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在中國,變廢為寶的垃圾不夠燒了

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垃圾 “告急”:現(xiàn)狀直擊

曾幾何時,“垃圾圍城” 是令人頭疼的環(huán)境難題,可如今,形勢卻發(fā)生了戲劇性反轉(zhuǎn) —— 中國的垃圾,竟然不夠燒了!

在陜西渭南蒲城縣,一家垃圾焚燒廠規(guī)劃時要集中處置全縣城區(qū)及眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾,滿負荷運行每年能焚燒超 18.25 萬噸垃圾,發(fā)電 7800 余萬千瓦時 。但 2023 年,這家廠實際只處理了 13.3 萬噸垃圾,產(chǎn)能利用率僅 70% 左右。無獨有偶,陜西漢中城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠也因垃圾量不足,每運行 3 個月就得停產(chǎn) 1 個月來收集垃圾,設備運轉(zhuǎn)斷斷續(xù)續(xù)。

目光轉(zhuǎn)向河南,周口市商水靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項目自 2021 年啟動后,因垃圾量嚴重不足,連續(xù)幾個月單爐運行甚至停爐,運營狀況一度艱難。

據(jù) E20 研究院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,當前我國垃圾焚燒廠平均負荷率約為 60%,這意味著 40% 的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài) 。從全國范圍來看,2023 年全國垃圾焚燒發(fā)電廠 “計劃內(nèi)停運” 83467 天次,部分焚燒爐超過半年未開機。若按一個垃圾焚燒廠 3 個焚燒爐的配置計算,相當于 76 個垃圾焚燒廠全年停擺,產(chǎn)能浪費情況可見一斑。

昔日 “垃圾圍城”,今朝 “垃圾短缺”

曾幾何時,“垃圾圍城” 是籠罩在眾多城市上空的陰霾。2011 年,北京每日產(chǎn)生 3 萬噸垃圾,周邊大型填埋場每日卻只能處理 2 萬噸 ,垃圾堆積如山,填埋場周邊腐臭彌漫,地下水被污染,居民苦不堪言。2000 - 2020 年,短短 20 年,我國城市生活垃圾產(chǎn)量從 1.4 億噸飆升至 3 億噸 ,且增長迅猛。那時,垃圾處理主要靠露天堆放、簡單掩埋,不僅占用大量土地,還造成嚴重的土壤、水源污染,垃圾焚燒技術(shù)不成熟,露天焚燒產(chǎn)生的刺鼻氣味、有害物質(zhì),讓周邊居民怨聲載道。

如今,不少城市告別原生垃圾填埋,垃圾焚燒成為主流處理方式。全國垃圾焚燒廠超 1000 家 ,日處理垃圾能力達百萬噸,垃圾焚燒廠數(shù)量 10 年間增長近 9 倍,處理能力增長 16 倍。可誰能想到,曾經(jīng)為解決 “垃圾圍城” 拼命建設的焚燒廠,如今卻面臨 “吃不飽” 的尷尬。 從 “垃圾圍城” 到 “垃圾短缺”,這巨大的反轉(zhuǎn)背后,究竟隱藏著怎樣的奧秘?

產(chǎn)能過剩:擴張的 “失控”

回溯 2003 年,建設部發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》,拉開垃圾焚燒市場化大幕 。彼時,垃圾焚燒項目審批權(quán)限下放到地方,各地紛紛布局。在政策激勵下,資本蜂擁而入,垃圾焚燒廠建設按下 “快進鍵”。

2003 - 2022 年,短短 19 年,我國垃圾焚燒規(guī)模從 1.5 萬噸 / 日飆升至 80.5 萬噸 / 日 ,無害化處理能力中焚燒占比從 7% 躍升至 73%。一些地方在規(guī)劃時過于樂觀,對區(qū)域發(fā)展、人口增長、垃圾產(chǎn)生量預估過高。以河南為例,2019 - 2020 年集中上馬數(shù)十個垃圾焚燒發(fā)電項目,大規(guī)模投產(chǎn)后,產(chǎn)能利用率不足問題凸顯,部分項目不得不尋求摻燒工業(yè)固廢維持運轉(zhuǎn)。

