5月24日，北京某智庫論壇上，歐盟駐華大使庹堯誨就中歐經(jīng)貿(mào)談判放話：“談判沒有取得進(jìn)展，以至于我們本應(yīng)舉行中歐高層經(jīng)貿(mào)對話，如果談判未能取得實質(zhì)性進(jìn)展，歐盟將放棄與中國的關(guān)鍵貿(mào)易談判?！睔W盟的“最后通牒”背后，是雙方在貿(mào)易規(guī)則、市場準(zhǔn)入和地緣政治立場上的深層分歧，更暗藏著美國影響力的暗流涌動。

中歐經(jīng)貿(mào)談判的轉(zhuǎn)折點始于2024年10月。歐盟以“中國電動汽車低價傾銷威脅本土產(chǎn)業(yè)”為由，投票通過加征中國新能源汽車關(guān)稅決議。盡管中方在隨后的20天8輪談判中展現(xiàn)了靈活性，并提出價格承諾方案，但歐盟以“缺乏市場公平性”為由拒絕，轉(zhuǎn)而對中國電動汽車、硬木膠合板等多領(lǐng)域發(fā)起反傾銷調(diào)查。2025年成為關(guān)鍵博弈年。4月，中歐技術(shù)團隊圍繞電動汽車價格承諾方案展開密集磋商，商務(wù)部稱“雙方正密切溝通加速進(jìn)程”，但5月中旬的談判結(jié)果顯示，核心分歧仍未消弭。歐盟要求中國設(shè)定電動汽車在歐最低售價，并限制供應(yīng)鏈投資。

圖為歐盟駐華大使庹堯誨

中方則堅持“公平競爭原則”，反對以行政手段干預(yù)市場，庹堯誨直言：“每天問題都在惡化，要改進(jìn)空間很大。”這場拉鋸戰(zhàn)的另一條暗線是地緣政治。歐盟屢次要求中國在俄烏沖突中“對俄施壓”，稱中方的立場“讓關(guān)系變得暗淡”。而美國雖未直接參與談判，卻通過施壓歐盟、渲染“中國威脅論”間接干擾中歐磋商進(jìn)程。

多重壓力下，歐盟內(nèi)部對華強硬派逐漸占據(jù)上風(fēng)，甚至將中歐投資協(xié)定（CAI）重啟與當(dāng)前談判切割，稱“無意為此努力”。歐盟對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，使其將中國電動汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢視為“不公平補貼”產(chǎn)物。然而，中方認(rèn)為，歐盟以“去風(fēng)險”之名行保護(hù)主義之實，違背了WTO規(guī)則。例如，歐盟《外國補貼條例》審查已導(dǎo)致中企在歐投資鐵路、風(fēng)電等領(lǐng)域受阻。這種“雙標(biāo)”邏輯，成為談判難以突破的核心障礙。美國始終是談判桌外的“隱形玩家”。特朗普近期放話稱“愿以關(guān)稅換盟友對華脫鉤”，而歐盟雖強調(diào)“對華政策獨立”，但在安全領(lǐng)域?qū)γ酪蕾嚰由睢?/p>

中歐班列待運的集裝箱

俄烏沖突背景下，歐盟更傾向“抱緊美國大腿”以保障自身安全。歐盟27國利益難以統(tǒng)一。法國力推對華強硬以保護(hù)白蘭地、汽車等產(chǎn)業(yè)，德國則擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)沖擊其化工、機械出口；東歐國家更關(guān)注中國投資帶來的就業(yè)機會。這種分裂導(dǎo)致歐盟談判立場反復(fù)，中方難以找到穩(wěn)定的妥協(xié)對象。

若談判徹底破裂，中歐或?qū)⑾萑搿耙匝肋€牙”的貿(mào)易戰(zhàn)。中方可能擴大對歐盟農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品反制；歐盟則可能升級對中國新能源、科技產(chǎn)品的限制，甚至聯(lián)動美國對華產(chǎn)業(yè)鏈圍堵。全球供應(yīng)鏈將面臨新一輪動蕩，尤其汽車、綠色技術(shù)等領(lǐng)域首當(dāng)其沖。但轉(zhuǎn)機仍存。5月以來，中歐金融合作出現(xiàn)積極信號：雙方同意成立副部級金融工作組，推動綠色金融、碳減排工具對接。此外，中方對歐盟白蘭地調(diào)查的最終裁決尚未落地，留出了談判籌碼。

中歐經(jīng)貿(mào)會談陷入僵局（網(wǎng)絡(luò)圖，與內(nèi)文無關(guān)）

若歐盟能擱置地緣偏見，正視中國市場的互補性，或可借鑒2025年4月中歐投資協(xié)定談判的“突破性進(jìn)展”經(jīng)驗，在電動汽車、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域探索利益交匯點。中歐經(jīng)貿(mào)談判的僵局，本質(zhì)是全球化和地緣政治沖突的縮影。歐盟的“最后通牒”看似強硬，實則暴露了其產(chǎn)業(yè)競爭力下滑的焦慮；中方的克制反擊，則是對多邊貿(mào)易體系的堅守。