本報記者 倪 浩

英國《金融時報》2日報道稱，歐盟成員國投票決定，依據(jù)《國際采購工具》（IPI）限制中國醫(yī)療器材進口，以反制北京在公共采購中對外國制造商的所謂“歧視”。根據(jù)IPI，中國企業(yè)未來5年將被禁止參與價值超過500萬歐元的歐盟醫(yī)療器械公共招標(biāo)項目。

歐盟中國商會2日發(fā)表聲明，“對歐方這一決定深表失望，對歐方將限制中企參與歐洲當(dāng)?shù)蒯t(yī)療采購市場表示嚴(yán)重關(guān)切”。歐盟中國商會指出，IPI是歐方的單邊工具，歐方這一有針對性的做法釋放出令人擔(dān)憂的信號，不僅加劇了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性，也與歐盟所倡導(dǎo)的開放市場和公平競爭原則相悖。歐盟中國商會敦促歐方重新審視IPI對中企在歐發(fā)展擬采取懲罰性措施的必要性與長遠影響，避免將政策工具演變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。

據(jù)報道，這是IPI自2022年8月生效以來，歐盟首次動用該法規(guī)對相關(guān)企業(yè)采取措施。在美國大幅提高關(guān)稅導(dǎo)致經(jīng)濟不確定性不斷增加的背景下，此舉可能會加劇歐中之間的貿(mào)易緊張局勢。

近年來，來自中國等新興經(jīng)濟體及其企業(yè)的全球競爭力日益增強，這些經(jīng)濟體的企業(yè)在歐盟境內(nèi)的政府采購市場獲得了商業(yè)機會，但歐盟認(rèn)為歐盟企業(yè)并沒有獲得“對等”程度的市場開放。在此背景下，歐盟在2022年出臺了IPI法規(guī)，授權(quán)歐盟調(diào)查相關(guān)非歐盟企業(yè)并對這些企業(yè)采取限制進入歐盟市場等懲罰性措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這為企業(yè)參與歐盟國家政府采購項目造成很大的限制，尤其對中國等新興經(jīng)濟體國家具有較強的針對性，將對在歐盟開展經(jīng)營的中國企業(yè)，特別是中國工程類企業(yè)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。

2024年4月24日，歐盟宣布對中國醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域公共采購在IPI下進行為期9個月的調(diào)查，成為IPI措施下首起調(diào)查。當(dāng)天，歐盟中國商會就發(fā)表聲明主張，歐方啟動調(diào)查應(yīng)基于全面客觀的事實。歐方對中國保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購以及積極促進醫(yī)療領(lǐng)域招商對接的最新政策可能了解不足。

在６月２日最新發(fā)表的聲明中，歐盟中國商會特別指出，一味追求所謂“市場平等”并不能脫離歷史與現(xiàn)實的邏輯。長期以來，歐洲醫(yī)療器械企業(yè)在中國市場享受到了高度的開放紅利，深度參與中國醫(yī)療體系的現(xiàn)代化進程，取得了顯著發(fā)展。歐方6月2日的決定未能充分考慮這一背景，將對中歐多年來在醫(yī)療領(lǐng)域積累的互信與合作基礎(chǔ)造成沖擊。

路透社稱，中歐雙方仍有可能達成協(xié)議，以避免歐盟采取相關(guān)措施。根據(jù)日程安排，歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇將于當(dāng)?shù)貢r間周二在巴黎會見中國商務(wù)部長王文濤。《金融時報》提到，謝夫喬維奇此前表示，他愿意與北京方面通過談判找到解決方案。

中國商務(wù)部發(fā)言人3日表示，歐方有關(guān)決定和歧視性的措施不僅損害中方企業(yè)利益，而且利用單邊工具破壞公平競爭，構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘，對這一保護主義做法，中方堅決反對。希望歐方糾正錯誤做法，中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)行動，并將采取措施，堅定維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。