導讀:據紐約時報5月28日報道,特朗普政府已暫停向中國出售部分美國關鍵技術,其中包括與噴氣發動機、半導體以及某些化學品和機械相關的技術。據兩位知情人士透露,此舉是對中國近期限制向美國出口關鍵礦產的回應,北京方面的這一決定已對美國公司的供應鏈構成威脅,可能使其陷入癱瘓。
隨著華盛頓和北京試圖在關鍵經濟要素上展示自身影響力,以在日益激烈的貿易沖突中占據上風,新的限制措施正將全球兩大經濟體向供應鏈戰推進了一步。
圍繞關鍵供應鏈不斷升級的對峙局面,可能會對依賴外國技術的企業產生重大影響,這些企業包括飛機制造商、機器人制造商、汽車制造商和半導體制造商等。
這也可能會使通過談判結束因政府關稅政策引發的貿易爭端的努力變得更加復雜。5 月 12 日,兩國談判代表達成協議,在談判人員尋求長期解決方案的 90 天內,降低雙方相互加征的懲罰性關稅。
財政部長斯科特?貝森特當時表示:“雙方代表團的共識是,任何一方都不希望脫鉤?!?然而,政府仍在繼續對中國采取懲罰性措施。國務卿馬爾科?盧比奧周三還宣布,美國將 “積極撤銷” 在關鍵領域學習或與中國共產黨有聯系的中國留學生的簽證。
自 5 月份雙方達成降低關稅的協議以來,美國官員曾期望中國放寬對關鍵礦產的限制。特朗普政府似乎對中國的努力并不滿意。其中一位知情人士表示,最近幾天,中國已重新開始一些稀土礦物和磁體的運輸,但數量有限。美國企業仍對能否獲取關鍵的中國供應物資感到擔憂。
4 月,中國暫停了一系列關鍵礦產和磁體的出口,這些對于全球汽車制造商、航空航天制造商、半導體公司和軍工承包商來說至關重要。中國政府表示,在起草新的監管制度期間暫停了這些貨物的運輸。
北京方面的舉措是對特朗普 4 月初決定大幅提高對中國關稅(最低提高至 145%)的回應,此前北京對特朗普此前的關稅進行了報復。特朗普以不公平貿易行為為由,對全球數十個國家加征了關稅,并警告其他國家不要采取同樣的報復措施。
美國新的限制措施似乎是商務部對向中國出口戰略物資進行更廣泛審查的一部分。商務部下屬的工業與安全局負責向企業發放許可證,允許它們出口對美國具有軍事價值或其他戰略重要性的產品。
一位因討論內部對話而不愿具名的知情人士稱,商務部已暫停了一些允許美國公司向中國國有航空航天制造商中國商飛(COMAC)出售產品和技術的許可證,這些產品和技術原本用于其 C919 飛機。
C919飛機的大小與波音737或空客A320相當,于2023年首次搭載付費乘客飛行。該飛機的許多部件,包括發動機以及為飛機提供動力和控制所需的組件,都來自美國和歐洲的供應商。
分析人士稱,中國要生產出足夠滿足自身需求的飛機還有很長的路要走,在未來許多年里,仍將繼續依賴波音和空客的飛機,以及GE航空等公司的噴氣發動機。
特朗普政府似乎還暫停了由楷登電子(Cadence)、新思科技(Synopsys)和西門子等公司銷售的用于設計計算機芯片的軟件出口。
《金融時報》早些時候報道稱,特朗普政府正在限制向中國出口芯片設計軟件。拜登政府曾對最先進芯片的軟件銷售向中國施加了一些限制,但大多數銷售并未受到這些限制的影響。
特別是自美國及其盟友開始限制先進芯片及制造設備的出口,以遏制中國在人工智能領域的發展以來,中國已加快努力開發自己的先進芯片。但在用于制造先進芯片的軟件和機械方面,中國仍依賴外國。
通用電氣、霍尼韋爾、楷登電子和西門子的代表沒有立即回應置評請求。新思科技拒絕置評。
中國仍然是美國最大的貿易伙伴之一,但兩國都越來越將對方視為不可靠的關鍵產品供應方。
美國一直在穩步擴大對與中國共享先進技術的限制,并對美國在華科技公司的投資設限。近幾個月來,特朗普政府阻止了更多人工智能芯片向中國的銷售,并正在考慮進一步將中國半導體公司列入黑名單。
長期以來,中國領導人一直尋求降低本國對外國資源和產品的依賴,以使中國能夠更好地抵御禁運、武裝沖突和其他威脅。北京已著手對某些行業進行補貼并占據主導地位,如電動汽車、礦產加工和風力渦輪機行業。其大量低價商品的出口已導致美國和其他國家的競爭制造商倒閉。
中國對稀土的限制進一步引發了政界人士和企業高管對美國在多種產品上對中國的依賴以及在發生沖突時可能面臨的脆弱性的警覺。雖然中國此前在與其他國家的沖突中也曾展示對供應鏈的控制—— 包括 2010 年因政治爭端禁止向日本出口稀土 —— 但從未對美國切斷過如此重要的大宗商品供應。
中國批評了美國的出口管制措施,并試圖將自己描繪成全球貿易規則的捍衛者。據中國官方媒體報道,周二,中國政府與中國和歐洲的芯片公司會面,討論深化合作事宜,并向它們介紹如何申請稀土許可證。
中國商務部在一份聲明中表示,全球芯片供應鏈的安全與穩定“面臨嚴峻挑戰”,并 “堅決” 反對 “單邊主義和霸凌行徑”。
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