近日,阿富汗代理外交部長來到中國,被視為是塔利班的一次“求助式”出訪,重點議題應(yīng)該還是放在經(jīng)濟(jì)方面,只是相較于以往,此次阿富汗在出訪前卻并未反復(fù)提及他們最關(guān)注的瓦罕走廊問題,那么,阿富汗苦等多年,如今為何不再提瓦罕走廊了?難道終于想通了嗎?
打通瓦罕走廊對阿富汗有多重要?
阿富汗雖然地處東亞、中亞、西亞、南亞交界處,號稱東方的十字路口,但由于歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂、經(jīng)濟(jì)被破壞殆盡,因此十分落后,長期依賴外援,并且阿富汗雖然周邊鄰國不少,但關(guān)系卻十分復(fù)雜,比如因深處內(nèi)陸,阿富汗國際貿(mào)易長期需要靠巴基斯坦卡拉奇港,但由于與巴基斯坦存在邊境爭端,導(dǎo)致貿(mào)易通道非常不穩(wěn)定。環(huán)顧四周,能與阿富汗長期建立合作關(guān)系,并且助力阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家,也只有中國了。
而阿富汗與中國唯一接壤的地區(qū)便是瓦罕走廊,該走廊呈東西狹長分布,長約400公里,其中300公里屬于阿富汗,剩下的100公里則屬于我國,走廊南北最寬處約75公里,最窄只有15公里。
對于阿富汗來說,只要能夠打通這條走廊,與中國直接建立聯(lián)系,便能打開中國龐大的消費市場,將其境內(nèi)的鋰、銅等礦產(chǎn)資源以及松子等農(nóng)產(chǎn)品銷往中國,同時也能吸引更多中國投資和項目建設(shè)。
同時阿富汗本身具有樞紐價值,瓦罕走廊一旦打通,阿富汗便能借此與中亞的能源、南亞的市場、中國的工業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行有效連接,形成從資源到加工再到消費的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。對于長期處于大國博弈夾縫中的阿富汗而言,這不僅將是一次經(jīng)濟(jì)崛起的重要機遇,還將是打破地緣封鎖,平衡大國關(guān)系的契機。
因此,多年來,阿富汗對打通瓦罕走廊一直非常迫切,此前阿富汗曾不止一次在我國面前提及打通瓦罕走廊的重要性,并很早便提出了用礦產(chǎn)換鐵路的策略,比如阿富汗將境內(nèi)最大銅礦艾娜克銅礦,100%開發(fā)權(quán)都交給了我國。在行動上,沒與我國商量,便將瓦罕公路修到了我國邊境,希望能夠以此彰顯他們的誠意。
阿富汗的訴求固然可以理解,但我們也有自己的考量。首先是安全風(fēng)險,瓦罕走廊所處的阿富汗巴達(dá)赫尚省,地方勢力十分活躍,包括阿富汗整個局勢也尚不穩(wěn)定,在此情況下,我國同意開放走廊,很可能給我國維護(hù)西北邊境安全帶來壓力,包括日后的非傳統(tǒng)貿(mào)易安全隱患等,都有可能導(dǎo)致“通道開通后安全成本激增” 的局面。
其次,雖然美軍已經(jīng)撤出阿富汗4年之久,但阿富汗仍是中美俄印巴等多方勢力博弈的焦點,因此,如何平衡地緣博弈,有效面對區(qū)域秩序的復(fù)雜性,仍是我國打通瓦罕走廊需要考慮的問題。
另外,瓦罕走廊地處高原之上,平均海拔超4000米,這里冬季寒冷漫長,一年中大雪封山時間長達(dá)7個月,夏季還將面臨雪崩、泥石流等災(zāi)害。打通瓦罕走廊,修建公路鐵路,未來能否產(chǎn)生理論上的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是個未知數(shù),這些不確定性,都是我國沒辦法立刻答應(yīng)阿富汗打通瓦罕走廊的主要原因。
阿富汗為何不提打通瓦罕走廊了?
我國在打通瓦罕走廊上的態(tài)度,正在讓阿富汗逐漸意識到,在沒有消除中國后顧之憂之前,即便反復(fù)提及瓦罕走廊,也基本無濟(jì)于事。當(dāng)然我國一直釋放的信號是,與阿富汗的經(jīng)貿(mào)等合作,不必要執(zhí)著于瓦罕走廊,同時我國也給了他們很多選擇。
比如我國推動將中巴經(jīng)濟(jì)走廊向北延伸至阿富汗,中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一帶一路的旗艦項目,如果阿富汗能夠加入其中,便能借此從瓜達(dá)爾港出海,即便不打通瓦罕走廊,也能聯(lián)通我國新疆,并且在我國的推動下,還能避免因阿巴邊境問題給合作造成不確定性,對于阿富汗來說,這無疑是一個擴大區(qū)域合作的重要選擇。
再比如我國支持烏茲別克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國家聯(lián)合建設(shè)跨阿富汗鐵路,這條鐵路可串聯(lián)中亞和南亞,未來還可向北經(jīng)哈薩克斯坦接入俄羅斯,形成一條南北交通大動脈。
更重要的是,中吉烏鐵路也在上個月開工進(jìn)入了建設(shè)階段,這條鐵路從我國新疆喀什出發(fā),途徑馬克馬爾、安集延等吉烏境內(nèi)重要城市,最終可接入東歐和南歐,成為新亞歐大陸橋的南線關(guān)鍵初始段。未來跨阿富汗鐵路還可與中吉烏鐵路,形成“中國 - 中亞 - 南亞” 運輸鏈,到那時阿富汗將真正從一個“陸鎖國” 轉(zhuǎn)向 “陸聯(lián)國”。這些瓦罕走廊之外的合作布局,都可規(guī)避直接接入地緣沖突帶來的風(fēng)險,從而為阿富汗提供安全可靠的可持續(xù)發(fā)展路徑。
如今的阿富汗,也正在將重點放在自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定國內(nèi)秩序上,只要阿富汗努力改善安全局勢,提升治理能力,距離打通瓦罕走廊也將越來越近。
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