美國(guó)總統(tǒng)特朗普的中東之行,雖然自稱獲得了沙特6000億美元和卡塔爾2430億美元投資承諾,成為其重返白宮后首次外訪的核心成果。同時(shí),還對(duì)中東國(guó)家做出了諸如加強(qiáng)人工智能、安全等方面明顯沒有信譽(yù)保證的合作承諾,給人的感覺,好像特朗普的中東之行,取得了多么豐碩的成果一樣。
實(shí)際上,這些投資、合作等方面的協(xié)議,能否真的落到實(shí)處,誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料。因?yàn)椋绹?guó)政府在對(duì)外政策方面,說變就變。尤其是特朗普,朝令夕改,已經(jīng)成為一種習(xí)慣。真的要信守承諾,反而會(huì)讓人覺得怪怪的。
事實(shí)也是,從本次關(guān)稅戰(zhàn)來看,特朗普已經(jīng)有過多次變化了。在俄烏沖突協(xié)調(diào)方面,也是變化不斷。也就是說,中東國(guó)家對(duì)美國(guó),也已經(jīng)是將信將疑,無(wú)法真正從內(nèi)心對(duì)美國(guó)政府予以信任,尤其沒法對(duì)特朗普予以信任。其中,對(duì)沙特的安全承諾,也是滿足于嘴上承諾,而沒有書面承諾。按照特朗普大嘴巴的特點(diǎn),所有的嘴上承諾,都可能會(huì)落空。自然,沙特對(duì)美國(guó)的安全承諾,也就不可能真正相信了。
而特朗普的此次中東之行,還有一個(gè)更為重要的目的,就是挑撥中東國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系,或者想把中東國(guó)家再度拉攏到自己一邊,不要與中國(guó)加強(qiáng)合作。對(duì)此,特朗普自己也吹噓稱,“他們?cè)恢袊?guó)極力拉攏。因?yàn)檫@能一勞永逸地解決中國(guó)的能源問題。雖然這并非他們的首選,但他們當(dāng)時(shí)正朝著這個(gè)方向發(fā)展,打算走向中國(guó),但這種情況不會(huì)發(fā)生了。”他還稱,這些國(guó)家“非常重要,要留在我們的懷抱中”。
從近年來中東國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系來看,雙方的合作確實(shí)增強(qiáng)了,合作的范圍也更廣了。包括沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)家,都與國(guó)家簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。但是,這絕對(duì)不是特朗普口中的中國(guó)在拉攏中東國(guó)家,而是中國(guó)用平等、尊重、誠(chéng)信、公平的態(tài)度,贏得了中東國(guó)家的信任。特別在協(xié)調(diào)中東國(guó)家與伊朗的關(guān)系方面,中國(guó)也是完全出于對(duì)中東和平考慮,誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助中東國(guó)家協(xié)調(diào)矛盾,減少分歧,加強(qiáng)合作。而不像美國(guó),總想通過制造矛盾來體現(xiàn)自己的存在價(jià)值,并從中撈取大量好處。
而從特朗普中東之行的行為來看,表面上,確實(shí)簽訂了相關(guān)協(xié)議,也做出了一些并不可靠的承諾。實(shí)際上,這些協(xié)議和承諾,并不是中東國(guó)家發(fā)自內(nèi)心的,而是在美國(guó)的威脅和強(qiáng)壓下勉強(qiáng)答應(yīng)的,能否兌現(xiàn),存在很大的不確定性。
也正因?yàn)槿绱耍乩势盏闹袞|之行,一方面,是為了造勢(shì)。亦即在二度出任美國(guó)總統(tǒng)后,不能總活在矛盾中,活在各種負(fù)面新聞中,也要有一些讓美國(guó)選民看起來有點(diǎn)正面的東西。而給中東國(guó)家施壓,讓中東國(guó)家承諾到美國(guó)投資,無(wú)疑是特朗普最有效的一種手段。另一方面,是為了解壓。自從正式宣誓就職后,特朗普的總統(tǒng)之職,就一直在挑起矛盾中運(yùn)行著。對(duì)等關(guān)稅、政府裁員、驅(qū)逐移民、施壓大學(xué)、國(guó)際退群等,幾乎沒有一項(xiàng)手段不是矛盾重重,繼而給他自己也帶來了極大的壓力。很顯然,這樣的壓力,讓特朗普的心理也無(wú)力承受了。因此,便想從中東之行中尋找到減壓的“良方”。而投資與安全承諾,或許能夠給特朗普暫時(shí)緩解壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,則矛盾不僅不能化解,反而會(huì)更加激烈。
也正因?yàn)槿绱耍瑹o(wú)論是沙特還是阿聯(lián)酋,面對(duì)特朗普的“緊急求助”,也都提出了自己的訴求。沙特主要在安全方面,阿聯(lián)酋則主要在高端芯片方面。而這兩方面,又是特朗普很難下決心的方面。因此,協(xié)議能否兌現(xiàn),很大程度上會(huì)卡在美國(guó)的承而不諾上。一旦美國(guó)答應(yīng)的條件不能滿足,承諾不能兌現(xiàn),中東國(guó)家也不會(huì)輕易到美國(guó)去投資,更不可能疏遠(yuǎn)與中國(guó)的關(guān)系。因?yàn)椋袞|國(guó)家非常清楚,與中國(guó)打交道,不知道要比美國(guó)簡(jiǎn)單多少、順利多少、暢通多少,放棄與中國(guó)的合作,就等于放棄自身的利益。如果特朗普下臺(tái)了,民主黨執(zhí)政了,誰(shuí)來?yè)?dān)任新一屆美國(guó)總統(tǒng),與中東國(guó)家的關(guān)系是否還能維持,如何維持,都是一個(gè)問題。
相反,與中國(guó)的合作,與中國(guó)的關(guān)系,都很穩(wěn)定。中國(guó)平等、誠(chéng)信相待的態(tài)度,也讓中東國(guó)家非常感動(dòng),為什么要放棄一個(gè)很好合作的國(guó)家,而選擇合作風(fēng)險(xiǎn)很大的國(guó)家呢?中東國(guó)家心里都有一本賬呢,不會(huì)輕易做出變動(dòng)的。
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