淺議駕駛臺航行值班報警系統BNWAS性能標準修訂的必要性

前言

為了避免與駕駛臺操作有關的活動而導致的海上事故，國際海事組織海上安全委員會于2002年5月20日通過了MSC.128(75)決議《駕駛臺航行值班報警系統（BNWAS）的性能標準建議案》，建議各國政府確保在2003年7月1日或以后在船上安裝性能標準不低于該決議附件中規定的BNWAS。自從該決議生效以來，船舶安裝使用駕駛臺航行值班報警系統BNWAS，可以有效地監視值班駕駛員（OOW）的意識與活動，尤其當因某種原因使其失去工作能力，比如傷病、健康、過度疲勞、保安受到侵犯（海盜和/或劫持），在此種情況下，在超過報警系統設定的休眠時間后，系統會自動向替代的值班駕駛員和/或船長，直至向全船發出警報。經海上安全委員會于2009年6月5日通過的MSC.282(86)決議，則對不同建造年代和不同類型的船舶配備安裝駕駛臺航行值班報警系統（BNWAS）給出了明確的時間節點，該性能標準亦作為強制標準已經從2011年開始執行，自此拉開了該系統在船舶上安裝與使用的歷史序幕。

當前公約要求的設備性能標準

駕駛臺航行值班報警系統主要是通過預先設定的時間間隔提醒值班人員的注意力，確保駕駛臺始終是有人值班狀態，監控船舶是在值班人員的控制之下，一旦值班人員喪失操作能力，沒有在設定的時間向系統響應(系統復位),該系統則及時向替代的人員發出警報，使駕駛臺及時回歸到有人控制的模式之下，從而保證船舶航行安全。

1 操作模式要求具有自動模式和手動模式，手動模式包括手動打開與手動關閉的功能，設備的操作模式應該顯示給值班駕駛員(OOW)。

2 基本功能

2.1在3～12MIN的范圍設定設備的休眠期，在該休眠期內，系統不發出任何動作與警報，該休眠期一旦結束，則發出第1級警報，包括首先觸發閃爍的視覺警報和隨后觸發的聽覺警報，如果系統在視覺報警指示器啟動的最初15秒后沒有得到復位，在橋樓加發第1級警報中的聽覺報警。該第1級視覺警報和聽覺警報只限于駕駛臺的范圍，僅發給駕駛臺上的值班駕駛員(OOW)。

2.2如果BNWAS系統在第1級聽覺報警15秒后,仍沒有被值班駕駛員復位，在替補駕駛員和/或船長處所加發第2級遠距離聽覺報警。該第2級警報會依據系統的預先設置發給替補駕駛員，有的時候是船長。

2.3如果BNWAS系統在第2級遠距離聽覺報警90秒后還沒有被復位，則在能夠采取糾正措施的其他船員處所加發第3級聽覺報警。第3級警報一般在船上的布置是在公共場所，比如船舶餐廳。

在除客船以外的船上，可同時在上述處所發出第2或第3級聲響報警。如以這種方式發出第2級聲響報警，則第3級報警可予免除。在更大些的船上，第2級和第3級聽覺報警間隔時間可以在安裝時設定為最長3MIN,以使替補駕駛員和/或船長有足夠的時間抵達橋樓。

3復位

3.1應確保無法通過布置在橋樓了望區域以外地方的任何器具、設備或系統啟動復位功能或取消任何聽覺報警。實施復位功能的器具只能布置在駕駛臺上可以進行有效了望的位置并最好在視覺指示附近的位置上，復位器具應能從指揮位置、航行和操縱的工作站、監視工作站，以及橋樓兩翼易于接近。

3.2 復位功能應通過單一的操作行動取消視覺指示和所有聽覺報警，并啟動新的休眠期。如在休眠期尚未結束時實施復位功能，該休眠期應重新開始，以包括自實施復位時刻開始的整個期限。

3.3 為實施復位功能，值班駕駛員（OOW）需輸入一單次操作行動指令。可以通過構成BNWAS一個組成部分的復位器具進行這種輸入，或可以通過其他能夠記錄值班駕駛員（OOW）活動和警覺意識的設備在外部輸入。

3.4 任何復位器具的持續實施不應延長休眠期或導致指示和報警的中斷。

船舶配備設備現狀與常見問題

截止目前，所有國際航行的船舶均安裝了駕駛臺航行值班報警系統BNWAS，在日常的港口國監督檢查（PSC）中，有關BNWAS的缺陷也時常見諸PSC報告中：

1操作模式的選擇和休眠期的選擇沒有僅受船長的控制。設備常見的控制方式分為設備密碼或鑰匙。有的船長為了省事、操作起來方便，或者由于記憶力不好，就把設備的密碼張貼在駕駛臺甚至該設備的附近，這樣相當于和所有的駕駛員共享了這個設備的操作權限，還有的船長把BNWAS的鑰匙放在駕駛臺或者干脆一直插在BNWAS的鎖孔里，這些情況下的密碼或者鑰匙已經失去了它應有的對系統的控制作用。

2使用BNWAS的情況沒有任何記錄或嚴格意義上說沒有任何證據表明船舶在航行途中使用了BNWAS。SOLAS公約 第5章航行安全第19條中明確要求船舶在海上航行期間，應始終處于使用狀態。雖然在有的船上，為此專門建立了BNWAS的使用記錄簿，或在航海日志里添加了相關的該設備的開關使用記錄內容，但在公約方面，沒有明確要求必須有使用的記錄，雖然這些記錄可以作為船舶使用BNWAS的證據。為了切實保障航行安全，從履行公約的角度要求，如何使船舶保有使用BNWAS的相關證明或客觀證據，是一個值得探討的問題。

