齊魯晚報·齊魯壹點記者 鹿青松 通訊員 郭會昭 翟文喆

6月3日，在第54個世界環(huán)境日來臨前夕，濟(jì)南鐵路運輸中級法院（以下簡稱“濟(jì)鐵中院”）召開環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會。濟(jì)鐵中院黨組成員、副院長于軍波發(fā)布《濟(jì)南鐵路運輸兩級法院環(huán)境資源審判白皮書（2021年12月-2025年5月）》，總結(jié)集中管轄全省部分環(huán)資案件以來，濟(jì)鐵兩級法院環(huán)境資源審判工作情況。該院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人發(fā)布了13起環(huán)境資源審判典型案例。

據(jù)了解，2021年12月至今，濟(jì)鐵兩級法院共受理各類環(huán)境資源案件323件。其中，環(huán)資民事、行政公益訴訟案件98件。5起案件先后獲評人民法院“指導(dǎo)性案例”“十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件”“全國環(huán)境資源審判典型案例”“人民法院依法保護(hù)農(nóng)用地十大典型案例”等，6起案件獲評全省環(huán)境資源審判典型案例等。

適應(yīng)時代發(fā)展，樹牢新時代環(huán)境資源審判理念。于軍波表示，濟(jì)鐵兩級法院深入踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過專業(yè)化審判機(jī)制與多元協(xié)作模式，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果、生態(tài)效果的“四效合一”，為環(huán)境資源保護(hù)構(gòu)筑起堅實的司法之盾。

堅持預(yù)防性司法理念，構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制。在環(huán)境司法保護(hù)中注重端口前移，通過禁止令、先予執(zhí)行等措施將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險遏制在萌芽狀態(tài)。濟(jì)鐵中院審理的某普醫(yī)院等放射性污染民事公益訴訟案，在放射源未造成實際污染時及時發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止令，禁止擅自處置案涉放射源行為；在案件審理中，積極配合二審法院先予執(zhí)行案涉放射源處置費用290萬元，及時消除環(huán)境污染風(fēng)險。探索建立“風(fēng)險預(yù)警—緊急禁令—源頭治理”防控鏈條，實現(xiàn)從“損害救濟(jì)”到“風(fēng)險防控”的轉(zhuǎn)變，為放射性污染防治提供預(yù)防性司法樣本，案件獲評人民法院“指導(dǎo)性案例”“十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件”“全國環(huán)境資源審判典型案例”。

堅持恢復(fù)性司法理念，完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制。以生態(tài)修復(fù)為審判核心目標(biāo)，通過多元責(zé)任承擔(dān)方式實現(xiàn)環(huán)境功能復(fù)原。探索建立“原位修復(fù)為主、替代修復(fù)兜底、行政參與驗收”的修復(fù)機(jī)制，推動生態(tài)修復(fù)從“經(jīng)濟(jì)賠償”向“功能復(fù)原”轉(zhuǎn)化。濟(jì)鐵中院審理的臨沂某石子廠等生態(tài)破壞民事公益訴訟案，積極促成調(diào)解，采用替代性修復(fù)方式由被告修復(fù)政府“庫存”的4塊土地，既盤活了廢棄土地資源，又為地方政府解決了歷史遺留問題。濟(jì)鐵法院審理的某水務(wù)局不履行河道監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案，在推動水務(wù)局對河道污染進(jìn)行有效整改的同時，積極支持對虹吸干渠開展全面整治，從源頭上根除河道污染，居民生活環(huán)境得到整體改善。

堅持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新司法激勵機(jī)制。通過司法裁判引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，將司法追責(zé)與“雙碳”目標(biāo)結(jié)合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供司法動力。濟(jì)鐵中院審理的某汽車公司大氣污染民事公益訴訟案，對于企業(yè)生產(chǎn)尾氣不達(dá)標(biāo)柴油車污染環(huán)境行為，跳出金錢賠償傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新性地采用低碳減排替代履行方式解決了大氣污染損害賠償難題。經(jīng)過調(diào)解，由案涉企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)、園林等部門無償交付108輛新能源電動汽車用于公益事業(yè)的方式履行環(huán)境污染責(zé)任，既維護(hù)了環(huán)境公共利益，又促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展，案件獲評“全國環(huán)境資源審判典型案例”“山東法院這五年”推動法治進(jìn)程典型案件。

堅持協(xié)同治理理念，探索跨域聯(lián)動機(jī)制。打破部門與地域壁壘，構(gòu)建司法、行政、社會多元主體共治格局。濟(jì)鐵中院審理的石某某非法盜采黃河砂民事公益訴訟案，采用巡回審判方式在黃河灘區(qū)就地組織調(diào)解，并聯(lián)合黃河河務(wù)部門監(jiān)督修復(fù)，建立起“跨域案件巡回審理—行政專業(yè)力量嵌入—流域生態(tài)協(xié)同保護(hù)”工作機(jī)制，促進(jìn)了黃河流域司法與行政的協(xié)同治理。審理的非法獵捕野生動物民事公益訴訟案，因侵權(quán)人侵權(quán)行為地與經(jīng)常居住地不在同一地域，與威海、淄博兩地檢察機(jī)關(guān)在馬踏湖國家濕地保護(hù)中心建立協(xié)作機(jī)制，確立“屬地勞務(wù)代償，就地實行監(jiān)管”執(zhí)行新模式，破解異地執(zhí)行難題。審理的濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)生的危險廢液爆噴環(huán)境污染民事公益訴訟案，依法支持政府先予處置并判令各被告承擔(dān)各項費用110余萬元，判后督促被告及時履行了全部義務(wù)。

堅持文化傳承理念，促推紅色資源保護(hù)機(jī)制。將革命文物保護(hù)納入環(huán)境司法范疇，實現(xiàn)歷史價值與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。青鐵法院審理的抗日戰(zhàn)爭甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址保護(hù)行政公益訴訟案，判決責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行修繕職責(zé)，判決后積極協(xié)調(diào)政府撥款50萬元，對甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址進(jìn)行全面修繕，在保障文物安全的同時，保留其醫(yī)療服務(wù)功能。該案實現(xiàn)了紅色文物原真性保護(hù)與現(xiàn)代民生需求滿足的平衡，為革命文物保護(hù)提供了“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”的司法路徑。

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