧眼睛”敏銳發現工地存在未覆蓋防塵網的情況，立即將相關圖像和坐標傳回系統后臺。執法人員看到任務指令后很快抵達現場進行處理，整個過程用時不到15分鐘。

“目前，我們已經應用9臺無人機開展智能巡查。此外，4000多路視頻監控和1.9萬多臺物聯網設備織成‘視頻一張網’，覆蓋整個啟動區。”王鐵劍說，通過智能算法，“視頻一張網”能自動識別揚塵拋撒、垃圾亂倒等行為，提升城市管理效率。

針對建設期的特殊交通形態，啟動區管委會對該區道路實施分級分類管理，將道路劃分為客運道路和貨運道路。貨運道路直通建設工地，遠離住宅小區，運貨和施工車輛只能走貨運道路，不僅提高了通行效率，而且避免了對居民出行和休息的打擾。

針對停車問題，啟動區管委會創新采取“時空置換”模式——住宅小區白天車少，空閑車位多，而商務辦公樓恰恰相反。“我們對住宅小區和商務辦公樓的停車位進行統籌管理，白天將住宅小區的空閑車位對外開放，晚上將商務辦公樓的停車位開放，既為居民提供便利，又有效解決了亂停車問題。”王鐵劍說。

全齡友好，勾勒幸福“同心圓”

隨著一個個疏解項目落地，啟動區居民數量快速增長，人氣越來越旺。啟動區管委會立足居民特點和需求，不斷推進社會治理能力上臺階，打造全齡友好城市，提升居民的幸福感、獲得感。

“135黨建”工作模式，在提升社會治理效能上發揮了重要作用。

啟動區管委會社會工作部負責人張策介紹，“135黨建”工作模式中的“1”指的是一個聯席會議制度；“3”指的是片區、社區、樓棟三級服務矩陣；“5”指的是5種辦事提示。“135黨建”工作模式通過黨建聯建方式，將社區、物業、居民等各方連接在一起，定期舉行聯席會議為居民解難題、辦實事。“135黨建”工作模式推行不到一年，已為居民解決問題420多件，有效提升了居民的獲得感。

居民不是社會治理的旁觀者，而是重要的參與者。啟動區管委會創新打造“疏解議事廳”，邀請居民擔任“觀察員”，參與到疏解服務中，共同打造全齡友好城市。

家住文華社區的居民李艷敏最近被邀請擔任“疏解議事廳”的“觀察員”。她每天都會走訪社區的疏解人員，了解大家的需求，然后在“疏解議事廳”議事時進行反饋，并提出自己的建議。“成為‘觀察員’后，我感覺自己身上責任很重，有了強烈的主人翁意識。”李艷敏說。

在啟動區，全齡友好不是一個空洞的概念，而是實實在在體現于每一個細節中。兒童上學可以走“護學路”，在智能設備的守護下平安抵達學校；青年居民可以參加青年夜校，在吉他、茶藝、爵士舞等豐富多彩的課程中綻放青春風采；老年居民可以參加書畫、太極拳等社團活動，在傳統節日還會收到社區送來的慰問品……數據顯示，啟動區已開設兒童公益課110余節、青年夜校60余節，成立15個社區社團，不同年齡段的居民都能在這片熱土上暢享美好生活。

從最初的“一張白紙”，到如今的現代化新城，8年多來，啟動區承接疏解、城市管理、社會治理等各項工作不斷上臺階。在創新的疏解服務、精細化的城市管理和全齡友好的民生溫度下，這片熱土正鋪展開更加波瀾壯闊的未來畫卷。（記者康曉博）