近期社會上各行各業(yè)的代表們，為國家民生提出了很多建議。其中有一位網(wǎng)友提問到：《勞動法》第四章對工人工作休息時(shí)間作出了明確規(guī)定，為何各行各業(yè)卻始終難以落實(shí)？按照《勞動法》嚴(yán)格執(zhí)行不就是對民生最好的惠利嗎？

面對疑問，有一種觀點(diǎn)甚囂塵上：若是中國嚴(yán)格執(zhí)行勞動法，必將導(dǎo)致企業(yè)大規(guī)模垮臺，引發(fā)集中性裁員，最終倒霉的還是員工自己。

在996、加班文化盛行天下的今天，勞動者對合法權(quán)益無疑有著深切的渴望。可為何中國勞動法遲遲難以真正落實(shí)呢？

勞動法權(quán)益保障

中華民族最重要的精神特質(zhì)就是“講仁愛，重民本”，國家也三令五申，以人為本才應(yīng)該是現(xiàn)代企業(yè)的基本管理原則。作為企業(yè)單位，對待工人要關(guān)心呵護(hù)，尊重工人階級的任何利益，尤其要注重工人的個(gè)人身體健康狀況。

于是1994年7月5日，中國八屆人大正式通過了《勞動法》，并于次年開始全面實(shí)行。勞動法出臺后，職業(yè)教育法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動合同法等一系列相關(guān)法規(guī)先后問世，《勞動法》本身也結(jié)合社會環(huán)境進(jìn)行了數(shù)次完善。

有人好奇為什么是1995年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，是否與中國加入世貿(mào)組織有所關(guān)聯(lián)？其實(shí)這是因?yàn)橹袊菑?8年開始的改革開放，94年全面從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。

社會生產(chǎn)組織方式在這個(gè)階段發(fā)生了巨大變化，大量就業(yè)崗位集中消失，造就了嚴(yán)重失業(yè)問題，滋生了眾多黑心血汗工廠。國家為了改善勞動環(huán)境、維持?jǐn)U大就業(yè)，于是緊急出臺了《勞動法》。

《勞動法》中明確規(guī)定，中國勞動者每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)，每周平均工作時(shí)間不能超過44小時(shí)，每周至少有1個(gè)休息日。

然而很不幸，這些條款均未得到完全落實(shí)，早年間的社會企業(yè)甚至屢次爆出員工加班猝死的丑聞。2019年夏，南通當(dāng)?shù)厝兆罡邭鉁馗哌_(dá)30℃以上，某家環(huán)保材料企業(yè)為了全力生產(chǎn)，一連七個(gè)月時(shí)間讓工人們?nèi)聼o休，經(jīng)常加班到晚上九點(diǎn)。

8月1日，一連加班數(shù)月的朱某從公司回家過程中，一頭栽倒在路邊農(nóng)田里，后續(xù)被判定為冠心病急性發(fā)作死亡。公安經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為與生前過度勞累有關(guān)，最后該環(huán)保公司僅賠償朱家3.7萬元。

案件具體過程不予贅述，單論這家環(huán)保公司的加班行徑，很明顯嚴(yán)重違反了勞動法條例，為何這家公司可以如此明目張膽呢？這是因?yàn)閯趧臃ǖ牡?1條是補(bǔ)充條例，上面寫著“用人單位可根據(jù)自身生產(chǎn)需要，經(jīng)過與工會、勞動者的協(xié)商，自行延長工作時(shí)間”。

這也是為何社會上引廣大工人朋友口誅筆伐的“996”，依然能如此盛行的原因。因?yàn)闅w根結(jié)底“996”就是合法的，是在勞動法的合理范疇的。所以我們的問題嚴(yán)格來說應(yīng)該是為何中國的廣大公司無法執(zhí)行8小時(shí)工作制，8小時(shí)工作制會導(dǎo)致企業(yè)大量倒閉嗎？

客觀來說，會的。市場經(jīng)濟(jì)以利潤為首要目標(biāo)，以資本為主要分配依據(jù)。利潤來源主要分為兩大渠道，第一是新增財(cái)富，第二是掠奪財(cái)富。

如果國家經(jīng)濟(jì)處于快速上升期，社會新增財(cái)富不斷擴(kuò)大，此時(shí)多數(shù)人的財(cái)富都會隨之增加，大家對此喜聞樂見自然不會多說。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩且長期無法改變時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的利潤瓜分戰(zhàn)就會陷入“零和博弈”，大家全部內(nèi)卷，企圖從別人手中瓜分到利益。