3BNWAS 復位按鈕設置在不能提供適當了望的區域。除了單獨設置的休眠復位按鈕，有的機型上在控制面板上自帶有復位按鈕，復位按鈕有時是機械的形式，有時是紅外感應的形式，而這樣的機器面板被安裝在諸如海圖室或窗戶遮光簾的后邊，這樣的區域在夜晚航行的時候，不能提供適當的了望，值班駕駛員很可能在這個區域長時間逗留，比如海圖作業或文件工作，在復位完成后，不能進行及時有效的了望，極易造成航行安全的隱患。

思考與討論

1.1如何對設備的使用情況進行有效記錄或記載，現行的公約與設備性能標準中均沒有明文規定。BNWAS作為對航行安全運行進行實時有效監控的重要設備與系統，在SOLAS 中對BNWAS設備的記錄或記載功能的安裝配備沒有要求，駕駛臺航行值班報警系統BNWAS性能標準中也沒有具體的規定，這就造成了有的船舶有相關的專用記錄簿，有的沒有，有的在航海日志中進行記錄，有的沒有。設備的實際開關狀態、使用情況如何，外界不得而知，事實上全憑船員的職業素養，不能保證隨時在海上航行過程中對駕駛臺的值班駕駛員的活動進行有效的監測，在值班駕駛員失去工作能力時，不能向替代駕駛員或船長發出報警，極易形成海上安全隱患。眾所周知，約80%以上的海上航行事故諸如海損、機損、污染事故多數是人為失誤造成的，根本的原因有船公司/船長對船舶管理的疏忽、專業人員的資質和培訓的缺失，也有人員身體本身固有的因素，諸如疲勞、疾病等生理因素所造成的履職能力受限。

1.2增加設備的自動記錄功能是切實可行的措施，也是相對比較低廉的成本，船上典型設備如機艙油水分離器油分記的記錄時間可以追溯到檢查日期的前18個月，如果增加這樣的功能，除了在設備的啟動、使用、設置、調整時都會留下可靠完整的記錄，更為船舶切實在航行途中使用該系統，保證航行安全提供有力的保障。

1.3設備的自動記錄或記載功能可以解放船長的人為責任，船長不用再為了妥善保存設備的操作密碼或開關鑰匙而小心翼翼、駕駛臺值班人員也不用在船長操作時刻意回避，這樣，尤其對于受自己本身水平或各種因素（諸如年齡過大、記憶力不好等）限制的船長，是一個很大的解放，操作設備的人員將不再受到限制，旁觀的人員還可以起到良好的協助與監督作用，設備的使用情況更客觀公正。

2在設備發生故障后，沒有必要的替代措施。根據公約標準配備的設備只有主電源供電，而對故障顯示則有蓄電池供電，值班駕駛員如果習慣于依賴BNWAS固定間隔時間后對設備進行復位操作，進而保持良好的狀態完成一個航行值班周期，如果在海上航行期間，設備的意外故障勢必會影響值班駕駛員的心理，同時也缺少必要的手段，來讓駕駛員保持適度的清醒,尤其在夜間航行時。如果給設備配備適當的備件，船員可在船上進行可能的維修，在維修期間，船舶采取合理的替代措施，無疑會給航行安全增加籌碼。

3設備性能標準中休眠期規定3-12秒的定義不太明確，這使得無論是船員還是PSCOS和認可的機構的檢驗人員理解起來困難，是設備的休眠期只要在這個范圍內設置就可以呢，還是每臺設備必須可以在這個時間范圍內每一個時間段進行設置休眠期，沒有明確的表述。這就造成了現在船上的設備，大部分均可在此范圍內自由設置，有小部分型號是一個固定的間隔，不可調整。這為相關方的理解包括PSCO的工作造成了一定程度的困擾。如果在設備的性能標準中加以明確，則可以很好地協調各方，確實把設備做好、檢驗檢查好、用好。

結論與建議

自從駕駛臺值班報警系統在船舶上生效安裝以來，在保障船舶航行安全方面起了很大的作用，尤其在監視值班駕駛員的安全行為，避免了由于船員疲勞、疾病、受傷甚至受到海盜威脅的情況而產生的航行安全方面的隱患，為提高船舶運營效率，節約生產成本提供了保障。同時我們也注意到，無論是各種公約、規則，還是技術性能標準，都有一個從產生、到不斷地修訂、進而完善提高的過程，隨著人們對海上營運安全意識要求的提高，經過近幾年的實踐，如本文所述，BNWAS性能標準由于功能制定的欠缺與表述的不當，急需對其本身進行修訂，盡快完成該設備的技術革新，從而為未來的設備在船上的安裝、更新提供強有力的技術保障，這樣可以讓設備的制造、使用、檢驗、檢查有據可循，避免相關方產生不必要的理解上的偏差,從而切實保障海上航行安全。

【參考文獻】

[1]《國際海上人命安全公約》

[2]《MSC.282(86)決議》

[3] MSC.128(75)決議《駕駛臺航行值班報警系統（BNWAS）的性能標準建議案》

作者：王永堂 青島海事局PSCO

電話（微信）：18853269195

【投稿】【提供線索】【轉載】請后臺留言或電郵投稿，主題格式為【投稿】+文章標題，發送至media@xindemarine.com郵箱。

聯系主編：陳洋15998511960