2011年2月,受到“阿拉伯之春”的影響,利比亞爆發(fā)大規(guī)模的反政府示威活動,并逐漸演變?yōu)閮葢?zhàn),推翻了原先的卡扎菲政權。當時,反政府武裝在下水道抓住卡扎菲,并把他毆打致死。
現場視頻顯示,圍觀民眾爭先與卡扎菲的尸首拍照,仿佛在慶祝一個黑暗時代的結束,以及自己幸福生活的開始。
讓人遺憾的是,整整14年的時間過去了,這個擁有豐富石油資源的北非國家依舊處于內亂之中。
激烈沖突
根據路透社的報道,最近,利比亞首都的黎波里再次爆發(fā)激烈沖突,導致6人死亡。數百名抗議者要求總理德拜巴辭職,并試圖沖進他的辦公室,遭到安全部隊的阻攔。
抗議者在首都的烈士廣場高喊“國家想要推翻政府”,“我們想要選舉”等口號,并說“除非德拜巴下臺,否則我們不離開”。他們指責身為總理的德拜巴沒有能力控制局勢,并且是武裝組織不斷增多的同謀。
沖突的起因是,一位名叫基克利的武裝領導人在首都遭到刺殺,引發(fā)多個武裝組織的矛盾,并同時向首都進軍。首都多個地區(qū)傳出槍聲,機場被迫暫停運營。隨后,國防部發(fā)表聲明,聲稱已經控制局勢。
值得注意的是,有五名內閣部長宣布辭職,以表達對抗議者的支持,包括副總理、經濟部長和住房部長。不過,德拜巴政府又發(fā)聲明否認,聲稱幾位部長沒有辭職,所有部長都在正常履職。
此前,利比亞總統委員會主席曼菲宣布,凍結德貝巴領導的利比亞民族團結政府作出的一切與軍事或安全有關的決定。
多重矛盾
顯而易見,利比亞政府內部存在著較大的矛盾。雖然,這個政府名為“利比亞民族團結政府”,但作為總理,德拜巴越來越沒有能力團結自己的政府,也沒有辦法控制所有的武裝組織。
德拜巴
盡管,團結政府受到聯合國以及大多數國家的承認,但并沒有完全統一利比亞全國,主要控制區(qū)域是西部的幾個大城市。
在東部、中部地區(qū),利比亞還有一個“民族穩(wěn)定政府”,控制著第二大城市班加西。
自從2014年以來,利比亞一直處于兩個政府的混亂局面。這兩個政府,一個叫“團結”,一個叫“穩(wěn)定”,但一點也不團結、穩(wěn)定。實際上,他們都是由多個武裝派別組成的。所以,除了兩個政府的爭斗,每個政府內部的武裝組織也是矛盾重重,一言不合就可能打起來。
此外,在利比亞的南部,還有許多部族和地方武裝。以前,卡扎菲主政的時候,對他們還有一定的約束。但現在,國家處于兩個政府的長期混亂狀態(tài),他們誰也不服誰。
部落與石油
歷史上,利比亞曾經有140多個部族,較大的有30多個。他們各自為政,沒有統一的民族國家意識。直到1951年,聯合國大會通過決議,要求利比亞各部落統一成為主權國家,才開始構建現代化的國家架構。
當時,為了平衡各地區(qū)的部落關系,利比亞實行聯邦王國制。名義上,國王擁有行政權、立法權,各省則派代表輪流擔任首相的職務。實際上,聯邦政府沒有辦法領導地方,甚至連征稅權都沒有。民眾如果要跨省旅行,還需要出示護照。
重點來了,1951年的憲法規(guī)定,石油開發(fā)由各省政府負責,聯邦政府只能起到監(jiān)督作用。然而,許多油田處于各省的交界處,導致各省的矛盾不斷,制約了石油經濟的發(fā)展。
隨著石油產量的不斷增加,聯邦制越來越不適合利比亞。1963年,利比亞修改憲法,廢除聯邦制,建立中央集權的單一制。國王有權任命所有的地方官員,并掌握所有的石油資源,并且可以向地方征稅。
但是,原先的部落制度并沒有消失。政府的高官大多來自東部的薩阿迪部落聯盟,在國家財富分配中發(fā)揮巨大的作用。其他部落的財富相對減少,心里的怨恨也越來越多。
