據(jù)北京時報報道，中國外交部發(fā)言人毛寧宣布：中國外交部長王毅將出席于近日在中國香港舉行的《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式。毛寧介紹，2022年，中國與近20個立場相近的國家共同發(fā)起建立國際調(diào)解院的倡議。經(jīng)過共同努力，已經(jīng)完成《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》談判，并一致同意國際調(diào)解院總部設(shè)在中國香港。來自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個國家和聯(lián)合國等約20個國際組織將派高級別代表出席近日舉行的簽署儀式。

從參與國看，首批19個參與國以亞非拉國家為主。2022年以來，中國、印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等十幾個國家簽署或支持《關(guān)于建立國際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》，決定共同發(fā)起建立國際調(diào)解院。毫無疑問，國際調(diào)解院的宗旨是努力促成共識，爭取以最低的代價消弭分歧，其效率必將高于對抗性的國際司法或仲裁程序。廣大亞非拉國家對于這一新型爭議解決機制的熱情，就充分說明了成立國際調(diào)解院的價值。

國際調(diào)解院（資料圖）

看到國際調(diào)解院的功能和職責后，有的網(wǎng)友覺得其功能和職責與聯(lián)合國的作用類似，甚至有網(wǎng)友覺得這是“第二聯(lián)合國”，其實把國際調(diào)解院形容為“第二聯(lián)合國”是極其不準確的，不過國際調(diào)解院確實與聯(lián)合國的部分職能非常接近。首先我們可以明確的一點是，中國一直以來都非常支持聯(lián)合國的發(fā)展建設(shè)，也支持聯(lián)合國繼續(xù)在全球事務中發(fā)揮重要的作用，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，一貫支持聯(lián)合國在解決全球事務中起到一個主導的作用，而總部設(shè)在香港的國際調(diào)解院雖然在功能和職能上與聯(lián)合國的部分職能非常接近，但兩者并不沖突。

中方是2022年發(fā)起籌建國際調(diào)解院的，彼時俄烏沖突剛剛爆發(fā)，全球地緣政治動蕩，暴露了現(xiàn)有國際爭端解決機制的嚴重缺陷。以聯(lián)合國安理會為例，美國濫用一票否決權(quán)，導致以色列在加沙的軍事行動長期未被有效制約。而ICC則淪為西方國家的“白手套”，專門針對不站隊的國家和政治人物。在西方國家的操弄下，ICC曾以“戰(zhàn)爭罪”為名，向俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出“逮捕令”，還以涉“禁毒戰(zhàn)爭”為由，調(diào)查拘押菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特。

香港（資料圖）

為什么選擇在香港落地這一重要機構(gòu)呢？首先，香港是國際金融中心和貿(mào)易樞紐，擁有良好的國際聲譽和廣泛的國際聯(lián)系。其次，可以利用香港的普通法傳統(tǒng)和其作為爭議解決中心的專業(yè)優(yōu)勢，打造一個政府間調(diào)解平臺，以化解國際糾紛。香港的法律體系相對完善，能夠為調(diào)解院的工作提供法律保障，使得各方在進行調(diào)解時能夠更加信任這一機制。同時，香港的多元文化背景也有助于促進不同國家之間的理解與溝通，為調(diào)解工作創(chuàng)造了良好的氛圍。國際調(diào)解院的落地，不僅是對香港的一個重大利好，對中國和世界都有益處。

這一選址安排也吸取了聯(lián)合國選址的教訓。美國就曾經(jīng)在簽證問題上刁難俄羅斯的工作人員，讓他們無法前往聯(lián)合國參加相關(guān)會議，以至于當時參會的俄羅斯代表在會上宣布，要求把類似會議改在維也納或者日內(nèi)瓦舉行。美國還對伊朗駐聯(lián)合國的外交官實行了類似軟禁的措施，要求對方只能在自己的駐地以及聯(lián)合國大樓內(nèi)部進行活動。雖然說中國不會像美國那樣沒有底線，但是由于西方媒體的長期抹黑，如果把調(diào)解院總部安排北京這種政治氛圍比較濃厚的城市，難免會與人話柄。而把香港這個國際性大都市作為調(diào)解院的總部，顯然更容易被更多的國家所接受。

聯(lián)合國（資料圖）

可以說，國際調(diào)解員的到來，無疑會給大大小小的國際組織尤其是聯(lián)合國與ICC構(gòu)成巨大壓力，國際調(diào)解院機制中的“去霸權(quán)化”的中國調(diào)解智慧與西方主導的司法霸權(quán)形成鮮明對照，告訴西方，中國最高的智慧不是征服，而是調(diào)和，國際新秩序來臨時都是不愛敲門的，國際調(diào)解院無疑給當下沖突不斷的世界指明了一條和平的新路。