“網約房”在入住登記方面存在漏洞。圖據(jù)央視新聞客戶端

　　網約房，是民宿的一種類型，是指依托互聯(lián)網技術，面向社會公眾提供住宿服務，且不具備旅館業(yè)特種行業(yè)許可條件的經營場所。然而，這一新興住宿方式卻暗藏諸多隱患。針對網約房亂象，記者深入一線進行了調查采訪。

網約房訂單激增卻亂象頻發(fā)

　　打開某全國性的大型投訴平臺，主題詞為“民宿”“網約房”的投訴已累計40000余條，反映的問題主要有：虛假宣傳、貨不對板、“幽靈”地址、位置難尋、安全隱患、衛(wèi)生堪憂、節(jié)假日坐地起價、漲價毀約等，消費者直呼“開盲盒式入住體驗”。
　　“五一”假期，重慶接待游客超1858萬人次，僅渝中區(qū)網約房訂單量就有15000多單。伴隨這一新型住宿模式的迅速興起，涉及虛假宣傳、安全漏洞、退款糾紛等相關問題也隨之而來。
　　不僅僅是消費糾紛和安全隱患，記者走訪重慶網約房分布較為集中的幾處住宅區(qū)時發(fā)現(xiàn)，重慶網約房多分布于居民樓內，陌生游客涌入導致社區(qū)矛盾頻發(fā)。

新業(yè)態(tài)下的“灰色地帶”

　　為緩解矛盾，重慶部分小區(qū)成立“網約房自治聯(lián)盟”，比如在日月光小區(qū)為解決入口堵塞問題，經過協(xié)商，由網約房經營者出資、物業(yè)方出人，打開小區(qū)的另一入口專供游客進出。此外，“網約房自治聯(lián)盟”還與網約房主達成共識：由網約房經營方繳納一定的資源占用費，用于小區(qū)的公共事宜。
　　網約房困境僅靠居民自治力量有限，要想規(guī)范市場，各方要面臨的問題還很多。首先網約房是否應該按照正規(guī)的旅店業(yè)進行管理，并沒有明確的法律法規(guī)，存在管理真空地帶。
　　重慶市渝中區(qū)南紀門街道網約房主左祥龍表示：“對正規(guī)的酒店來說，要有五證，分別為消防安全許可證、營業(yè)執(zhí)照、特行許可證、公共場所衛(wèi)生許可證和食品經營許可證，每個證件有相應的部門按月進行監(jiān)管、盤查和詢問。可有的網約房連營業(yè)執(zhí)照都沒有，純憑良心，這就成了有證件被嚴管，沒得證件反而不管?！?br/>　　重慶市渝中區(qū)法學會專職副會長馮嶺表示：“網約房管理實際長期游離于政府監(jiān)管之外，處于灰色地帶和野蠻生長狀態(tài)。”

網約房亂象如何治理有方

　　2024年12月，在重慶市公安局指導下，《重慶市渝中區(qū)網約房管理試行辦法》正式出臺：渝中區(qū)公安分局作為網約房管理工作的主管部門，首先對網約房經營者提交的場所名稱、地址等基礎信息進行真實性核驗，隨后通過政務協(xié)同平臺將數(shù)據(jù)同步推送至住建、衛(wèi)生、消防等監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門依托數(shù)字化平臺開展并聯(lián)審批，重點核查房屋結構是否改造、衛(wèi)生安全標準是否達標、消防設施配置是否齊全等方面，核驗通過后，經營者將獲得房源碼。
　　依托房源碼和智能門鎖，以及多個職能部門的大數(shù)據(jù)，重慶市渝中區(qū)上線網約房數(shù)字管理系統(tǒng)，打造了“網約房管理一件事”數(shù)字化應用場景。根據(jù)投訴，自動生成虛假宣傳、價格欺詐、退費糾紛、公共衛(wèi)生等高頻風險字段，然后即時自動分流到各個職能部門核查。
　　重慶市渝中區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組書記、局長張峻表示：“通過‘一房一碼’‘一房一鎖’目前已納管1.3萬余間網約房，重點監(jiān)測房源上架、實名入住、失信懲處等多個重點環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)多部門聯(lián)合監(jiān)測執(zhí)法。”
　　記者在調研中發(fā)現(xiàn)，渝中區(qū)治理網約房的探索取得一定成效。網約房數(shù)字管理系統(tǒng)運行以來，成功化解涉網約房矛盾糾紛800余起，有關警情同比下降33.8%。但在實際操作中，由于絕大多數(shù)網約房發(fā)布平臺、特別是頭部平臺的注冊地并不在重慶，平臺上發(fā)布的信息一旦導致消費糾紛，仍存在責令整改不及時、督促下架難等異地監(jiān)管難題。
　　重慶工商大學新聞與社會法學教授殷俊建議：“應該進一步壓實網約房經營主體的責任，加強對平臺的監(jiān)管，把身份審核和公安系統(tǒng)聯(lián)網，同時可以發(fā)動群眾，能夠比較快地發(fā)現(xiàn)問題，有利于有關部門及時發(fā)現(xiàn)和懲處這些問題?！?據(jù)央視新聞