Trump resets America’s Middle East policy in surprising ways

至少目前來看，鷹派失勢，實用主義者掌權

美國總統唐納德·特朗普與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼抵達沙特利雅得迪里耶老城區訪問 攝影：法新社

本周特朗普訪問沙特首都利雅得時，沙特人用足了排場：F-15戰斗機護航專機，阿拉伯騎手伴隨車隊，在掛著汽車大小吊燈的宮殿里共進午餐。但最令人難忘的畫面來自一間普通的前廳——5月14日，他在那里與敘利亞總統艾哈邁德·沙拉握手。這位前圣戰分子不久前還被美國懸賞1000萬美元追殺。

美敘總統25年來的首次會晤雖早有預期，卻直到最后一刻才確認。但前一天下午發生了真正的意外：特朗普在投資論壇演講中宣布，將解除對敘利亞的制裁——敘利亞長期獨裁者巴沙爾·阿薩德已于去年12月被推翻。全場起立鼓掌。"祝敘利亞好運，"他說，"讓我們看到一些特別的成就。"

特朗普此次為期四天、訪問三國的行程（本刊付印時仍在進行中）名義上聚焦貿易與投資。在沙特，他簽署了據稱價值6000億美元的一攬子協議；另外兩站卡塔爾和阿聯酋也準備了各自的巨額交易。這些消息很吸引眼球——盡管其中很大部分可能只是空中樓閣。

沙特對投資數百億美元發展人工智能、醫療和體育的承諾或許是認真的，這些領域符合其發展新產業、實現石油經濟多元化的計劃。但對價值1420億美元的軍售協議（幾乎是其780億美元國防預算的兩倍），沙特的決心可能沒那么堅定，尤其是在低油價導致財政緊張的情況下。部分武器多年內不會交付，有些甚至永遠不會兌現。但這無關緊要：特朗普喜歡夸張表述，而沙特給了他吹噓"歷史上最大規模軍售"的機會。

事實上，從細節可見沙特對這位客人的精準把握：演講時播放了兩首特朗普競選期間最愛的曲子——他伴著李·格林伍德的《上帝保佑美國》登場，退場時響起《YMCA》；王儲穆罕默德用高爾夫球車帶他去用餐；媒體中心外停放著移動麥當勞，以防支持特朗普的記者和總統一樣嗜吃快餐。

特朗普投桃報李。他近一小時的演講充滿對穆罕默德王儲及其父親薩勒曼國王的盛贊（后者行程安排上的"神秘缺席"引發對其健康狀況的猜測）。他盛贊美國與海灣國家的紐帶，并稱中東將迎來"黃金時代"。

他并非首位宣稱要在中東開啟新篇的美國總統。2009年奧巴馬曾承諾"新開端"。在小布什時代的戰爭之后，這些話令人耳目一新，但實際內涵始終模糊。次年"阿拉伯之春"爆發，打亂了奧巴馬的所有計劃。他在余下的總統任期中忙于救火（有時甚至火上澆油）。

現任總統的風格截然不同。奧巴馬曾力倡民主與人權，特朗普卻稱贊"安全有序"的威權政權。他出人意料地進行了自我批評——盡管批評的是美國，而非自己。他一度抨擊美國"干涉主義者""毀掉了"該地區。"利雅得和阿布扎比的璀璨奇跡并非所謂'國家建設者'創造，"他說，"現代中東的誕生是該地區人民自己的功勞。"

他對以色列僅一筆帶過。雖敦促沙特加入2020年《亞伯拉罕協議》（四個阿拉伯國家借此承認以色列），但又表示"時機由你們自己決定"——這表明他認可沙特自有優先事項，而（目前）關系正常化并非其中之一。在許多阿拉伯人聽來，特朗普似乎在承諾一個新的關系時代：美國將更多傾聽、更少說教，并打破舊有正統觀念。

解除對敘制裁的聲明顯示了這種理念的實際運作。特朗普無視政府內對沙拉持懷疑態度的鷹派，也不理會華盛頓許多外交政策智囊的審慎建議。這是一個展現大膽的機會，而他抓住了。

伊朗仍對長期盟友阿薩德政權倒臺耿耿于懷，但特朗普對敘利亞新統治者的友好態度或許讓其看到希望。若他能解除制裁、擁抱美國的老對手（他后來稱沙拉是"年輕有為、魅力十足的人"），或許也會對伊朗伊斯蘭共和國采取同樣舉措。

盟友們也感到鼓舞。特朗普稱，他是在穆罕默德王儲和土耳其總統埃爾多安的敦促下決定解除制裁的。這兩國長期抱怨美國不聽其意見，卻說服特朗普做出一項有爭議但值得肯定的決定——而這一決定在美國國內幾乎不會給他帶來政治好處。

同樣值得注意的是，長期敵對的沙特和土耳其此次一致支持沙拉。與奧巴馬時代不同，如今的中東似乎已為積極變革做好準備：阿薩德政權倒臺讓美國有機會將敘利亞拉出伊朗陣營；與以色列達成和平協議具備可能性；鄰國黎巴嫩新總統約瑟夫·奧恩正認真嘗試解除真主黨武裝（這個由伊朗支持的民兵組織數十年來一直凌駕于黎巴嫩政府之上）；海灣國家渴望維持與伊朗的緩和關系，而伊朗則迫切希望與美國達成協議以避免戰爭、鞏固搖搖欲墜的政權。

這種政策會持續嗎？

問題在于，這種熱情能持續多久。就在此次行程中，特朗普譴責干涉主義，并稱加沙人民"理應擁有更好的未來"。但僅兩個月前，他還命令五角大樓對也門胡塞武裝（什葉派反政府組織）發動無限期轟炸，并允許以色列總理內塔尼亞胡撕毀停火協議、重啟對加沙的戰爭。

特朗普的海灣之行看似試圖重啟中東政策，但其缺乏連貫性和執行力的弱點顯而易見：他可能再次"重啟"政策——或者干脆徹底放棄。■

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