這種過度超前建設,使得不少地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)能遠超垃圾產(chǎn)生量。從全國范圍看,垃圾焚燒處理能力不僅提前完成 “十四五” 規(guī)劃目標,甚至大幅超額 。當潮水退去,才發(fā)現(xiàn)誰在裸泳,產(chǎn)能過剩的 “后遺癥” 逐漸顯現(xiàn),垃圾焚燒廠 “吃不飽” 成了必然。

垃圾分類:減量的 “功臣”

如果說產(chǎn)能擴張是從供給端埋下了 “垃圾不夠燒” 的伏筆,那么垃圾分類則是從需求端按下了垃圾減量的 “快進鍵”。2019 年,住建部等多部門發(fā)布通知,在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作 ,一場全民參與的垃圾分類行動在各地火熱展開。

以上海為例,自 2019 年 7 月 1 日《上海市生活垃圾管理條例》實施以來,垃圾分類成效顯著。2023 年 1 - 10 月,上海可回收物日分出量 7637 噸,有害垃圾日分出量 2 噸,濕垃圾日分出量 9391 噸,干垃圾日清運量 17325 噸 。對比 2019 年 1 - 6 月,可回收物、有害垃圾、濕垃圾分出量分別增長 1.8 倍、14 倍和 0.7 倍,干垃圾清運量減少 15% 。曾經(jīng)被混在干垃圾里的可回收物被大量分離出來,廢紙、塑料、金屬等有了新的歸宿,不再進入焚燒廠;濕垃圾也被單獨收集,進行堆肥、厭氧發(fā)酵等資源化處理,分流效果明顯。

在北京,截至 2023 年底,全市居民小區(qū)垃圾分類達標率達到 95% 以上 。越來越多的居民養(yǎng)成了垃圾分類的好習慣,廚余垃圾分出量不斷增加,進入焚燒環(huán)節(jié)的其他垃圾相應減少。據(jù)統(tǒng)計,2023 年北京生活垃圾清運量比 2019 年減少了約 10% ,垃圾分類對垃圾減量的貢獻不容小覷。 從全國范圍看,隨著垃圾分類的持續(xù)推進,越來越多城市的垃圾減量效果開始顯現(xiàn),為垃圾焚燒廠的 “饑餓” 現(xiàn)狀雪上加霜。

搶 “垃圾” 大戰(zhàn):亂象叢生

垃圾焚燒廠 “吃不飽”,一場激烈的 “搶垃圾” 大戰(zhàn)悄然打響 ,各種亂象也隨之滋生。在湖南,兩家垃圾焚燒廠為了爭搶垃圾,竟然給物業(yè)公司支付 “介紹費”,每噸垃圾能給出 50 元回扣 ,這種公然行賄的行為嚴重擾亂了市場秩序,被中央環(huán)保督察組通報批評。可這只是冰山一角,在利益的驅(qū)使下,更多不規(guī)范、不合理的競爭手段層出不窮。

跨區(qū)域收垃圾成為常態(tài),一些垃圾焚燒廠為了獲取更多垃圾,將觸角伸向周邊縣市。河南商水靜脈產(chǎn)業(yè)園接收了項城市全域生活垃圾、淮陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周口中心城區(qū)部分垃圾;咸陽市垃圾焚燒廠接收了禮泉縣以及周邊縣市的垃圾 。這種跨區(qū)域收運,不僅增加了垃圾運輸成本,還可能導致區(qū)域間垃圾處理責任劃分不清,引發(fā)管理混亂。

更有甚者,把主意打到了已經(jīng)填埋的垃圾上。2024 年,廣州興豐應急填埋場通過審批,重新開挖已經(jīng)被填埋的 350 萬立方米垃圾 ,海口、上海、武漢等多個城市也紛紛加入這場 “地下競賽”。開挖填埋垃圾,不僅工程量巨大,還容易造成二次污染,填埋場周邊的土壤、地下水都面臨著被污染的風險。

在浙江,一些垃圾焚燒廠為了搶垃圾,甚至打起了價格戰(zhàn),不斷提高垃圾處理費,擾亂了當?shù)乩幚硎袌龅恼6▋r機制。而在江蘇,部分垃圾焚燒廠與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門勾結(jié),通過不正當手段壟斷當?shù)乩Y源,排擠其他正規(guī)企業(yè)。 這些亂象不僅損害了行業(yè)的健康發(fā)展,也對環(huán)境造成了潛在威脅,亟待規(guī)范整治。

