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我國抽水蓄能發展步入快車道 裝機容量連續9年居世界首位

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5月28日,水電水利規劃設計總院發布《抽水蓄能產業發展報告2024年度》顯示,我國抽水蓄能裝機容量連續9年居世界首位,日本、美國分列第二、第三位。

近年來,全球能源綠色低碳轉型進程加速推進,以風電、光伏為代表的新能源持續大規模增長,電力系統脫碳取得顯著進展。然而,隨著新能源大規模高比例接入電力系統,一些新的技術挑戰和系統性問題逐漸顯現,對抽水蓄能等綠色低碳靈活調節電源發展提出了新的、更高的要求。

水電水利規劃設計總院副院長趙增海表示,抽水蓄能作為當前技術最為成熟、經濟性最具優勢,且具備大規模開發潛力的靈活調節電源,是適應新能源躍升發展、加快構建新型電力系統的重要技術支撐,推進其高質量發展具有重大戰略意義。

在規劃引領、政策支持、產業鏈支撐下,“十四五”以來我國抽水蓄能發展步入快車道。截至2024年底,我國抽水蓄能電站投產總裝機容量達5869萬千瓦,其中華東區域裝機容量最大,華北區域、南方區域次之,成為電力保供和低碳轉型的生力軍。同時,全國抽水蓄能電站核準在建總裝機容量約2億千瓦。

我國抽水蓄能站點資源稟賦得天獨厚。報告顯示,綜合考慮地理位置、地形地質、水源條件、水庫淹沒、環境影響、工程技術及初步經濟性等因素,全國共普查篩選資源站點總規模約16億千瓦。全國絕大部分省份均有抽水蓄能站點資源。

在我國深入推進電力市場化改革的背景下,廣東省、山東省等地區已率先開展抽水蓄能參與電力市場交易試點,抽水蓄能市場化運營機制成為各方關注的重點。

“當前,電力現貨市場逐步完善,輔助服務市場正在起步,容量市場尚未建立,抽水蓄能全面參與電力市場仍面臨一些挑戰,需要結合全國電力市場改革穩步有序實施?!壁w增海建議,堅持安全與發展并重原則,選擇典型區域開展差異化試點,同步完善市場機制設計,提升主體市場運營能力,統籌規劃調度運營,建立動態評估優化機制,通過試點經驗總結和市場反饋分析,持續迭代升級市場機制,最終形成具有中國特色的抽水蓄能市場化發展模式。

目前,抽水蓄能行業發展仍面臨優質站點資源減少、電價機制尚未完全理順等挑戰。未來如何推動抽水蓄能實現高質量發展,使其在新型電力系統中發揮更大作用?

科學適度的規模和節奏是保障抽水蓄能行業健康發展的關鍵。今年正式施行的《中華人民共和國能源法》提出,國家合理布局、積極有序開發建設抽水蓄能電站。為保障2035年抽水蓄能發展需求,趙增海建議,對各省2024年至2028年布局優化調整方案實施情況,研究建立定期調度機制,對于實施確實存在困難的項目,及時進行核準計劃調整,確保方案有序實施。

合理的電價機制是行業可持續發展的保障。趙增海表示,現行抽水蓄能兩部制價格政策在保障投資主體合理收益、助力行業快速發展方面發揮了積極作用。同時,隨著全國電力市場改革穩步有序推進,需逐步穩妥推動現行電價政策向電力市場化過渡。我國抽水蓄能電站資源稟賦的區域特性明顯,具備執行標桿容量電價的基礎。為了減輕核價壓力,引導降本增效、鼓勵科技創新,建議借鑒煤電容量電價政策和新能源機制電價政策,建立基于資源分區的抽水蓄能“標桿容量電價+差價合約”機制,穩妥向市場化過渡。

技術進步是提升抽水蓄能競爭力的重要支撐。專家建議,為降低能源轉型成本、更好促進新型電力系統建設,需要圍繞勘測設計、工程建設、運行管理等環節,加強技術創新、完善體制機制,優化抽水蓄能工程造價水平,持續保持抽水蓄能在新型電力系統中的競爭力。持續加大抽水蓄能領域的科技研發投入,對項目全生命周期中降低成本、加快投產、提高經濟性和運行性能的關鍵環節進行重點攻關。(經濟日報記者 王軼辰)

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