從“問題樓盤”到“幸福家園”

——福建漳州保交房工作側記

2025年1月，福建省漳州市開發區的鴻溪谷項目終于迎來了交付的喜慶時刻，小區入口處，“歡迎回家”四個大字在冬日暖陽的照耀下熠熠生輝，顯得格外醒目。“項目停工那段時間，我每天路過工地都感到揪心，就怕交了錢卻拿不到房。今天終于順利收房，我和家人總算放心了。”回顧這一波三折的收房歷程，一位剛拿到鑰匙的業主感慨萬千。

新房鑰匙的順利交接，不僅承載著鴻溪谷項目業主對未來美好生活的愿景，更是漳州市保交房工作成果的生動體現。據了解，自2024年保交房攻堅戰打響以來，漳州市迅速組建保交房工作專班，不斷壓實各方責任，制定詳細的任務表、繪好清晰的路線圖，全力推進保交房工作并取得了顯著成效。截至目前，全市已交付保交房項目42個、住房16546套。

國企注資托管：停工項目實現“休克復蘇”

據鴻溪谷項目負責人介紹，項目原計劃于2022年年底交付，后由于項目資金鏈斷裂、開發企業停擺、拖欠工程款、涉法涉訴等問題，工程建設全面停滯。“項目停工后，購房人、施工企業、供貨單位、金融機構等都對項目失去了信心，導致后續面臨融資難、復工難、銷售難、回款難等多種困境，項目建設陷入僵局，爛尾的風險日益突出。”該項目負責人補充道。

面對嚴峻復雜形勢，漳州市堅決履行城市主體責任，在深入研究“破產重整”“項目收并購”等多種解決模式基礎上，綜合考慮鴻溪谷項目特點，創新性提出“國企托管”模式處置項目風險，推動工程全面復工。

為確保項目高效運轉，國企托管后成立決策小組，由漳州市住房和城鄉建設局主導，對托管標的的重大事項行使最高決策權。同時，其他有關單位共同協調開發貸金融機構移交項目公章證照，掌控項目主導權。“通過構建科學決策體系，既保障了重大事項決策的專業性，又守住了資金安全和工程進度兩條底線。”漳州市住房和城鄉建設局工作人員表示。

在資金監管層面，通過設立保交房專項監管賬戶，實現預售資金、開發貸款等各類資金的統一歸集和專款專用，從制度層面消除資金挪用風險。在資產盤活方面，創新探索出“資產收購+資金贖回”模式，由市屬國企定向收購項目存量商業資產，注入建設資金約2800萬元，有效保障項目復工。此外，為構建風險共擔機制，政企雙方創新性建立資產回購約定：設置三年期彈性贖回窗口，開發企業支付一定資金使用費；若未按期回購，則標的資產自動劃歸國企所有且免除資金成本。該機制既保障國有資產安全，又為企業保留資產贖回權，實現風險防控與市場運作的有機統一。

一度“休克”的項目順利交付，這個曾被貼上“高風險”標簽的樓盤，通過政企協同合力攻堅，創新運用“國企托管”模式，最終得以“復蘇”，成為漳州市保交房攻堅戰中具有示范意義的標桿案例，為同類項目風險化解提供了兼顧法律效力、市場邏輯與社會效益的創新范式。

協調機制助力：融資“活水”沖開復工“梗阻”

與鴻溪谷項目一樣，閩南院子項目也是漳州市保交房工作中的“困難戶”。該項目位于漳州市龍海區，自2020年2月破土動工，卻因房企集團總部出險以及項目銷售回款緩慢等諸多不利因素，于2021年被迫按下“暫停鍵”。此后，項目雖多次嘗試復工，但工程進展極為緩慢，交房時間也因此變得遙遙無期。

面對項目存在的復雜股東債權債務糾紛，省、市、區三級專班形成合力，同時加強府院聯動，確保項目風險得以有序有效處置。在多方積極協調下，原開發企業最終將項目經營管理權順利移交給新的公司接管。項目經營管理權轉移完成后，漳州市保交房工作專班迅速行動，全力推動項目復工建設，為項目的順利交付和業主的權益保障奠定了堅實基礎。

項目經營管理權妥善解決后，接踵而來的便是融資難題。“我們正在發愁之際，恰逢城市房地產融資協調機制建立，我們希望通過納入‘白名單’獲得銀行融資支持。但由于項目存在涉法涉訴、資本金不到位等問題，第一次未能審核通過。”該項目負責人回憶說。

“我們了解相關情況后，迅速召集浦發銀行漳州分行連同省行相關部門開展現場會商，專題研討項目可行性，盡快修復使其達到‘白名單’條件標準。”漳州市保交房工作專班成員表示。

“去年4月，當銀行4億元的授信審批通過時，我們團隊都激動不已。”該項目負責人感慨道，“6月首筆1.53億元貸款到賬的那一刻，壓在心頭的大石頭終于落地。經過8個月的全力沖刺，項目在去年12月如期交付，兌現了對業主們的承諾。”

“協調機制引來的‘融資活水’不僅沖開了閩南院子項目的復工‘梗阻’，還潤澤了許多房地產項目。截至今年4月，漳州市共推送了‘白名單’項目46個、授信金額101.89億元、放款金額89.4億元。”漳州市保交房工作專班相關負責人介紹說。

鴻溪谷項目、閩南院子項目的重獲新生，是政府擔當、市場力量與民生期盼的同頻共振。“從‘問題樓盤’到‘幸福家園’，我們最終兌現了‘保民生、穩民心’的莊嚴承諾。”漳州市住房城鄉建設局相關負責人表示。

來源：中國建設報

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