每次遇到中美貿(mào)易或關(guān)稅問(wèn)題，國(guó)外論壇、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論，總是兩極分化、觀點(diǎn)激烈。在美國(guó)主流的問(wèn)答論壇Quora上，“不管中國(guó)承不承認(rèn)，他們是否已經(jīng)輸?shù)袅岁P(guān)稅戰(zhàn)”成了熱門(mén)話題。下面有人直言“事實(shí)已經(jīng)擺在那，中國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力大、出口萎縮”，也有人反駁“美國(guó)物價(jià)飆升、制造業(yè)未回流，這仗哪有贏家？”

關(guān)稅戰(zhàn)已然打了七年多。如今再問(wèn)“誰(shuí)贏了、誰(shuí)輸了”，其實(shí)折射出一個(gè)更深層的問(wèn)題：現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)博弈，輸贏從不是單純賬面上的加減法，而是結(jié)構(gòu)性變化和多方利益交錯(cuò)的長(zhǎng)期賽跑。

一、

中美關(guān)稅戰(zhàn)真正的開(kāi)端，是2018年春。彼時(shí)美國(guó)特朗普政府宣布，對(duì)340億美元中國(guó)出口商品加征25%關(guān)稅，理由是“保護(hù)美國(guó)企業(yè)、制裁中國(guó)‘不公平貿(mào)易行為’”。我國(guó)方面第一時(shí)間采取對(duì)等反制，開(kāi)始了針?shù)h相對(duì)的加征。

這一回合，影響直接、速度極快。

對(duì)美出口大幅減少。2018年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口接近4800億美元，2019年降到4180億美元，跌幅高達(dá)13%。紡織、服裝、家電、電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)尤為明顯，許多小微企業(yè)出現(xiàn)訂單銳減、利潤(rùn)下滑，東南沿海出現(xiàn)大批外貿(mào)工廠減員甚至倒閉。

中美貿(mào)易順差收窄。2018年我國(guó)對(duì)美順差達(dá)到歷史高點(diǎn)，但2019年起連續(xù)三年下行，2022年才略有恢復(fù)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)承壓。一些原本依賴出口的企業(yè)，不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)。東莞、深圳等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力增大。

美國(guó)家庭買(mǎi)單。美國(guó)全國(guó)零售聯(lián)合會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)：2018-2021年，關(guān)稅讓美國(guó)家庭年均多支出1300美元。家電、家具、服裝、玩具等生活用品價(jià)格明顯上漲。

制造業(yè)復(fù)興未見(jiàn)成效。美方加稅初衷是讓“制造業(yè)回流”，但事實(shí)并非如此。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)：2018-2023年，美國(guó)制造業(yè)新增就業(yè)不到45萬(wàn)人，還未恢復(fù)2008年金融危機(jī)前水平。

農(nóng)產(chǎn)品出口受挫。我國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加稅后，美國(guó)大豆出口中國(guó)份額從2018年的32%跌到2022年的14%，艾奧瓦、伊利諾伊等州農(nóng)場(chǎng)收入驟降，政府不得不提供巨額補(bǔ)貼。

很多美企原本計(jì)劃把生產(chǎn)線遷回本土，但發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力、環(huán)保、物流成本太高，不得已選擇越南、馬來(lái)西亞、墨西哥等地。但新興市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不及中國(guó)，許多“回流項(xiàng)目”進(jìn)展緩慢，最終部分又回頭找我國(guó)代工。

這輪沖擊過(guò)后，直接利益損失最明顯，但“傷口”并未止血，反而拉開(kāi)了長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕。

二、

初期“關(guān)稅打擊”的直接后果，是中美雙方經(jīng)濟(jì)都受到壓力。可到了2020年，雙方都沒(méi)有退讓，反而開(kāi)始向深層次調(diào)整要出路。這才是決定關(guān)稅戰(zhàn)輸贏的關(guān)鍵。

多元化市場(chǎng)。我國(guó)對(duì)美出口占比自2018年19%下降到2024年的不足12%，而同期對(duì)東盟、歐盟、非洲、拉美等地出口快速上升。我國(guó)與東盟貿(mào)易額2023年超8600億美元，已經(jīng)成為我國(guó)最大貿(mào)易伙伴。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高端制造。受到出口壓力，許多企業(yè)加大研發(fā)投入，從傳統(tǒng)“低價(jià)組裝”轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量領(lǐng)域。華為、中芯國(guó)際等公司在半導(dǎo)體、新能源等領(lǐng)域持續(xù)投入。電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏面板出口暴增。

