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美國這個(gè)曾長期維系全球秩序的超級(jí)大國,似乎正在放下曾引以為傲的“世界警察”身份。
從特朗普重返白宮以來的政治行為和戰(zhàn)略走向來看,他并非一味地退出世界舞臺(tái),而是正在試圖以一種更符合其“美國優(yōu)先”理念的方式,重新安排這場世界權(quán)力的棋局。
不當(dāng)世界警察
回溯歷史,美國曾憑借兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略勝利,確立起全球主導(dǎo)地位。
它以“世界警察”的姿態(tài)四處干預(yù),不惜耗費(fèi)巨資和兵力以維護(hù)一種“基于美國利益”的國際秩序。
然而,時(shí)間進(jìn)入21世紀(jì)后,特別是在幾場“失敗的戰(zhàn)爭”之后,這種干涉疲勞在美國國內(nèi)日漸顯現(xiàn)。
從越南到阿富汗,美國的戰(zhàn)績遠(yuǎn)不如其宣傳的那般輝煌,反倒暴露出長期海外介入的成本與效益嚴(yán)重失衡。
正是在這種背景下,特朗普的戰(zhàn)略主張找到了民意基礎(chǔ)。
他的執(zhí)政2.0并不是徹底抽身世界,而是有選擇地進(jìn)行“戰(zhàn)略收縮”,僅在符合美國利益的方向維持控制力。
對他而言,“不再做警察”不等于不再謀主導(dǎo),而是要改寫游戲規(guī)則,削減成本,強(qiáng)化收益。
與其扮演那個(gè)需要無條件為盟友出頭的角色,不如重新議價(jià),甚至通過威脅、封鎖、關(guān)稅手段,讓盟友為保護(hù)付費(fèi)。
這便是他嘗試塑造的新全球格局的輪廓。
在特朗普的設(shè)想中,世界應(yīng)由中美俄三方“分區(qū)管理”,各自擁有不可侵犯的勢力范圍。
美國掌控美洲及西方聯(lián)盟,俄羅斯默認(rèn)管理東歐與中亞,中國則被設(shè)定在亞洲事務(wù)中自限勢力擴(kuò)展——這是一種冷戰(zhàn)式權(quán)力劃分的回潮,但顯然并不為中俄所接受。
因?yàn)橹卸矶荚谕苿?dòng)多極化世界觀,反對任何形式的“劃界霸權(quán)”。
更何況,在特朗普內(nèi)部設(shè)想中,美國依然是三方中最占優(yōu)的一極。他希望在不動(dòng)用戰(zhàn)爭的情況下,用政策杠桿與交易能力繼續(xù)維持主導(dǎo)。
這種戰(zhàn)略背后透露出的,其實(shí)是他對當(dāng)代國際政治“商業(yè)化”理解的極致運(yùn)用。
在他眼里,外交不是制度建構(gòu),也不是價(jià)值輸出,而是一場利益交換。
而這種極度功利化的對外交往方式,也引發(fā)了越來越多國家對美國承諾的質(zhì)疑,尤其是在俄烏戰(zhàn)爭與巴以沖突中,美國“只拱火、不滅火”的策略已經(jīng)讓不少盟友感到寒心。
不僅如此,特朗普試圖以“美國之手操控幕后”的方式,也逐漸讓美西方聯(lián)盟體系出現(xiàn)裂痕。
他要求北約國家增加軍費(fèi),對日韓要求駐軍經(jīng)費(fèi)“漲價(jià)”,對加拿大、歐盟則頻繁施壓要求讓利。
在他的體系中,“美國第一”不再意味著領(lǐng)導(dǎo)世界,而是做個(gè)掌控一切的“幕后運(yùn)營者”,讓別人沖在前面,美國只在背后收割成果。
可問題是,這套機(jī)制需要高度的協(xié)調(diào)性與戰(zhàn)略清晰度,而特朗普政權(quán)的政策變動(dòng)頻繁、人事更迭劇烈,常常在剛剛建立起某種機(jī)制之后便迅速推翻。
重構(gòu)秩序
美國國內(nèi)的輿論正在發(fā)生變化,也從側(cè)面印證了這一戰(zhàn)略方向并非憑空冒出。
根據(jù)多項(xiàng)民調(diào)顯示,大量美國選民,尤其是共和黨支持者,已不再認(rèn)同大規(guī)模海外軍事干預(yù)的必要性。
他們更關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、治安與福利,對政府投入巨額資源去支援烏克蘭或中東國家抱有強(qiáng)烈疑問。
在這種情況下,特朗普的“戰(zhàn)略收縮”正好契合民意,而其孤立主義背后打著“為美國納稅人節(jié)省開支”的旗號(hào),也進(jìn)一步鞏固了他在國內(nèi)的支持基礎(chǔ)。
然而,這并不意味著美國真的“退出世界”。
相反,特朗普政府仍在強(qiáng)化印太布局、加緊在南海與臺(tái)灣周邊的軍事存在;仍在通過金融制裁、技術(shù)封鎖等手段干涉他國發(fā)展;
仍在氣候議題、國際貿(mào)易、科技供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域拉幫結(jié)派,試圖重建以美國為核心的全球新秩序。
只是不再愿意為這種主導(dǎo)地位承擔(dān)全部代價(jià),而是試圖讓更多國家“買單”,讓制度變成工具,讓道義變成籌碼。
這種做法的外殼是“收縮”,實(shí)質(zhì)卻是“精控”。
在特朗普看來,“管理世界”不是打仗,而是定價(jià),是設(shè)規(guī)則,是調(diào)度資源。
他甚至將這種思維延伸到了自我神化的層面,宣稱自己肩負(fù)“拯救世界”的使命,仿佛只有在他統(tǒng)治下,世界秩序才能得以恢復(fù)。
某些極端支持者甚至鼓吹他為“天選之子”,這種救世主敘事在特朗普陣營內(nèi)部被反復(fù)強(qiáng)化,幾近狂熱。
但真正的問題在于:這種戰(zhàn)略是否可持續(xù)?
在一個(gè)多極化趨勢愈加明顯、各國戰(zhàn)略自主性快速增強(qiáng)的時(shí)代,靠個(gè)人意志與短期交易邏輯去操控世界,注定難以持久。
特朗普可以憑借其人格魅力與策略風(fēng)格短時(shí)間主導(dǎo)輿論、操控局勢,但他所推動(dòng)的那套“非制度化領(lǐng)導(dǎo)力”,既缺乏可信規(guī)則,也不具備長期盟友合作的信任基礎(chǔ)。
就像他鼓吹“三分天下”,可中俄根本不買賬;他裁撤國家安全機(jī)構(gòu),卻期望繼續(xù)主導(dǎo)全球博弈,戰(zhàn)略與執(zhí)行的斷層將愈發(fā)明顯。
特朗普正在打造一場屬于他個(gè)人風(fēng)格的全球重構(gòu)計(jì)劃。
但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,真正能夠維持世界秩序的,永遠(yuǎn)不是強(qiáng)人的意志,而是制度、共識(shí)與穩(wěn)定的聯(lián)盟。而這一點(diǎn),恰恰是特朗普執(zhí)政風(fēng)格中最薄弱的一環(huán)。
美國不再愿意當(dāng)“世界警察”,但它是否已經(jīng)具備用另一種方式繼續(xù)主導(dǎo)世界的能力?這恐怕#夏季圖文激勵(lì)計(jì)劃#是特朗普自己也無法回答的問題。
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