比亞迪要降價純粹是企業經營策略行為,并不符合當前政策端對汽車產業的期許。
汽車產業,尤其是新能源汽車產業未來的走勢,可以借鑒當初中國造船產業的歷程。
中國造船業的過往
世紀之交,中國造船產業規模突破全球份額10%后,主管部門在"十一五"、"十二五"期間將造船業列為戰略產業,實施高強度政策支持發展。
造船業與海洋裝備業和船舶修理業一起,獲得了眾多扶持政策。在 “十一五”(2006-2010年)和 “十二五”(2011-2015 年)規劃中,分別有 12 個和 16 個省份將造船業確定為支柱或戰略產業。除了這些五年規劃,中央政府還發布了一系列具有具體生產和產能目標的政策文件。
與其他利用產業政策來推動特定行業發展的國家一樣,中國采取了多種政策手段來提高造船業的產量,帶來了以下結果:中國的市場份額、船舶總產量、船舶價格、企業的進入與退出、投資、利潤、行業集中度以及資本利用率等指標的顯著變化。
五年內實現產量反超日韓,登頂全球首位。規模急速擴張引發結構性矛盾:新企業大量涌入導致行業集中度下降,產能利用率下降。2008年金融危機暴露粗放發展弊端,船舶價格指數大幅下降。
政府及時實施"雙向調控":暫停新企業準入遏制無序擴張,建立"白名單"制度引導資源向優勢企業集聚。政府出臺《2009 年船舶工業調整和振興規劃》,立即暫停新企業進入,并增加對現有企業的投資補貼。實現整合的最關鍵政策是《船舶工業行業標準和條件》(2013 年),該政策指示政府定期公布 “符合行業標準” 的企業名單,這些企業因此在補貼和銀行融資方面享有優先權。2014 年公布的所謂 “白名單” 中包含 60 家企業。
中國新能源汽車產業的現狀
汽車行業并不是「運動式發展」,這種「爭先恐后」式發展的背后是中國踐行綠色發展戰略、邁向汽車強國戰略目標的指引,更離不開密集產業政策的大力支持。
中國相繼出臺《智能汽車創新發展戰略》《國家車聯網產業標準體系建設指南(車輛智能管理)》《促進汽車動力電池產業發展行動方案》《5G 應用“揚帆”行動計劃(2021-2023 年)》《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》等政策從產業要素培育、基礎設施完善、市場規模擴大、加強市場競爭等不同方面,提高中國電動汽車的國際競爭力。
2020-2024年間,新能源汽車不僅中國本土市場實現爆發式增長,產業集群規模化發展,產業鏈供應鏈基本自主可控,國際出口也出現量質同升,出口范圍顯著擴大。新能源汽車的滲透率從2020年的5.80%,一路攀升至2024年的47.60%。
2006-2024年間,中國私人汽車從0.54億輛,快速增長到2024年的3.53億輛。但從2018年開始,汽車保有量增速呈現大幅下降,從8%一直降低到5%。汽車保有量增長空間在放緩。
新能源汽車在2020年以后呈現快速增長,但從總量上看2020年僅有381萬輛,2024年達到3140萬輛。
但新能源車輛在存量汽車種的占比仍較低。2024年新能源汽車占存量汽車的比例僅僅為8.90%。
中國新能源汽車產業,從造車的資質來說,已經暫停新企業準入遏制無序擴張。
2015年,發改委聯合工信部曾向符合規定的新興造車企業發放純電動乘用車生產資質,北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江淮大眾、昌河鈴木等16家也相繼獲得生產資質,然而在2017年5月江淮大眾獲批后,生產資質的發放戛然而止。
在國內生產銷售新能源汽車需要具備“雙資質”,一是發改委的許可資質,且獲批后需要在2年內建設工廠,并在3年內銷售車輛;二是造車企業也同樣需要獲得工信部的認可資格,滿足《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》。
在2017年以前,涌現出了一大批新能源汽車品牌。而也正是在2017年以后,新能源汽車的資質許可才變得越來越難以獲取。
中國新能源汽車產業,降價之后,建立"白名單"制度引導資源向優勢企業集聚是趨勢。
2024年7月30日,中共中央政治局召開會議分析研究經濟形勢和經濟工作,首次提出“要強化行業自律,防止‘內卷式’惡性競爭”。
2024年12月,中央經濟工作會議提出,綜合整治“內卷式”競爭,規范地方政府和企業行為。
當前,落地的政策僅僅是3月18號,中國汽車業協會發布的《關于規范企業數據發布的倡議書》。
未來,勢必會出臺,類似《船舶工業行業標準和條件》的《汽車工業行業標準和條件》文件,指示政府定期公布 “符合行業標準” 的企業名單,這些企業因此在補貼和銀行融資方面享有優先權。
這將標志著中國汽車產業政策的一個重要轉變,政府支持轉向促進整合,并打造能夠與國際企業集團競爭的大型成功企業。
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