今天上午，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)舉行制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣媒體通氣會(huì)，發(fā)布跨省域綜合性協(xié)同立法、行政執(zhí)法跨省域“類案參照”、跨省域警務(wù)協(xié)作、跨省域功能區(qū)開發(fā)建設(shè)管理、清單式項(xiàng)目化壓茬推進(jìn)公共服務(wù)共建共享等涉及體制機(jī)制、公共服務(wù)領(lǐng)域的5項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，面向全國(guó)復(fù)制推廣。

接滬蘇兩地的元蕩慢行橋

為加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)法治保障，聚焦規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域，滬蘇浙兩省一市協(xié)同制定施行《促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》。《條例》將示范區(qū)行之有效的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，固化聯(lián)合河湖長(zhǎng)制等經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)政府間協(xié)議等作出明確規(guī)定，同時(shí)，通過(guò)規(guī)定相應(yīng)的授權(quán)性、支持性、鼓勵(lì)性條款，保障示范區(qū)探索更深層次改革創(chuàng)新“于法有據(jù)”。

為營(yíng)造示范區(qū)透明穩(wěn)定可預(yù)期的行政執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)青吳嘉（上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）兩區(qū)一縣重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)趨同，兩區(qū)一縣行政執(zhí)法部門針對(duì)高頻多發(fā)、容易產(chǎn)生執(zhí)法偏差、需要?jiǎng)?chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式等10種情形，篩選形成處理工業(yè)企業(yè)違法排污、車輛超限超載等方面的18個(gè)典型案例，供兩區(qū)一縣行政執(zhí)法部門“類案參照”，有效壓縮了行政執(zhí)法裁量權(quán)的彈性空間。

為解決省際毗鄰地區(qū)社會(huì)安全治理難的問題，兩區(qū)一縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立省際毗鄰地區(qū)“就近接警”模式、成立示范區(qū)警務(wù)合作中心、在毗鄰地區(qū)建立多個(gè)跨省域聯(lián)勤檢查站等舉措，創(chuàng)新跨省域警務(wù)協(xié)作模式，優(yōu)化區(qū)域警務(wù)資源配置，有效提高警情應(yīng)急處置效率，打擊跨省域違法犯罪活動(dòng)，共同維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范區(qū)跨省域共建區(qū)域建設(shè)，示范區(qū)建立一張藍(lán)圖管全域、一個(gè)平臺(tái)管實(shí)施、一個(gè)主體管開發(fā)、一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)、一體化治理促發(fā)展的“五個(gè)一”開發(fā)建設(shè)管理體制機(jī)制，破除跨區(qū)域開發(fā)建設(shè)面臨的空間功能不銜接、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策不協(xié)同、主體多元等問題，實(shí)現(xiàn)資源要素在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，為跨區(qū)域一體化開發(fā)“探新路”。

為循序漸進(jìn)推進(jìn)公共服務(wù)跨省域共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)政策協(xié)同性、可持續(xù)性，示范區(qū)實(shí)行公共服務(wù)共建共享項(xiàng)目“儲(chǔ)備—實(shí)施—評(píng)估—更新”全周期管理，針對(duì)群眾需求較為迫切的事項(xiàng)，滾動(dòng)制定實(shí)施項(xiàng)目清單，項(xiàng)目化壓茬推進(jìn)。目前，示范區(qū)已推出5批清單，包括63項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

作為長(zhǎng)三角一體化的先手棋和突破口，五年來(lái)，示范區(qū)聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、信用管理、公共服務(wù)和體制機(jī)制、共同富裕、碳達(dá)峰碳中和等“8+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)形成154項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，截至目前已有57項(xiàng)面向全國(guó)復(fù)制推廣。

“藍(lán)色珠鏈”水環(huán)境治理見成效

下一步，示范區(qū)將進(jìn)一步完善制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用全鏈條機(jī)制，聚焦共性問題、更有針對(duì)性地開展一體化體制機(jī)制探索創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域篩選發(fā)布制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，更好示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。