【IEA報告】關鍵礦產十年集中度難逆轉，

21世紀能源安全是否注定“高風險”？

【IEA網 5月21日報道】

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盡管當前關鍵礦產市場表面供應充足，價格也遠低于2021年和2022年的高點，但國際能源署（IEA）的一份新報告發現，礦產供應日益集中于少數國家，加上出口限制措施的擴張，供應鏈面臨中斷風險，可能引發嚴重后果。

《2025 年全球關鍵礦產展望》是 IEA 年度系列報告的最新版本，提供了銅、鋰、鎳、鈷、石墨和稀土元素等主要能源相關礦產在供應、需求、投資等方面的最新數據與分析。報告配套更新了交互式在線工具 “關鍵礦產數據瀏覽器”，用戶可通過它查閱IEA的最新預測。值得注意的是，該報告首次納入了對更廣泛能源相關戰略礦產的分析，這些礦產在高科技、航空航天和先進制造業中起著至關重要的作用。

IEA執行主任法提赫?比羅爾（Fatih Birol）表示：“在當前地緣政治高度緊張的世界，關鍵礦產已成為維護全球能源與經濟安全前沿。憑借我們世界領先的數據、分析和政策建議，IEA為各國制定中長期戰略提供了重要支持。這份新分析洞察了關鍵礦產供應鏈的風險所在，以及如何提高其韌性和多樣性，這是確保21世紀能源可靠性、可負擔性和可持續性的關鍵關切?！?/p>

報告指出，關鍵礦產市場的集中度不降反升，尤其是在精煉和加工環節。2024年，銅、鋰、鎳、鈷、石墨和稀土元素前三大生產國的平均市場份額從2020年的約82%升至86%，且幾乎所有的供應增長都來自單一主要供應國：鎳來自印度尼西亞，其他礦產均來自中國。

盡管政策制定者已意識到這些挑戰，但 IEA 詳細分析了已宣布項目，指出關鍵礦產供應鏈多元化進程將較為緩慢。根據當前的政策設定和投資趨勢，預計未來十年前三大供應國的平均市場份額僅會略有下降，基本回到 2020年的集中度水平。

比羅爾博士指出：“即使在供應充足的市場中，關鍵礦產供應鏈也極易受到供應沖擊，無論是極端天氣、技術故障還是貿易中斷。供應所受影響可能波及深遠，導致消費者價格上漲，并削弱工業競爭力。”

近年來，主要能源礦產的需求增長強勁。2024 年鋰需求增長近30%，遠超2010年代10%的年增長率。然而，在中國、印度尼西亞和非洲部分地區的主導下，供應大幅增加，給價格帶來下行壓力，尤其是電池金屬。自2020 年以來，電池金屬的供應增速是2010年代末的兩倍。

不過，展望未來十年的供需平衡，報告也指出了潛在風險。關鍵礦產的投資勢頭已有所減弱：2024年支出僅增長5%，低于2023年 14%的增幅。勘探活動在2024年趨于平穩，結束了2020年以來的上升趨勢，初創企業融資也出現放緩跡象。

報告特別強調了銅市場面臨的重大風險。隨著各國擴大電網規模，銅需求預計將大幅激增，而當前銅礦項目儲備顯示，到2035年銅供應將出現30%的缺口。

出口限制擴大也可能影響供應安全。在報告涵蓋的能源相關戰略礦產中，目前超半數受到某種形式的出口管制。此外，限制措施的范圍正在擴大，不僅包括原材料和精煉材料，還涉及加工技術。

報告對20種能源相關戰略礦產的擴展分析發現，盡管其中一些礦產的市場規?？赡茌^小，但供應鏈中斷可能產生巨大的經濟影響。在所分析的20種戰略礦產中，中國是其中19種礦產的首要精煉國，平均市場份額約為 70%。此外，15種礦產的價格波動幅度超過石油。

今年的《展望》還探討了新興電池技術（如磷酸鐵鋰（LFP）和鈉離子電池）的礦產供應鏈，這些技術正沖擊現有的鎳基鋰離子電池。報告指出，這些技術依然面臨高度集中化風險，因為其中關鍵材料如硫酸錳和磷酸的供應鏈主要集中在中國。

自IEA于2021年發布具有里程碑意義的關鍵礦產報告，并于2022年3月獲得成員國政府部長級新授權以來，該機構顯著擴大和深化了在關鍵礦產領域的工作，以支持政策制定者。IEA從2023年開始發布年度市場分析報告，并最近作為其擴大的關鍵礦產安全計劃的一部分，舉行了一次應急準備演習。在與英國政府合作于倫敦主辦的“能源安全未來峰會”上，關鍵礦產也是主要議題之一。

編譯：陳 晴（新能源部）

審校：劉夢瑤（新能源部）

編輯：陳 晴（新能源部）