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作者：余飛

01

鎖死教師編制總量

近日，湖北省鄂州市的一則消息，一石激起千層浪：

面對(duì)即將到來(lái)的生源下跌潮，在充分保障教學(xué)需求、確保編制配置達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，鄂州科學(xué)設(shè)置教育編制限額，明確中小學(xué)教師編制總量不超過(guò)8850名，提前鎖死總量，防止因生源階段性變化引發(fā)編制無(wú)序增長(zhǎng)。

鎖死教師編制總量，封頂8850名。

意思很明確，就是往后不會(huì)再增加，而是要縮編。但這種“提前鎖死總量”的表述非常罕見(jiàn)，足見(jiàn)其迫切性。

除了鎖死編制內(nèi)教師外，對(duì)編外人員也進(jìn)行了控制。

鄂州市編委辦指出：

2022年，全市有編外教師2367人，與編內(nèi)教師人數(shù)比為1:3，存在群體數(shù)量大、進(jìn)口不規(guī)范、薪酬待遇低、人員不穩(wěn)定、支出保障難等問(wèn)題。為逐步控制編外人員規(guī)模，在招聘編內(nèi)教師時(shí)要求各區(qū)執(zhí)行“進(jìn)一退一”原則，即招聘1名編內(nèi)教師必須減聘1名編外教師。截至目前，共減聘編外教師1074人，編外教師規(guī)模減少45.4%。

鄂州著急背后，是其生源下降倒閉所致。

由于鄂州尚未公布2024統(tǒng)計(jì)公報(bào)，數(shù)據(jù)只能查詢到2023為止。

數(shù)據(jù)顯示，鄂州目前高中、初中、小學(xué)在校生人數(shù)仍在增加，但幼兒園人數(shù)在加速下滑。

鄂州幼兒園在園人數(shù)2021年見(jiàn)頂，2022年減少了1413人，2023年減少了2964人，兩年合計(jì)減少了4377人，相比于2021年，下降了12.1%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：鄂州市統(tǒng)計(jì)局

鄂州是湖北的縮影。

湖北省會(huì)武漢，情況也大抵如此，而且幼兒園人數(shù)加速下滑。

武漢幼兒園人數(shù)在2022年見(jiàn)頂，當(dāng)年38.793萬(wàn)人，2023年降至36.723萬(wàn)人，去年降至35.53萬(wàn)人。兩年減少了5.263萬(wàn)人，降幅13.57%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：武漢市統(tǒng)計(jì)局

整個(gè)湖北省的幼兒園在園人數(shù)從2021年的178.53萬(wàn)人降至2024年的134.07萬(wàn)人，三年減少了44.46萬(wàn)人，降幅24.9%，也即三年減少了四分之一。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：湖北省統(tǒng)計(jì)局

不僅如此，湖北省的小學(xué)在校生人數(shù)，去年也開(kāi)始減少了。

2024年年末湖北省小學(xué)在校生人數(shù)382.01萬(wàn)人，相較于2023年的389.5萬(wàn)人，減少7.49萬(wàn)人。

02

江西縮編更激進(jìn)

在新生兒人數(shù)不斷下降導(dǎo)致全國(guó)人口三連降的大背景下，湖北的情況還算好的。

前不久，本號(hào)寫(xiě)過(guò)同處中部的江西，其情況相比湖北，要激進(jìn)得多。

江西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，幼兒園在園人數(shù)于2020年見(jiàn)頂，當(dāng)年為170萬(wàn)人，去年降至114.4萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

江西統(tǒng)計(jì)局披露的小學(xué)生數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是招生人數(shù)，還是在校生人數(shù)，這幾年一直都在減少。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

此外，江西省的初中在校生2021年也開(kāi)始減少。2020年江西省初中在校生220.4萬(wàn)人，2021年減少至216.4萬(wàn)人，2022年減少至208.4萬(wàn)人，2023年減少至208.1萬(wàn)人。

2024年降至207.3萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

由此引發(fā)了江西省激進(jìn)縮編。

今年3月25日，江西省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)披露：

2025年江西省中小學(xué)教師招聘人數(shù)計(jì)劃2146名。

來(lái)源：江西省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)

這一數(shù)據(jù)，相比于去年下降了45.8%。相比于2020年的14158人，下降了84.8%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)： 江西省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)

教師招聘人數(shù)下滑背后，是學(xué)生荒造成的教師隊(duì)伍嚴(yán)重過(guò)剩。

我在江西省的官網(wǎng)查詢了一下，江西省教師招聘人數(shù)2020年見(jiàn)頂，之后一路下滑，過(guò)去三年下滑速度在加快。

江西的學(xué)生荒背后，一方面是新生兒出生人數(shù)不斷下滑，另一方面則是人口不斷流出。

自然人口方面，江西省出生人口2017年見(jiàn)頂，和全國(guó)大趨勢(shì)同步。2023年江西省自然人口首次減少，當(dāng)年減少了3.8萬(wàn)人，去年減少了2.6萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

