隨著夏季高溫來臨，空調(diào)安裝、維修需求激增，高空作業(yè)安全問題日益凸顯。永泰縣檢察院立足法律監(jiān)督職能，在梳理近年辦理的高空作業(yè)事故案件時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)空調(diào)安裝行業(yè)普遍存在安全防護(hù)不到位、從業(yè)人員資質(zhì)欠缺、行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)等隱患。為此，永泰縣檢察院依法發(fā)出高空作業(yè)安全治理檢察建議，推動完善行業(yè)監(jiān)管體系，并與縣應(yīng)急管理局聯(lián)合開展“保夏護(hù)涼”安全生產(chǎn)專項工作，切實保障從業(yè)人員生命安全，讓群眾既能享受清涼夏日，又能安心無憂。

案件剖析：

三大行業(yè)亂象敲響警鐘

以“陸某某重大責(zé)任事故案”為例，2023年7月，被害人章某某入職福州某制冷設(shè)備有限公司，負(fù)責(zé)人陸某某明知其無高空作業(yè)相關(guān)資質(zhì)，仍長期指派其從事空調(diào)安裝作業(yè)。2024年2月25日，章某某在永泰縣某小區(qū)18樓室外作業(yè)時，因未綁安全繩墜樓身亡。結(jié)合其他類似案件，發(fā)現(xiàn)縣域空調(diào)安裝行業(yè)普遍存在以下問題：

資質(zhì)審核流于形式：

企業(yè)通過“幫客”APP網(wǎng)約指派無證工人作業(yè)，未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的資質(zhì)審核義務(wù)。

安全管理存在漏洞：

企業(yè)之間用電子商務(wù)簽訂安全責(zé)任，未到場核實安全資質(zhì)。勞資雙方多以“口頭協(xié)議”確立關(guān)系，未簽訂相關(guān)合同，企業(yè)安全培訓(xùn)缺失，從業(yè)人員安全意識薄弱。

行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)：

銷售方與安裝方責(zé)任劃分不清晰，對外包公司資質(zhì)審核不嚴(yán)，部分企業(yè)未依法為工人購買人身意外保險。

精準(zhǔn)施策：

四項檢察建議靶向治理

針對上述問題，永泰縣檢察院在充分調(diào)查核實、溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》，結(jié)合最高檢“八號檢察建議”，向縣應(yīng)急管理局提出系統(tǒng)性治理建議：

強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，壓實主體責(zé)任

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合商務(wù)、住建、市場監(jiān)管等部門開展專項整治行動，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、安全設(shè)備配備及安全協(xié)議簽訂情況，嚴(yán)厲查處無證上崗、違規(guī)外包、防護(hù)設(shè)備缺失等違法行為，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

規(guī)范從業(yè)人員管理，保障勞動者權(quán)益

聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定高空作業(yè)人員持證上崗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資質(zhì)審核與崗前安全培訓(xùn)考核，推廣“實名制”用工系統(tǒng)，確保從業(yè)人員具備法定資質(zhì)和安全操作技能，從源頭杜絕無證作業(yè)現(xiàn)象。

推廣智能防護(hù)設(shè)備，完善技術(shù)防護(hù)

鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，配備防墜器、智能安全繩（帶自動報警功能）等新型防護(hù)裝備，探索使用無人機(jī)輔助安裝等科技手段，通過技術(shù)創(chuàng)新提升高空作業(yè)安全保障水平，實現(xiàn)“科技興安”。

加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化安全意識

結(jié)合本地事故案例，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人及安裝工人開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》等法律學(xué)習(xí)，通過模擬高空墜落體驗、急救演練等活動強(qiáng)化警示教育，同時利用媒體平臺廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，營造全社會關(guān)注高空作業(yè)安全的良好氛圍。

下一步，永泰縣檢察院將建立“建議-反饋-整改-回頭看”閉環(huán)機(jī)制，通過聯(lián)合應(yīng)急管理部門開展實地督查，建立高空作業(yè)人員電子資質(zhì)檔案，設(shè)立安全生產(chǎn)違法線索舉報平臺等舉措，確保整改措施落地見效，切實推動高空作業(yè)安全治理，為構(gòu)建規(guī)范有序的高空作業(yè)環(huán)境提供堅實法治保障。

來源：永泰縣檢察院