5月的洞庭湖畔，湖南省益陽市南縣金之香稻蝦種養基地里，連片稻田青翠如毯。基地管理員周四喜擰開閘門，汩汩清流順著管道注入田間，“過去抽水要三四個勞力，現在‘擰龍頭’就能灌溉400畝地”。這樣的轉變，正是南縣推進高標準農田建設實現農業生產轉型升級的生動縮影。作為全國產糧大縣，南縣通過系統化破解“地碎、水缺、路難、效低”等瓶頸，近3年累計建成高標準農田35.56萬畝，糧食產能提升10%以上。

高標準農田建設，一頭連著糧食安全，一頭連著農民增收。作為全國13個糧食主產省之一，湖南如何建好、用好、管護好高標準農田，穩步提升糧食產能？

近年來，湖南通過統籌規劃布局、統籌資金投入、統籌項目建設，全省累計建成高標準農田4397萬畝，糧食產能畝均提升100公斤左右，畝均節本增效200元左右，為糧食產量穩定在610億斤以上提供堅強支撐。

建好：一體化聯合改

走進長沙市望城區高塘嶺街道湘江村，縱橫交錯的現代化農田基礎設施令人眼前一亮：12公里防滲灌溉渠如同“毛細血管”貫穿田間，灌溉水利用率從55%躍升至85%，單畝進水時間由4小時縮短至1小時；15公里排水渠同步升級，排水效率大幅提升。同時，6公里機耕道與6條生產便道構建起田間交通網，農業機械得以暢行無阻，告別“人拉肩扛”的傳統耕作模式。

“以前最怕遇到極端天氣，如果暴雨來了，田里的水排不出去，辛苦種的莊稼就會全泡湯。得益于高標準農田建設，把排澇抗旱的難題都解決了。”種糧大戶袁虎說，“抗災能力強，正是‘高標準’體現之一，通過排澇泵站改造和排水溝疏浚，漬害田治理率達100%，極端天氣下糧食損失大幅度下降，在抗旱保障方面，能保障1300畝農田及時補水。”

不僅如此，通過田塊整治，村里103塊零散耕地被整合為20塊集中連片高標準農田，地塊規整度提升80%，耕種收綜合機械化率從60%提升至95%，再加上土壤改良、水肥一體化技術應用和生態溝渠凈化系統與秸稈綜合利用工程等，實現“小田變大田、低產變高產、污染變循環”的多重突破。

“高標準農田的‘高’，不僅體現在建設標準上，更體現在其帶來的顯著成效上。”湖南省農業農村廳農田建設與農墾處副處長黎勇說，湖南以提升糧食產能為首要目標，聚焦永久基本農田，優先在糧食生產功能區、重要農產品保護區建設高標準農田。同時，注重與大中型灌區科學銜接，按照“缺什么、補什么”原則，以農田水利為重點，合理布設田間灌排設施，形成灌排暢通的工程體系，增強農田灌排能力，在農民自愿的前提下，加大田塊整治力度，推進小田改大田，改善農田農機通行和作業條件，加快補齊農田農業機械化基礎條件薄弱的短板，促進適度規模經營。

用好：一條鏈融合用

高標準農田，不僅要建得好，還要用得好、增效益。記者在采訪中了解到，湖南各地在建好高標準農田基礎上，不斷整合良種良法、農技農藝等優勢資源，提升高標準農田的使用效率和生產效益。

在南縣，通過實施耕地質量提升行動，集成推廣綠肥種植、有機肥施用、秸稈還田等技術模式，示范帶動土壤改良與地力培育，推動耕地質量等級穩步提升。去年，南縣高標準農田建設區域翻壓紫云英綠肥4.1萬畝，施用有機肥5萬噸，耕地地力提升0.15，糧食產能每畝提升50公斤，畝均節本增效300元。該縣還結合智慧農業建設，通過精準農業、智能化裝備、物聯網技術、大數據分析、云計算、人工智能等，實現土情、墑情、蟲情、苗情、水情“五情”實時預警。