于是資本之間、資本和勞動者之間，就會出現(xiàn)長期的利益斗爭。又因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是以資本為主要分配依據(jù)，因此勞動工人在這場斗爭中一定是吃虧方。我們在社會上只會見到企業(yè)越做越大，工人薪水不變或降低。不會見到企業(yè)越做越窮，員工卻越干越富的情況，核心就是這個(gè)道理。

在這種背景下，想要嚴(yán)格執(zhí)行勞動法是極為困難的，因?yàn)槠髽I(yè)的利潤會隨之下降，市場競爭力大幅衰弱，進(jìn)而被淘汰出市場。比如嚴(yán)格執(zhí)行勞動法的歐美制造業(yè)，給予勞動者大量福利和休息日，最終導(dǎo)致本地企業(yè)競爭力下降，被我國企業(yè)全速趕超驅(qū)逐。

中國中小微企業(yè)占比全國企業(yè)總數(shù)高達(dá)99.8%，吸納就業(yè)人數(shù)2.33億，占比為79.4%。若是嚴(yán)格執(zhí)行勞動法會面臨什么局面？

首先是社保費(fèi)用，以某擁有500名員工的服裝廠舉例，若按照最低基數(shù)繳納社保，平均每人每月要多開支800元，全面社保支出高達(dá)480萬。若足額繳納，這個(gè)數(shù)字將飆升到900萬。

其次是加班費(fèi)，勞動法規(guī)定：工作日加班費(fèi)是1.5倍工資，周末2倍，法定節(jié)假日3倍。這在勞動密集型企業(yè)根本無法實(shí)現(xiàn)，若是強(qiáng)制性實(shí)施必將導(dǎo)致大量中小微企業(yè)被大公司兼并或直接淘汰，就業(yè)崗位也隨之銳減。

勞動法的作用

再提出一個(gè)問題，如果你建立了一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動法的企業(yè)，那么該企業(yè)究竟是會為效益不佳而倒閉，還是會因?yàn)樽⒅匦识d盛呢？

從企業(yè)端來看，注重勞動法的企業(yè)將會面臨更高昂的成本支出，面臨市場競爭時(shí)也存在劣勢。初創(chuàng)型企業(yè)在不掌握絕對競爭優(yōu)勢，或者賺取到超額市場利潤的情況下，根本無法對抗同行低成本企業(yè)的。消費(fèi)者不會看重這家公司是否遵循勞動法，是否存在996，他們只注重產(chǎn)品本身。

從勞動者角度而言，我相信相較于所在企業(yè)是否嚴(yán)格遵循勞動法，廣大職工更在意自身的收入水平。國內(nèi)大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加班嚴(yán)重，但薪資水準(zhǔn)則嚴(yán)格按照勞動法條例發(fā)放，所以依然是高校畢業(yè)生的首選。剛剛誕生的初創(chuàng)型企業(yè)，與其關(guān)注勞動法條例，不如去關(guān)心自身的生存問題。

既然目前完全落實(shí)《勞動法》是不可能的，那我們又該如何更好的執(zhí)行《勞動法》呢？

針對單日工作時(shí)長，我國應(yīng)該有更精細(xì)的配套分類制度。比如汽車工業(yè)流水線的體力勞動者，就必須嚴(yán)格執(zhí)行八小時(shí)工作制，緊接著逐步擴(kuò)展到更多行業(yè)。而非現(xiàn)在眉毛胡子一把抓的制度，這也難以取得有效成果。

其次就是工傷問題，以“過度勞累死亡”舉例，近些年來始終有專家在全國兩會上提議，明確界定過勞死的立法標(biāo)準(zhǔn)，但時(shí)至今日卻依然沒有任何改變。當(dāng)前的工傷死亡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需要同時(shí)滿足工作時(shí)間、突發(fā)疾病、48小時(shí)死亡以及工作地點(diǎn)四大條件。

這種法條極其不符合工傷原理以及生活常識。國家理應(yīng)明確將過度加班列入到工傷標(biāo)準(zhǔn)之一，對全國企業(yè)實(shí)行硬約束，最起碼要從根本上杜絕勞累死亡的發(fā)生。

對此，中國社會法學(xué)研究副會長董保華評價(jià)到：中國雖然早在1994年就頒布了《勞動法》，但在起草階段，我們的經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)重欠缺的，無法去設(shè)計(jì)出一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)的制度。

2007年發(fā)布的《勞動合同法》也并沒有解決這一系列問題，經(jīng)濟(jì)上行期，我們對于問題感知不深，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)承壓時(shí)，這些弊病就會被發(fā)大，仿佛問題是突然間爆發(fā)的，但實(shí)質(zhì)上它們一直存在。

后續(xù)，我們需要繼續(xù)通過權(quán)衡利弊來摸索出一套平衡制度。