5月7日，四川省第九屆勞動模范和先進工作者表彰大會在成都舉行。成都國際鐵路港經開區管委會產業發展部高級主管徐錦，被授予四川省先進工作者稱號，在會上接受了表彰。

這位看似柔弱的“90后”女生，卻是工作中的“拼命三郎”。10年時間，她從自貿區改革的“門外漢”，成為推動10余項全國首創經驗的“行家里手”。

剛來：連“提單”和“運單”都分不清

初見徐錦，她正俯身在報表前，纖細的手指在密密麻麻的數字間游走?！澳?，這里采用分段計算法，國內段運費可以節省4.3％的關稅成本。”她輕聲細語的講解中透著專業與篤定。而10年前，她剛接手這項工作時，連“提單”和“運單”都分不清。

2016年冬天，青白江鐵路港片區的寒風裹挾著改革的號角。

那時，中國（四川）自由貿易試驗區籌備專班，徐錦便從區市場和質量監管局調到了專班。“當時專班一共5人，每個人都要獨當一面。”徐錦坦言，面對完全陌生的領域，壓力不是一般大。辦公室的白板上寫滿了“多式聯運”“貿易便利化”等專業術語，桌上堆著的國際物流法規厚如磚塊。“當時連‘提單’和‘運單’都分不清?！被貞浧鸪鮼頃r的窘境，徐錦的眼角泛起笑意。

這位看似柔弱的姑娘骨子里卻有著不服輸的倔強。她白天跟著部門領導“闖京城”，在沒有引薦的情況下，硬是靠著一腔真誠，在相關部門門口一等就是數小時；夜里挑燈苦讀，案頭那本《國際貿易術語解釋通則》被她翻得卷了邊，密密麻麻的筆記寫滿了空白處。

正是這種“拼命三郎”的勁頭，讓她在短短半年內從“門外漢”蛻變為精通國際陸上貿易規則的專家，先后推動形成10余項全國首創經驗。

闖關：破解“一單制”改革的世界性難題

2017年初春，自貿辦的辦公室燈光常常亮到凌晨，徐錦和團隊接到了一項艱難的任務：突破國際慣例，讓鐵路運單像海運提單一樣具備金融屬性。

“鐵路運單不能融資就像給企業戴上了鐐銬?！彼钢娔X屏幕上的案例說，“這家企業因為資金周轉困難，差點錯失百萬歐元訂單?！?/p>

連續3個月，她和團隊穿梭于北京、上海、深圳，拜訪航運協會、鐵路專家、金融機構?！白顟K的一次，被某國際律所的資深律師懟得啞口無言?！彼嘈Φ?，“對方說我們這個設想‘違反國際慣例’。”面對質疑，她連夜梳理出37個相關條款，用嚴謹的論證贏得了對方的尊重，并提出了實施路徑。

為了說服銀行參與，徐錦帶著企業案例“掃街式”拜訪成都各大分行?！靶虚L們一開始都搖頭，說風險太大。”她掏出手機里存著的照片：白板上畫滿了貨物運輸交付流程圖、風險控制圖，細化到每個步驟、每個節點、每個角色，“就拿這種‘拼命三郎’的架勢打動他們，自貿區先行先試，與銀行共擔風險，讓企業得實惠，這個賬怎么算都劃算！”

當首批企業通過“一單制”獲得融資的喜訊傳來時，徐錦手機里接到的感謝短信讓她熱淚盈眶——簡潔的文字背后，是數家中小貿易企業首次通過無抵押、無擔保方式解決了融資難題。

改革：“小切口”也能做出大文章

2019年深秋，在一次例行企業走訪中，某物流公司老總隨口的一句抱怨引起了徐錦的注意：“要是國內段運費能不交關稅就好了?！闭f者無心，聽者有意。她立即掏出筆記本，詳細記錄下這個“金點子”。

接下來的3個月，徐錦帶著團隊比對了百余份運單、報關單數據，向海關專家反復請教，辦公室的白板上寫滿了復雜的計算公式。

徐錦告訴記者，當時，海關的同志認為境內段運費從完稅價格中扣除是可行的，但需要協調多部門配合，還需要在不改變現有全程結算模式下，找到科學的劃分方法和依據。為此，她多次與海關、稅務、班列運營平臺等部門聯系、協調，并請國際知名稅務師事務所進行科學研判，擬訂出3種劃分方式，最后選擇了最優的一種，實現了中歐班列運費分段結算估價管理改革。

“2024年，僅此項改革就給關區企業節約了200余萬元的稅費。而且在海關總署的大力支持下，這項改革已在全國推廣應用，惠及所有中歐班列進口企業?！毙戾\高興地說道。

2021年寒冬，鐵路港集裝箱堆場上出現了一道特殊風景---挺著孕肚的徐錦裹著厚厚的羽絨服，跟著正面吊司機記錄作業流程。為打造“智慧陸港”系統，這個“較真”的孕媽媽帶領團隊梳理出200余項數據交換需求，提出40多條優化建議。當某企業抱怨系統操作復雜時，她直接帶著工程師駐場3天，邊啃面包邊改代碼。“現在系統能自動處理80％的重復操作。”

如今，四川自貿試驗區青白江片區的中歐班列開行量穩居全國前三，徐錦卻仍在“啃新骨頭”——投身車用動力鋰電池鐵路運輸新課題。

“改革創新，永遠在路上。”她說。

（鄒世進 四川工人日報記者 張楊）

來源：中工網