不僅如此，高標準農田還與現代農業同頻共振，為農民富裕、農村興旺注入新動能。

近期，永州市道縣18萬畝油菜迎來豐收，在蚣壩鎮光家嶺村萬畝“稻—稻—油”三熟制水旱輪作示范基地里，沉甸甸的菜莢壓彎了枝頭，農戶們趁著晴好天氣收割晾曬、碾軋脫粒，及時騰出農田輪作水稻。

“稻—稻—油”模式，就是在雙季稻的基礎上，利用冬閑田種植一季油菜，實現“早稻—晚稻—油菜”一年三熟的輪作制度，是利用冬閑田提高油料作物供給的重要途徑。“這種模式不僅避免了耕地季節性拋荒，還實現了土地效益最大化。”道縣農業農村局高級農藝師何華元告訴記者，近年來，道縣推廣“稻—稻—油”三熟制水旱輪作模式，通過政策扶持和技術指導，輻射帶動全縣油菜擴面5萬多畝，并且與科研院所合作，引進早熟油菜品種、油菜播種施肥一體機，使道縣的油菜單產水平比往年提高了4%以上。

同時，永州市還圍繞創建優質農副產品供應基地、湘南“供粵港澳”蔬菜優勢特色產業集群，推廣“稻稻蔬”模式，發展48個粵港澳大灣區“菜籃子”產品認證基地，帶動2024年種植蔬菜52.44萬畝，實現產量95萬噸，蔬菜出口貨值16.5億元。

此外，永州推動高標準農田建設與文旅產業發展相互融通，打造了萬畝油菜體驗園、蔬菜采摘園、水果玉米種植園，發展集觀賞、體驗、采摘等于一體的休閑旅游業，推動菜園變樂園、村道變游道、農區變景區、產品變商品，促進農業產業“接二連三”，每年吸引游客50萬人次以上。

管好：一系列精細管

近年來，湖南創新管護機制、強化科技賦能、壓實主體責任，推動高標準農田從“建得好”向“管得好”轉變。

湖南先后制定農田建設項目管理、資金管理辦法及項目調度、建后管護、項目竣工等系列制度，加強全過程規范管理，推行“縣負總責、鄉鎮監管、村級落實”的管護機制，明確管護主體，并將高標準農田水利設施管護納入田長制考核范圍，出臺《關于加強農業產業小型水利設施建設和管護的決定》等系列管護制度，將高標準農田納入最新土地利用現狀圖，明確新建高標準農田全部用于糧食生產，強化用途管控，確保長效利用。

黎勇說，近年來，湖南每年安排1000萬元管護資金，引導市、縣財政建立管護資金投入保障機制，對高標準農田建后管護給予適當補助。2024年，還出臺相關政策允許縣（市、區）按照年度中央和省級財政資金總額的1.5%，從省級財政資金中據實列支建后管護經費，解決管護資金來源問題。

同時，通過智能灌溉、無人機巡檢、物聯網監測、大數據平臺等現代科技手段，構建全方位的高標準農田智慧管護體系，推動農田管理從傳統模式向數字化、智能化轉變。

在婁底市雙峰縣，國網湖南電力推出“智能掃碼、智享灌溉”項目，通過手機掃碼即可啟動電力排灌系統，大幅提升用水效率；長沙市望城區打造200畝“無人農場”，利用北斗導航、自動駕駛插秧機等，實現耕、種、管、收全流程自動化；永州市東安縣部署百余個鐵塔視頻監測點，利用高清攝像頭對耕地進行24小時監控，自動識別破壞耕地行為，并通過“智慧田長”APP推送預警信息，實現精準巡田……

“根據2025年湖南省委一號文件，今年，將新建和改造提升高標準農田300萬畝以上，優先將大中型灌區范圍內的農田建成高標準農田。通過持續實施小型農業水利設施建設和管護行動，確保暢通‘中梗阻’渠道2500公里。”黎勇說，下一步，將根據《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》編制湖南實施方案，到2035年，把符合條件的永久基本農田建成高標準農田；統籌新增建設與改造提升項目布局，堅持田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，因地制宜創新建設思路和模式；健全多方參與、責任明確、協調順暢、保障有力的建后管護機制，建好、用好、管好高標準農田，為保障國家糧食安全作出湖南新貢獻。（經濟日報記者 謝 瑤）