另外,東部地區(qū)偏向于伊斯蘭教主義,西部地區(qū)則是世俗主義。西部地區(qū)的部落接受伊德里斯國王是他們的政治領袖,但不認可其作為宗教領袖的身份。
伊德里斯國王
伊德里斯國王則多次表示,自己對西部地區(qū)不感興趣,只想當東部地區(qū)的宗教領袖,之所以當國王,是為了防止國家分裂。于是,他在位近18年的時間,沒有想著如何通過民族認同來團結國家,反而天天沉迷于宗教典籍。
革命民族主義
直到1969年,卡扎菲發(fā)動革命推翻了伊德里斯王朝。他來自西部的部落,提出“革命民族主義”,想要通過阿拉伯民族的世俗主義構建利比亞的民族認同感,降低宗教和各個部落對國家政治生活的影響。
原先,利比亞的行政區(qū)劃與部落邊界重合,部落首領就是地區(qū)領導人。卡扎菲重新劃定邊界,使得一個地區(qū)有多個部落,地方政府也是由多個部落的領導人組成。他還利用伊斯蘭教來解釋民族主義,試圖將伊斯蘭教、社會主義、自由主義相結合。
此外,卡扎菲廢除私有制,將所有經濟部門收歸國有,利用超高的石油收入,加大民生領域的投資,例如教育、醫(yī)療、住房等等,同時提高最低工資待遇,給予農民土地和農具。
根據世界銀行的數據,1969年,也就是卡扎菲剛剛上臺的時候,利比亞的人均GDP是2175美元,到了1980年猛增到1.19萬美元。當時,中國的人均GDP只有310.9美元,僅有利比亞的3%不到。
理論上來說,當時的利比亞人都可以獲得免費的醫(yī)療和教育,擁有自己的房屋和汽車。
卡扎菲的平均主義、民族主義打破了原先由部落分配利益的方式,使得民眾在經濟上更依賴于中央政府。但自始至終,他都沒有能力完全消滅利比亞的部族制度。
我們知道,這種能源出口的大宗商品國家,非常容易受到國際地緣局勢的影響。如果能源價格走高,國家經濟發(fā)展就非常快,數據蹭蹭蹭地往上漲。因為,它只要出口能源就好了,不用像我們國家,還要費盡心思,發(fā)展各種各樣的產業(yè)。但如果,外部環(huán)境出現變化,或者能源價格走低,這種國家的經濟就非常容易受到影響。
草堆與火星
上世紀80年代,國際油價下跌,利比亞的經濟立即受到影響,危機也就出現了。東部主張伊斯蘭教主義的部落開始騷動,多次對卡扎菲進行刺殺。
于是,卡扎菲被迫放棄平均主義,加大對自己所屬西部部落的扶持,將財富分配權轉移到自己部落的手中,并對東部部落進行打壓。同時,西方國家對利比亞實施一輪又一輪的制裁,導致利比亞的外部環(huán)境日趨惡化,國家經濟舉步維艱。
2003年,卡扎菲將360個國有企業(yè)私有化,并逐步取消老百姓的福利待遇。短時間內,國家財政有了好轉,但失業(yè)率飆升到30%,民眾的生活成本急劇增加,不滿情緒日益高漲。
這個時候的利比亞,就像是一個巨大的干草堆,只需要一點火星子,馬上就能著起來。很快,到了2011年,“阿拉伯之春”成為了點燃利比亞的火星子。
回到今天,利比亞內亂的本質還是東西部之間的部落問題。他們在石油資源分配、宗教地位、國家制度等問題上的看法,存在著巨大的分歧。再加上,自從阿拉伯之春以來,外國勢力對利比亞的政治干預,使得國家的分裂問題更嚴重了。
我們知道,從石油儲量來說,利比亞在全球可以排第10名,大概是500億桶,比我們國家還要多一倍。而且,它的人口不多,只有740萬人。所以,只要政局穩(wěn)定,財富分配稍微均衡一點,老百姓的生活立即就能好轉。
很可惜,利比亞在短時間內無法做到這一點。
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