根據(jù)北京日報客戶端報道，前不久，菲律賓兩艘公務(wù)船闖入中國南沙渚碧礁、鐵線礁附近海域，隨后，中國海警依法采取管控措施，對菲律賓公務(wù)船使用水炮。這一事件引發(fā)后續(xù)一系列連鎖反應(yīng)，馬科斯政府迅速做出內(nèi)閣調(diào)整，撤換對華鷹派外長。

5月21號的這次沖突中，菲律賓方面小動作不斷。菲律賓3002號和3003號公務(wù)船未經(jīng)中國允許，擅自闖入中國南沙群島鐵線礁、渚碧礁海域。不僅如此，菲方人員還搭載沖鋒艇，非法登上鐵線礁活動，有4人還揮舞菲律賓國旗，這種挑釁意味十足的行為嚴(yán)重侵犯了中國主權(quán)。

馬科斯（資料圖）

面對這種無端挑釁，中國海警立即派出船只進(jìn)行攔截執(zhí)法。從公布的執(zhí)法視頻來看，整個沖突過程驚心動魄。菲律賓公務(wù)船釋放橡皮艇沖上鐵線礁，讓4人登礁，而中國海警果斷派出2艘橡皮艇，6名海警登礁，成功將菲方人員驅(qū)離。中國海警還在鐵線礁開展巡邏，用探測器對礁上情況進(jìn)行探查，收集菲方“犯罪證據(jù)”，并展開主權(quán)宣示，4名海警手握國旗一角展示鮮艷五星紅旗，向世界表明中國對鐵線礁無可爭辯的主權(quán)。

與此同時，中國海警船只與菲律賓公務(wù)船在水面展開激烈交鋒，中國海警精準(zhǔn)使用水炮，對菲方船只進(jìn)行“洗臉”式警告。值得注意的是，菲律賓海警并未對中方使用水炮作出還擊，這背后是菲律賓總統(tǒng)馬科斯下達(dá)的命令。這其實反映出了菲律賓在這場對峙中的心虛與無奈。一方面，菲律賓此次闖入中國海域是理虧在先，在國際法理道義上站不住腳，面對中國的正當(dāng)執(zhí)法，不敢輕易還擊；另一方面，菲律賓深知中方實力遠(yuǎn)超自己，若在海上沖突中升級手段，以中國強大的海警實力和多樣的反制手段，菲律賓會遭受更嚴(yán)重的后果，所以只能被動承受水炮攻擊。

這起碰撞事件責(zé)任完全在菲律賓一方，然而菲律賓當(dāng)局卻倒打一耙，聲稱中方使用“暴力”，威脅菲人員生命安全。這種無端指責(zé)實在可笑，中國海警使用的僅是非殺傷性的水炮，是最低級別的武力，這已經(jīng)是對菲律賓挑釁行為極大的克制，若換成其他國家，恐怕早已采取更為強硬的措施。

馬科斯（資料圖）

在沖突持續(xù)升溫之時，菲律賓國內(nèi)政壇發(fā)生重大變動。馬科斯政府宣布內(nèi)閣“全面調(diào)整”，外交部長馬納羅被撤換，由外交部副部長拉扎羅接替。馬納羅過去一段時間是菲律賓外交政策的主要執(zhí)行者，且在外交上對中國態(tài)度愈發(fā)強硬，被視為對華鷹派代表人物。他的離任與此次中菲海上對峙有著緊密聯(lián)系。菲律賓此前頻繁拉攏美國等外部勢力介入南海問題，妄圖借助外部力量在南海獲取不當(dāng)利益，但多次對峙都以中國海警的堅決回?fù)舾娼K。

無論是美菲聯(lián)合軍演，還是向南海增派艦艇，都未能改變菲律賓在南海挑釁中處處碰壁的局面。每次對峙后，菲方人員面臨危險，也無法在國際上得到實質(zhì)性支持，外部勢力雖口頭支持，但關(guān)鍵時刻都持觀望態(tài)度。這讓菲律賓意識到自身在南海問題上的戰(zhàn)略決策存在嚴(yán)重問題，需要進(jìn)行調(diào)整。

同時，國內(nèi)經(jīng)濟壓力也是馬科斯做出內(nèi)閣調(diào)整的重要因素。在宣布內(nèi)閣重組的同一周，馬科斯陣營在中期選舉中表現(xiàn)糟糕，多個參議員候選人未能當(dāng)選，這引發(fā)了外界對政府能力的質(zhì)疑。尤其是外交政策的激進(jìn)做法，導(dǎo)致民眾對政府的不滿情緒增加。許多人擔(dān)心一味對抗中國會影響雙邊的貿(mào)易、投資和民間往來，對國家經(jīng)濟發(fā)展造成負(fù)面影響。

馬科斯（資料圖）

在這樣的背景下，馬科斯需要采取行動穩(wěn)定局面，更換外長就是重要一步。一方面，希望通過撤換馬納羅，調(diào)整外交路線，向中國釋放緩和信號，緩解中菲關(guān)系的緊張局勢；另一方面，也是在國內(nèi)政治層面展示自己對局勢的掌控能力，減少黨內(nèi)對其在外交決策方面的施壓。

新任外長拉扎羅是菲律賓資深職業(yè)外交官，曾與中方在多個關(guān)鍵崗位密切接觸。在仁愛礁補給問題談判中，她是中方談判負(fù)責(zé)人之一，并且在其斡旋下，中菲一度就物資補給達(dá)成臨時安排，避免了局勢進(jìn)一步惡化。