當地時間5月28日，美國國際貿易法院裁定暫停特朗普政府4月2日宣布的一攬子加征關稅政策生效。這是對特朗普關稅政策的首次重大法律挑戰，訴訟提起方也表示“是一場勝利”。29日，哥倫比亞特區聯邦地區法院也裁定特朗普正在“越權”利用關稅政策，但該裁決僅適用于提起訴訟的兩家玩具公司。

特朗普政府隨后針對上述兩項裁決提交上訴，29日獲美國聯邦巡回上訴法院批準，暫時擱置美國國際貿易法院此前裁決，即暫時恢復實施特朗普政府關稅政策。美國全國對外貿易委員會主席對此表示，法院之間的裁決“反復”，意味著在可預見的未來里，不確定性還將延續。

5月30日，南都、N視頻記者梳理公開信息了解到，在作出裁決的三名美國國際貿易法院法官中，蒂莫西·賴夫此前由特朗普任命，也曾在特朗普首屆任期內擔任“美國貿易代表辦公室的高級顧問”。

而美國國際貿易法院裁決涉及的兩項訴訟分別由美國5家小型企業和12個州發起，哥倫比亞特區聯邦地區法院涉及的裁決則由兩家玩具公司發起。南都、N視頻此前推出特別策劃《連線美國機構話關稅》，連線包括美國全國零售商聯合會、美國全國婚紗零售商等多家美國機構，他們紛紛表示對特朗普關稅政策的擔憂，“受關稅政策影響，小型零售商將被迫抬高價格，將這些額外成本轉嫁給本土客戶”。

4月2日，美國總統特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署后的關于所謂“對等關稅”的行政令。新華社發

法院叫停又暫時恢復

當地時間5月28日，美國國際貿易法院裁定，特朗普總統無權以“貿易失衡”為由對其他國家加征全面關稅。由三名法官組成的合議庭在裁決書中指出，美國憲法賦予國會監管對外貿易的專屬權力，總統動用緊急狀態權“保護經濟”的做法不能凌駕于此。這項裁決給予行政部門最多10天時間來完成停止征收關稅的程序。

公開的裁決書顯示，美國國際貿易法院認為，這些全球范圍的報復性關稅令超越了《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）賦予總統的經濟和監管權力，而關稅也并未解決其本應解決的問題。

俄勒岡州和其他11個民主黨主導的州提出了其中一項訴訟，也指出美國的貿易逆差幾乎算不上突發事件，更不應該被認為是“國家緊急狀態”，“過去連續49年，無論經濟狀況好壞，美國貿易逆差都居高不下”。

具體而言，法院裁決撤銷了特朗普為應對所謂的“國家毒品走私緊急狀態”，而對加拿大和墨西哥產品征收25%關稅，以及對中國產品征收20%關稅的行政命令；還撤銷了為所謂“解決貿易逆差”而對所有美國貿易伙伴征收10%關稅的行政命令，以及目前處于暫停期的針對60余個國家加征高額“對等關稅”的行政命令。

不過，南都記者注意到，除以上關稅政策外，部分其他已實施的關稅政策不受影響。例如，3月，特朗普曾根據1962年《貿易擴展法》第232條，針對進口汽車、鋼鋁等加征高額關稅（即“232關稅措施”），此外，還針對進口藥品、半導體和其他一些產品啟動了232調查。

白宮發言人隨后作出聲明，表示“非民選法官無權決定如何妥善應對國家緊急狀態”，“特朗普總統承諾將美國放在首位，政府致力于運用一切行政權力來應對這場危機，讓美國再次偉大”。

當地時間5月29日，位于美國首都華盛頓的哥倫比亞特區聯邦地區法院延續美國國際貿易法院先前的裁決，阻止特朗普政府的關稅政策，裁定暫停執行其關稅命令14天。

據悉，這起訴訟由兩家玩具公司提起，法院發布的“初步禁令”目前僅適用于這兩家公司。

特朗普政府隨后針對上述兩項裁決提交上訴。當地時間5月29日，美國聯邦巡回上訴法院批準特朗普政府的請求，暫時擱置美國國際貿易法院此前裁決，即暫時恢復實施特朗普政府關稅政策，并要求此前訴訟提出方在6月5日前作出回應，政府在6月9日前作出回應。

美國全國對外貿易委員會主席杰克·科爾文對此表示，法院之間的裁決“反復”，意味著在可預見的未來里，不確定性還將延續。加拿大總理馬克·卡尼也發聲稱，貿易法庭的裁決“與加拿大長期以來的立場一致”，即特朗普的關稅是非法的。

法官之一曾為特朗普工作

在此次作出裁決的3名美國國際貿易法院法官中，兩人分別由里根和奧巴馬提名，第三人蒂莫西·賴夫（Timothy Reif）則在2018年由特朗普提名。

南都記者梳理發現，2017年，特朗普第一屆任期開始后，賴夫曾作為美國貿易代表辦公室的高級顧問，負責國際合規和執法工作。這是當時特朗普政府中級別最高的貿易政策官員職位之一。

賴夫的前同事當時對他將在特朗普政府中繼續任職，表達了公開的震驚。過去，在奧巴馬任職總統期間，賴夫曾參與到奧巴馬政府工作中。他是北美自由貿易協定和其他自由貿易協定“關鍵條款”的“美國貿易代表辦公室首席談判代表”，也深度參與了跨太平洋伙伴關系協定（TPP）的簽定。

2015年時，賴夫曾公開表示對TPP的支持。

賴夫也曾公開為該貿易協議辯護，支持奧巴馬政府的自由貿易議程，反對特朗普式的批評，即TPP將使美國工人處于不利地位。

但特朗普向來對奧巴馬政府的貿易政策表示強烈不滿，并在首屆任期開始后立即宣布美國將退出TPP，破壞了奧巴馬政府的美國貿易代表辦公室數年來的努力。

當時，有言論指出，賴夫的留任可能是為了試圖限制特朗普政府在貿易方面的“倒退”。

此次于當地時間5月28日作出的裁決，實際涉及兩項訴訟，其中一項由5家美國小型企業聯合發起，另一項由俄勒岡州和其他11個民主黨主導的州發起。

裁決作出后，俄勒岡州總檢察長公開表示，“這不僅對俄勒岡州來說是一場勝利，對工薪家庭、小型企業和普通美國民眾來說也是一場勝利。特朗普的普遍關稅政策是非法的、魯莽的，并且對經濟造成了毀滅性的破壞。我們提起此案，是因為憲法沒有賦予任何總統不受約束的權力來顛覆經濟。這項裁決重申，法律至關重要，貿易決定不能由總統隨心所欲地做出?！?/p>

此前，南都也曾連線美國全國零售商聯合會、美國全國婚紗零售商、美國大豆協會、美國家居家具聯盟、美國服裝與鞋類協會等多家美國機構，他們紛紛表示對特朗普關稅政策的擔憂。

南都此前報道。

美國全國零售商聯合會曾對南都記者指出，“受關稅政策影響，小型零售商將被迫抬高價格，將這些額外成本轉嫁給本土客戶”。美國全國婚紗零售商協會也向南都記者表示，中國擁有生產高端禮服所需的熟練工人和基礎設施。如果這些歷經數十年構建的供應鏈轉移至美國本土，將導致“重大經濟動蕩和成本飆升”，最終將成本轉嫁給美國消費者。

采寫：南都記者 肖玥