外貿(mào)依存度降低。2018年我國(guó)外貿(mào)依存度（出口額/GDP）為36%，2024年降到28%左右，經(jīng)濟(jì)更加注重內(nèi)需和國(guó)內(nèi)循環(huán)。

轉(zhuǎn)嫁成本、通脹壓力加大。美國(guó)消費(fèi)者、零售企業(yè)逐漸體會(huì)到進(jìn)口成本上升的“苦果”。2021-2024年美國(guó)通脹率平均3.8%，食品、能源、生活用品價(jià)格連年上漲。

制造業(yè)未回流。美國(guó)“回流”項(xiàng)目不少，但成本高企，技術(shù)工人短缺，成效遠(yuǎn)不如預(yù)期。拜登政府出臺(tái)《芯片與科學(xué)法案》、《通脹削減法案》意圖補(bǔ)貼制造業(yè)，實(shí)際效果有限。

農(nóng)產(chǎn)品出口失去我國(guó)大買(mǎi)家。美國(guó)農(nóng)戶依賴政府補(bǔ)貼度日，但市場(chǎng)份額難以恢復(fù)，亞洲、拉美新興國(guó)家逐漸成為我國(guó)新買(mǎi)家。

不少多國(guó)企業(yè)嘗試“去中國(guó)化”，但大多以“供應(yīng)鏈成本上漲、交貨不準(zhǔn)時(shí)”告終。蘋(píng)果公司2023年宣布部分iPhone在印度生產(chǎn)，但同年僅10%產(chǎn)能真正實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量投訴頻發(fā)。美國(guó)家電巨頭惠而浦將部分零部件轉(zhuǎn)往墨西哥生產(chǎn)，反而成本上漲15%。

現(xiàn)實(shí)證明：供應(yīng)鏈分散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是全球現(xiàn)象。我國(guó)在全球制造業(yè)中的地位依然難以撼動(dòng)。

三、

到了2024-2025年，美國(guó)新一屆政府繼續(xù)揮舞關(guān)稅大棒，甚至宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)產(chǎn)品繼續(xù)加征關(guān)稅。我國(guó)則以“對(duì)等報(bào)復(fù)”應(yīng)對(duì)，并加快推進(jìn)多元化出口和自主創(chuàng)新。此時(shí)，雙方經(jīng)濟(jì)都已高度適應(yīng)了關(guān)稅帶來(lái)的外部壓力。

再回到“美論壇”的提問(wèn)：我國(guó)輸?shù)絷P(guān)稅戰(zhàn)了嗎？我們不妨從幾個(gè)角度做客觀分析。

2024年我國(guó)GDP增速為5.2%，2025年第一季度為5.4%；美國(guó)同期增速分別為1.8%和-0.3%。

我國(guó)對(duì)美出口減少了，但全球出口總量保持增長(zhǎng)，出口結(jié)構(gòu)由美歐轉(zhuǎn)向東盟、“一帶一路”國(guó)家。

美國(guó)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品并未出現(xiàn)“回流”或“復(fù)興”，反而受到高成本、缺乏新市場(chǎng)的困擾。

關(guān)稅戰(zhàn)帶來(lái)雙方“脫鉤”與“再全球化”的復(fù)雜局面，但全球產(chǎn)業(yè)鏈未崩潰，反而加快向多極化、區(qū)域化演變。

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力顯著提升。2024年我國(guó)研發(fā)投入（R&D）占GDP比重為2.54%，超越許多歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家。

美國(guó)企業(yè)反復(fù)權(quán)衡“成本-風(fēng)險(xiǎn)-效率”，越來(lái)越多承認(rèn)中國(guó)不可或缺。

在我國(guó)，很多人已經(jīng)習(xí)慣了“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)、內(nèi)外貿(mào)一體化生活。國(guó)產(chǎn)品牌消費(fèi)、智能制造、直播電商等新模式興起。

在美國(guó)，普通家庭直面物價(jià)上漲，曾經(jīng)依賴我國(guó)的低價(jià)進(jìn)口商品變得不再“唾手可得”。一位美國(guó)家庭主婦在論壇上留言：“現(xiàn)在連孩子的鞋都比三年前貴了一倍。”

兩國(guó)社會(huì)輿論中，真正的“關(guān)稅贏家”并沒(méi)有絕對(duì)定論。

2024年世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)連續(xù)六年保持全球第一制造業(yè)大國(guó)地位，且貿(mào)易伙伴多元，國(guó)際影響力持續(xù)提升。

美國(guó)雖然依然掌握全球貨幣和金融規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，但在貿(mào)易保護(hù)主義反復(fù)、盟友質(zhì)疑增多的背景下，單邊加稅措施越來(lái)越難以為繼。