幾位村民圍著導覽屏查詢辦事流程，調解室里隱約傳來輕聲細語的勸說聲。墻面上“打造解決社會矛盾的終點站，讓老百姓遇到問題有地方‘找個說法’”的標語，在晨光中顯得格外溫暖而有力量。

三級聯動織密鄉村治理網

“現在發生糾紛，縣里、鎮里、村里一起發力，問題在家門口就能解決。”談起變化，家住白樟鎮白洋村的老游感觸頗深。

去年，老游與就職的企業因繳納社保問題而產生矛盾，村干部發現后，立即介入了解并開展調解，調解未果后上報鎮綜治中心。次日，白樟鎮綜治中心組織人員來到老游家中開展調解。三輪調解之后，雙方仍存在分歧，鎮綜治中心發現事件較為復雜，即刻上報縣綜治中心。縣綜治中心迅速響應，激活“部門聯動池”，協調人社局和專業律師、人民調解員等力量參加聯合調解。憑借類案分析之智與釋法說理之能，終使雙方達成合意，握手言和。

老游的社保糾紛調解過程，正是閩清縣搭建三級聯動機制對矛盾糾紛進行精準預防和解決的經典實踐。

“三級聯動不是遇到困難就簡單上報，而是對矛盾糾紛負責的力量貫通。”閩清縣綜治中心負責人介紹。在三級聯動機制中，工作人員通過定期的“入戶訪、街巷巡、線上查”確保矛盾隱患第一時間發現，并整合村兩委等力量，對家庭糾紛、鄰里矛盾等簡易問題當場調處；鎮級綜治中心則整合司法所、派出所等資源，對涉企糾紛、土地爭議等復雜問題開展“會診式”調解；縣級綜治中心作為矛盾糾紛化解的“終點站”，針對跨區域、涉多部門的復雜矛盾，協調多部門專業力量介入，確保“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”。

多元協同匯聚解紛大合力

近日，在閩清縣綜治中心的金融行業調解室內，一場特殊的“會議”正在進行。因金融借貸糾紛僵持2年的鄭某、李某和銀行代表以及社區干部圍坐一桌，工作人員講解政策，法官助理分析法律風險，心理咨詢師疏導對立情緒。經過調解，雙方最終達成一致意向，并當場簽訂調解協議書。

這是閩清縣構建多元調解立體矩陣的縮影。“過去各部門‘各自為戰’，現在綜治中心就是‘總調度’。”閩清縣綜治中心負責人表示。而今的閩清縣，以綜治中心為樞紐，針對金融、家庭、勞資等較為多發的糾紛類型，重點設立4個專業調解室，聯動18個職能部門及行業協會、商會等社會力量。

依托多元協同的調解合力，針對不同糾紛類型的特性，閩清縣打造差異化調解模式：在家事糾紛領域，引入心理咨詢師和婦聯干部聯動的情感修復機制，既解“法結”又化“心結”；在勞資糾紛領域，構建人社部門、企業聯合會的雙向聯動機制，平衡勞動者權益與企業發展；在物業糾紛領域，創新社區黨組織、業委會、物業公司、志愿者的多方調解模式，將問題吸附在基層末梢……這種“分類施策、多元共治”的治理范式，推動形成了部門聯動、功能集成、治理融合形成“專業問題專業解”的精準調解模式，讓專業力量在各自領域發揮最大效能。

科技賦能有效解患于未然

某企業拖欠12名員工工資的線索上傳后，系統立即觸發“勞資糾紛快速響應通道”，自動分撥至人社局等部門，線上調解室同步開啟，調解進程全程追蹤——這是閩清縣綜治中心智慧中樞系統的日常運作場景。

閩清縣綜治中心配套建設了信息系統，以上報矛盾糾紛為抓手，通過逐級辦理，構建起矛盾糾紛化解的“云端高速路”，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解流程。

“這套智慧系統通過打造一個多元參與、手段多樣的在線矛盾糾紛化解平臺，提高了調解成功率，有效減輕工作人員負擔，提升工作效率。”縣綜治中心負責人介紹。

科技賦能不僅體現在糾紛化解環節，更在于源頭預防的前瞻性。綜治中心整合12348法律咨詢熱線平臺、法律援助中心等15條群眾訴求渠道，構建起線上線下融合、網上網下聯動的治理新生態，努力實現矛盾糾紛排查率、化解率提高。

從晨光中開啟的“解憂之門”，到暮色里仍在閃爍的數字大屏，閩清縣綜治中心深植新時代“楓橋經驗”，進一步推廣“四步十調”工作法，通過“三級聯動織網、多元協同聚力、科技賦能提效”的三維體系，推動矛盾糾紛的源頭治理和高效化解。

來源：福州市委政法委 福州市閩清縣委政法委 福建法治報

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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