5月21日，菲律賓兩艘公務(wù)船——編號(hào)3002和3003，未經(jīng)中方允許，進(jìn)入中國(guó)南沙群島的渚碧礁、鐵線礁附近海域，并組織人員非法登礁。隨后，中國(guó)海警依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查證，同時(shí)果斷采取必要的反制措施，包括水炮警示、圍堵驅(qū)離和登礁檢查。當(dāng)晚，中國(guó)海警局還公開(kāi)了相關(guān)視頻，顯示菲方船只危險(xiǎn)接近中國(guó)海警艦艇，中國(guó)執(zhí)法人員則亮出國(guó)旗，明確主權(quán)立場(chǎng)。

從通報(bào)的細(xì)節(jié)來(lái)看，此次沖突并不簡(jiǎn)單。菲3002號(hào)公務(wù)船不僅無(wú)視中方多次警告，還主動(dòng)調(diào)整航向，試圖撞擊正在執(zhí)法的中國(guó)海警21559艇。中國(guó)方面則采取了以水炮瞄準(zhǔn)船只桅桿的方式進(jìn)行干預(yù)，一方面震懾菲方挑釁，另一方面盡量避免人員傷亡，展現(xiàn)出執(zhí)法過(guò)程的專業(yè)和克制。

回顧從4月底至今的這段時(shí)間，菲律賓可以說(shuō)是動(dòng)作頻頻——4月27日非法登上鐵線礁、5月5日派出軍艦試圖進(jìn)入黃巖島領(lǐng)海，這些行為明顯嚴(yán)重突破了《南海各方行為宣言》所設(shè)定的基本底線。

于是，5月22日，中國(guó)海警局再次重申立場(chǎng)：南沙群島及其附近海域?qū)儆谥袊?guó)，對(duì)此擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。菲方的行為嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，破壞南海和平穩(wěn)定。通報(bào)還指出，菲方責(zé)任不可推卸，中方將繼續(xù)在本國(guó)管轄海域開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，依法應(yīng)對(duì)一切侵權(quán)行為。

正當(dāng)南海局勢(shì)步步升溫的時(shí)候，沉默了5天的菲律賓終于開(kāi)口了。5月26日，菲律賓外長(zhǎng)馬納洛表態(tài)，稱“菲律賓愿意與中國(guó)達(dá)成任何額外協(xié)議，以幫助維護(hù)南海和平”。他在出席東盟會(huì)議時(shí)對(duì)記者表示，任何和平的外交合作方式都在考慮之列。這一說(shuō)法雖然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性承諾，但也釋放出一種調(diào)整姿態(tài)的信號(hào)。他還特別提到，菲律賓與中國(guó)去年曾就仁愛(ài)礁問(wèn)題達(dá)成過(guò)臨時(shí)協(xié)議，現(xiàn)在愿意探討更多合作可能。

此外，菲律賓總統(tǒng)馬科斯也在東盟會(huì)議上呼吁，盡快推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的制定。他強(qiáng)調(diào)該準(zhǔn)則應(yīng)具有法律約束力，以避免海上誤判，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。相比此前一系列高調(diào)言論，菲律賓政府這次的表態(tài)倒是顯現(xiàn)出“出人意料”的理性。

究其原因也不難理解，此前南海地區(qū)之所以摩擦不斷，主要還是美日等國(guó)的不斷干涉，其不斷鼓勵(lì)菲律賓“強(qiáng)硬維權(quán)”，這就給后者帶來(lái)了很多“虛妄”的底氣。然而，碰了壁的菲律賓慢慢也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性。一方面，中國(guó)的反制措施正在不斷加強(qiáng)，從外交回應(yīng)到執(zhí)法行動(dòng)，都表現(xiàn)出更高的效率與力度。特別是針對(duì)鐵線礁這類敏感區(qū)域，中國(guó)不僅在行動(dòng)上果斷，在輿論層面也同步發(fā)聲，使菲律賓每一次挑釁都碰壁而歸。

另一方面，菲律賓國(guó)內(nèi)也承受著日益增長(zhǎng)的壓力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然面臨多重挑戰(zhàn)，通脹、財(cái)政赤字、就業(yè)壓力等問(wèn)題交織，讓馬科斯政府在處理外交政策時(shí)不得不考慮代價(jià)，而和中國(guó)繼續(xù)僵持甚至對(duì)抗，顯然不符合菲律賓的經(jīng)濟(jì)利益。

再加上區(qū)域國(guó)家在南海問(wèn)題上的態(tài)度大多趨于穩(wěn)定和務(wù)實(shí)，越南、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)雖然也有相關(guān)訴求，但普遍希望通過(guò)協(xié)商解決，不愿局勢(shì)失控。菲律賓如果一意孤行，很可能陷入“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。

多方壓力之下，馬納洛才釋放“愿與中國(guó)握手言和”的積極信號(hào)。至于中方的態(tài)度則早已亮明，那就是主張通過(guò)雙邊協(xié)商解決南海爭(zhēng)議，反對(duì)任何形式的外部干涉。中方認(rèn)為，南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定應(yīng)由域內(nèi)國(guó)家共同維護(hù)，而非任由域外勢(shì)力左右局勢(shì)走向。

由此來(lái)說(shuō)，菲律賓方面如果能停止炒作、減少挑釁，恢復(fù)基于事實(shí)和規(guī)則的溝通機(jī)制，那么中菲在南海問(wèn)題上的摩擦是有望緩解的；反之，如果繼續(xù)在域外勢(shì)力支持下挑事，局勢(shì)將持續(xù)緊張，甚至面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

觀察來(lái)看，此次菲律賓外長(zhǎng)馬納洛在東盟會(huì)議上的發(fā)聲，是過(guò)去一段時(shí)間來(lái)首次明確表達(dá)與中方對(duì)話的意愿，雖然態(tài)度仍不夠堅(jiān)定，但已為局勢(shì)降溫提供了契機(jī)。中國(guó)方面也一貫主張通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端，只要菲律賓真有誠(chéng)意，中方會(huì)給予響應(yīng)。

當(dāng)然，南海問(wèn)題牽涉的因素眾多，不是一紙協(xié)議、一番表態(tài)就能解決的。菲律賓要想在這一地區(qū)保持相對(duì)穩(wěn)定，就必須在言行之間建立一致性，真正展現(xiàn)出維護(hù)和平的意圖，而不是口頭說(shuō)合作，行動(dòng)卻不斷挑釁。

總之，和平不是一廂情愿，更不是喊口號(hào)可以實(shí)現(xiàn)的。菲律賓這次若真愿意“握手言和”，就要拿出實(shí)際行動(dòng)，讓地區(qū)國(guó)家看到變化，也為中菲關(guān)系留下轉(zhuǎn)圜的空間，南海局勢(shì)的未來(lái)走向，關(guān)鍵還是看菲律賓如何抉擇。接下來(lái)，球已經(jīng)到了馬科斯手中。