破局之路:探索與展望

面對垃圾焚燒廠 “吃不飽” 的困境,行業(yè)內(nèi)積極探索破局之道,為可持續(xù)發(fā)展尋找新方向。

在拓展處理對象方面,不少焚燒廠開始 “跨界”,將一般工業(yè)固廢納入處理范圍。在廣州福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,通過技術(shù)升級,利用垃圾焚燒設施富余產(chǎn)能協(xié)同處置一般工業(yè)固廢 ,實現(xiàn)了資源的二次利用。一些地區(qū)還嘗試將餐廚垃圾、污泥等與生活垃圾混合焚燒,拓寬 “食物” 來源。據(jù)統(tǒng)計,目前全國已有超 20% 的垃圾焚燒廠開展了協(xié)同處置業(yè)務 ,有效緩解了垃圾量不足的問題。

跨區(qū)域調(diào)配垃圾也成為一種趨勢。惠州打破行政區(qū)域限制,按照 “市級統(tǒng)籌、縣區(qū)落實,等量置換、就近處理,跨區(qū)協(xié)同、適度補償” 原則 ,對惠城、惠陽、博羅三縣區(qū)生活垃圾進行跨區(qū)調(diào)配,既縮短了運輸距離,又提高了焚燒廠產(chǎn)能利用率。遵義市通過合理規(guī)劃垃圾焚燒廠服務范圍,保障各廠基本運營 ,全市生活垃圾實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)配,朝著原生生活垃圾 “零填埋” 目標邁進。

提高運營效率是降本增效的關(guān)鍵。高能環(huán)境運用 AI 技術(shù),實現(xiàn)智能焚燒,實時監(jiān)控設備狀態(tài),優(yōu)化能源使用 ,有效提升了發(fā)電效率和運營穩(wěn)定性。上海環(huán)境通過創(chuàng)新煙氣凈化工藝選型,采用 SCR + 組合工藝 ,在保證環(huán)保效果的同時降低成本;改造蛇形管省煤器、一次風空預器及凝汽器擴容 ,提升發(fā)電效能與穩(wěn)定性。從全國來看,通過技術(shù)改造和精細化管理,部分垃圾焚燒廠的發(fā)電效率提高了 10% - 15% ,運營成本降低了 15% - 20% 。

展望未來,垃圾焚燒行業(yè)將朝著智能化、綠色化方向發(fā)展。隨著 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深入應用,焚燒廠將實現(xiàn)全流程智能管控,進一步提升運營效率和環(huán)保水平。“發(fā)電 + 供熱”“資源回收利用” 等多元化模式也將成為行業(yè)新的增長點,推動垃圾焚燒行業(yè)從單純的垃圾處理向資源綜合利用轉(zhuǎn)變,在解決垃圾處理難題的同時,創(chuàng)造更多經(jīng)濟和環(huán)境價值,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語:垃圾新局,未來可期

中國垃圾不夠燒的現(xiàn)象,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策推進、社會進步等多方面因素交織的結(jié)果。產(chǎn)能過剩源于前期的盲目擴張,垃圾分類帶來了垃圾減量的積極成效,而搶 “垃圾” 大戰(zhàn)中的亂象則警示著市場規(guī)范的重要性。

面對這一局面,無論是拓展處理對象、跨區(qū)域調(diào)配垃圾,還是提高運營效率,都是行業(yè)積極自救、尋求突破的有力嘗試。這些探索不僅關(guān)乎垃圾焚燒廠的生存與發(fā)展,更關(guān)乎環(huán)境保護、資源利用以及可持續(xù)發(fā)展的大局。

在未來,隨著技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和管理的不斷完善,垃圾焚燒行業(yè)有望在解決垃圾處理問題的同時,創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值和環(huán)境效益,真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏,開啟垃圾處理的全新格局,讓垃圾變廢為寶不再是夢想,而是觸手可及的現(xiàn)實。

作者聲明:內(nèi)容由AI生成

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