人口流出方面，江西省的常住人口連續(xù)四年減少，過(guò)去四年常住人口合計(jì)減少了16.85萬(wàn)人。

湖北相對(duì)好一些，人口二連降，去年常住人口減少了4萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

但其自然人口已經(jīng)四連降。

2023年湖北常住人口減少6萬(wàn)人，自然人口減少了18.4萬(wàn)人，意味著當(dāng)年湖北有12.4萬(wàn)外省凈流入人口。

2024年湖北常住人口減少4萬(wàn)人，自然人口減少18.3萬(wàn)人，同樣有14.3萬(wàn)外省凈流入人口。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：湖北省統(tǒng)計(jì)局

在之前分析人口的多篇文章中，我強(qiáng)調(diào)過(guò)，東北只是先行者，現(xiàn)在山河四省、中部地區(qū)已經(jīng)接棒東北，人口正在加速減少。

2024年，山河四省一年減少了107萬(wàn)人，中部六省一年合計(jì)減少94.03萬(wàn)人，東北三省一年合計(jì)減少了82.1萬(wàn)人。山河四省、中部現(xiàn)在比東北更東北了。

這意味著，東北之前過(guò)去十多年的狀況，大概率會(huì)在山河四省、中部地區(qū)上演。

東北方面，黑龍江省小學(xué)在校生人口2012年有186.8萬(wàn)，2023年跌至106萬(wàn)人，十二年減少了80.8萬(wàn)

遼寧小學(xué)在校生人數(shù)從2012的213萬(wàn)減少至2023年的199.4萬(wàn)，十二年減少13.6萬(wàn)。

吉林過(guò)去十二年小學(xué)生人數(shù)減少了32.87萬(wàn)。

東北三省過(guò)去十二年小學(xué)生合計(jì)減少了127.27萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：遼寧、吉林、黑龍江省統(tǒng)計(jì)局

這種局面之下，東北過(guò)去十多年小學(xué)關(guān)閉了一半。

2013年至2022年十年間，黑龍江消失了近六成、合計(jì)1900余所小學(xué)；吉林消失了近五成、合計(jì)2600余所小學(xué)；遼寧也消失了2200余所小學(xué)，降幅近一半。

過(guò)去三年，很多地方開(kāi)始東北化，很多地方曾經(jīng)嘲笑東北，進(jìn)而理解東北，現(xiàn)在成為了東北。

從全國(guó)層面上的數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)中，有20個(gè)地區(qū)人口減少，3個(gè)零增長(zhǎng)，人口增長(zhǎng)的地區(qū)只有7個(gè)。

其背后，是全國(guó)人口三連降以及新生兒人口不斷下降。

其帶來(lái)的直接影響，便是生源下滑。

全國(guó)層面上，幼兒園人數(shù)已然四連降，尤其是過(guò)去兩年，降幅驚人。

幼兒園在園人數(shù)在2020年就已經(jīng)見(jiàn)頂，2021年幼兒園在園人數(shù)較之前減少了13.06萬(wàn)人，是多年來(lái)幼兒園在園人數(shù)首次減少。

2022年，在園人數(shù)加速減少，減少了177.66萬(wàn)人。2023年幼兒園在園人數(shù)減少了534.55萬(wàn)人，2024年減少了509萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

從數(shù)據(jù)可以看到，過(guò)往每年的增幅基本都是200萬(wàn)人左右，而如今減少幅度明顯在加快，2023年和2024年幼兒園在園人數(shù)每年都減少了超500萬(wàn)人。

小學(xué)生人數(shù)，也開(kāi)始減少。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露：

2024年，普通小學(xué)招生1616.6萬(wàn)人，在校生10584.4萬(wàn)人，畢業(yè)生1857.3萬(wàn)人。

小學(xué)在校生人數(shù)較2023年減少了251.6萬(wàn)人，招生人數(shù)減少了261.3萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

過(guò)去幾十年，雖然小學(xué)數(shù)量在城市化過(guò)程中不斷減少，主要是農(nóng)村小學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，城市學(xué)校擴(kuò)建，農(nóng)村學(xué)校關(guān)閉帶來(lái)的動(dòng)態(tài)變化，但小學(xué)在校生數(shù)量一直增長(zhǎng)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

這種轉(zhuǎn)變，終于發(fā)生在了2024年。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

事實(shí)上，小學(xué)在校生人數(shù)2022年也出現(xiàn)過(guò)收縮，但那一年情況和現(xiàn)在不同。

當(dāng)時(shí)處在疫情期間，有很多跨境學(xué)童流失疊加部分家長(zhǎng)為了子女安全采取了延遲入學(xué)策略。

到2023年疫情結(jié)束后，2023年小學(xué)在校生、招生、畢業(yè)生全面實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

2024年小學(xué)在校生、招生人數(shù)同時(shí)減少，則是新生兒人口帶來(lái)的影響，已經(jīng)從幼兒園延伸到了小學(xué)。

03

教師行業(yè)會(huì)越來(lái)越卷

人口下降，結(jié)婚人數(shù)下降、新生兒人數(shù)不斷下降，會(huì)帶來(lái)一系列綜合反應(yīng)，比如老齡化問(wèn)題、教育問(wèn)題、城市格局洗牌問(wèn)題，還有樓市問(wèn)題等等。

而最直接的影響，或者說(shuō)影響速度最快的，便是學(xué)生荒引發(fā)的教師嚴(yán)重過(guò)剩。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年減少5610所。 2023年減少了1.48萬(wàn)所。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2024年數(shù)據(jù)，等待官宣。

小學(xué)數(shù)量的影響，東北已經(jīng)開(kāi)始，下一波會(huì)是中部、西部和東部。

上面已經(jīng)說(shuō)到，東北過(guò)去十年小學(xué)關(guān)了一半。

這兩年，全國(guó)的小學(xué)關(guān)停潮已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。

2023年8月份，浙江臺(tái)州下轄的臨海市，一口氣關(guān)停了5所學(xué)校。

2024年7月，泉州有22所小學(xué)發(fā)布了注銷(xiāo)公告。

四川達(dá)州下轄的渠縣，去年4月份發(fā)布公告，18所民辦學(xué)校終止辦學(xué)，其中大部分都是小學(xué)。

新生兒不斷減少，學(xué)生荒時(shí)代到來(lái)，幼兒園小學(xué)關(guān)停潮開(kāi)啟，直接結(jié)果便是教師隊(duì)伍過(guò)剩。

新生兒人口從2016年見(jiàn)頂，2017年開(kāi)始減少，但教師數(shù)量每年都在增加。

教育部尚未披露2024年的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)專(zhuān)任教師數(shù)量1891.7萬(wàn)人，比2022年，比上年增加11.42萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。

不計(jì)算特殊教育、中等職業(yè)教育、成人教育、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等專(zhuān)任教師，所有大學(xué)、高中、初中、小學(xué)、幼兒園的專(zhuān)任教師，2023年合計(jì)1883.67萬(wàn)人，同口徑下較2016年增加了376.27萬(wàn)人。

其中大學(xué)七年間專(zhuān)任教師增加了49.74萬(wàn)人，高中增加了103.52萬(wàn)專(zhuān)任教師，初中增加了85.76萬(wàn)專(zhuān)任教師，小學(xué)增加了64.17萬(wàn)專(zhuān)任教師，幼兒園增加了73.08萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

從上面的表格可以看到，幼兒園和小學(xué)專(zhuān)任教師在2023年首次減少了。幼兒園2023年相較于2022年減少了15.71萬(wàn)專(zhuān)任教師，小學(xué)減少了0.04萬(wàn)專(zhuān)任教師。

這意味著，幼兒園和小學(xué)教師隊(duì)伍，已經(jīng)開(kāi)始收縮。

根據(jù)國(guó)家教育部披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)計(jì)劃招聘特崗教師3.7萬(wàn)名。

對(duì)比來(lái)看，2020年，特崗教師招聘人數(shù)達(dá)到了10.5萬(wàn)的頂峰，之后招聘人數(shù)逐年下降。

2021年，這一數(shù)字減少至8.433萬(wàn)人；2022年，全國(guó)招聘特崗教師6.7萬(wàn)人；2023年，全國(guó)僅招聘特崗教師5.23萬(wàn)人。2024年更是減少至3.7萬(wàn)名。

2025年的數(shù)據(jù)，尚未公布，估計(jì)降幅會(huì)加大。

這只是開(kāi)始，去年已經(jīng)有部分地區(qū)開(kāi)始教師崗位制度變革，將編制改為聘任制，教師的鐵飯碗，開(kāi)始被砸碎了。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部喬錦忠團(tuán)隊(duì)，曾以現(xiàn)行生師比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果顯示：

到2035年全國(guó)將有約150萬(wàn)小學(xué)教師、37萬(wàn)初中教師過(guò)剩，小學(xué)教師需求量過(guò)剩較大，初中教師先短缺后過(guò)剩。

這意味著，未來(lái)會(huì)越來(lái)越卷，教師這個(gè)鐵飯碗已經(jīng)不香了。

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