近日，英國政府發布的移民白皮書在社交媒體上引發了廣泛討論，熱度居高不下。許多人對突然出臺的大幅提升各類簽證申請門檻的新政感到震驚，甚至在一定程度上出現了恐慌情緒。

但實際上，早在白皮書出臺之前的近一年時間里，英國政府已著手逐步收緊各類移民路徑的準入門檻，目的是提升新移民的“質量”，以加速經濟發展、減輕公共財政負擔，并防止移民制度被濫用。

英國政府官網部分截圖：公布各項行動以提高執法力度力求打擊非法

當然，解決一個問題還需循著問題的表象逐漸深入，找到根源并加以治理，才能真正尋得有效的解決方案。而對于凈移民大量飆升的問題，英國政府在近幾個月的解決措施便是提高工簽申請所需的年薪門檻、禁止部分簽證主申請人攜帶家屬來英，以及白皮書中最新公布的，關停護理工簽的海外招聘。

此外，正如上面政府官網的截圖所示，英國政府把主要打擊目標及降低凈移民的目標群體，集中在非法移民、罪犯以及將凈移民數據推高的護理工簽及其家屬簽上。

在政策層面，英國政府通過調整要求條款來提升門檻。而在執行層面，英國政府則根據相關要求細則來嚴格審核相關主體和簽證持有人的合規情況。

例如，彼得森律師行近期就接到多位雇主咨詢，其中部分雇主收到移民局的通知，通知內容涉及工簽擔保牌照（Sponsor Licence）的合規問題。值得注意的是，部分雇主在聯系彼得森律師行前，甚至并未意識到自己的牌照已面臨降級、暫停甚至撤銷的潛在風險。

下面，彼得森律師行就結合近期的幾個案例，為大家解析工簽牌照應該如何維護，以及在何種情況下，雇主應高度警惕——企業的工簽擔保資格可能已處于“危險邊緣”。

一、案例一：擔保管理系統被外部人員惡意篡改，誰之過？

與彼得森律師行聯系的其中一位雇主提到，近日收到內政部的通知郵件，告知其企業的SMS（擔保管理系統）進行了更新。而令這位雇主感到意外的是，更新內容涉及AO（授權官員）的更換及登錄管理郵箱的變更等信息，且這些變動并非由客戶本人或其企業管理人員操作完成。

該雇主詢問彼得森律師行，據推測，這些信息變更是黑客或他人惡意所為，那么自己是否將相關變更信息更換回正確的內容，并重新設置登錄權限即可？后續是否還會產生其他影響？

在此，彼得森律師行提醒各位雇主注意，對SMS系統的日常維護、審查也屬于工簽牌照持有人的重要職責之一，而一旦雇主違反相關合規要求，輕則面臨牌照被暫停，重則可能導致牌照被撤銷，進而不僅影響了企業的用人計劃、未來發展，而且將導致目前該企業擔保工簽的雇員面臨工簽失效的嚴重后果。

即便在本案例中，該雇主的SMS系統信息遭到篡改的情況，很可能是外部人士或黑客惡意為之，但在合規審查中，移民局關注的核心并非事件本身是否為雇主直接操作，而是企業是否履行了作為擔保方的信息管理和系統安全職責，及時發現信息泄露。

因此，即使此事件并非由雇主主觀過失所致，移民局仍有可能據此對雇主作出不利決定。換言之，雇主若不能有效管理SMS系統，并及時發現系統存在外部干擾，則可能因未盡審慎義務而面臨警告、牌照降級，甚至牌照被暫停或撤銷的風險。

二、案例二：判例型案例判決-內政部在撤銷擔保牌照時無需考慮廣泛影響

與上述彼得森律師行客戶遇到的案例不同，最近的另一個鬧到上訴法庭的關于內政部撤銷雇主工簽牌照的合并案例，則進一步體現了移民局在針對雇主做合規檢查時的嚴厲，以及在做出牌照撤銷決定時無需考慮廣泛影響。

而根據英國媒體的報道，該上訴案件已成為一項判例，為過去因為種種原因被擱置的相關案件提供了一個重要參考。

在這個上訴案例中，兩位工簽牌照持有企業分別在去年被內政部突擊檢查，發現多項相似的不合規內容，如：

• 被擔保人員的實際工作職責與其擔保函（CoS）上的工作描述存在差異；
• 向擔保的員工收取移民技能附加費；
• 未記錄受擔保員工的簽證到期日；
• 人力資源信息記錄中，被擔保員工的地址錯誤。

基于上述違規行為，內政部在去年已分別撤銷了兩個雇主的擔保牌照，此后，兩家公司分別提起上訴，案件最終合并進入上訴法院審理。

在這個合并上訴案中，爭議的核心問題是：在撤銷擔保牌照時，內政部是否有義務考慮撤牌牌照對企業運營、員工、服務對象（如護理工簽擔保雇主的養老院內的弱勢群體）以及更廣泛社區的潛在影響？

此前，高等法院對此問題曾作出相互矛盾的兩項判決，造成了一定程度的困惑。而上訴法院的此次判決，則對該問題作出了明確的法律澄清。上訴法院的Baker法官作出主審判決，法院裁定：只要撤銷牌照的強制性理由（mandatory ground）成立，內政部即無須進一步考慮牌照被撤銷可能造成的更廣泛影響。

此外，判決還指出，若要求內政部在每一次撤銷牌照時都評估對社會或其公共職責的影響，是完全不切實際的，且若企業因為自身違反擔保義務而導致牌照被撤銷，那么對服務供給造成的影響，應由企業自行承擔后果，而不應成為撤銷決定的障礙。

因此，在當前移民政策和審查趨嚴的大環境下，企業若希望持續持有工簽擔保資格，就必須重視工簽牌照的日常維護與合規管理。下面，彼得森律師行就為您解析在工簽牌照的日常維護管理中，哪些內容需要重點關注。

三、如何確保工簽牌照持有人的合規性

持有工簽牌照的雇主，除了需要在日常管理好SMS系統，確保企業信息沒有外泄季被篡改外，還需要維持人事檔案季相關的合規及完整性。彼得森過去曾為大家介紹過內政部會對企業做突擊檢查，以核實企業對牌照的維護是否合規。

下面，彼得森將針對內政部在進行“突擊檢查”時最關注的幾個點，來為大家展示工簽牌照持有企業如何在日常運營中保持合規。

1. 面試工簽持有人

內政部在訪問雇主時，會與工簽持有人進行訪談。而訪談的主要目的，是為了核實擔保工簽的雇主是否有履行其在英國作為擔保方的職責，并確認該工簽的擔保是否符合《移民法規 （the Immigration Rules）》的要求，以及是否與其分配給員工的擔保證函CoS（Certificate of Sponsorship）一致。

訪談的內容涉及到與該被擔保工簽的崗位的方方面面，包括但不限于：

• 被擔保工簽的個人抵達英國的時間以及被擔保的工作開始的具體時間；
• 被擔保工簽的個人的工作職責；
• 工資單（Payslips）中的詳情以及薪資發放時間；
• 員工的工作時間安排及工作地點；
• 招聘流程及Right to Work檢查流程;
• 該員工的工簽條件及簽證到期日。

彼得森律師行提醒您注意，內政部在審查工簽擔保牌照企業時，不僅會單獨面試被擔保工簽的員工，還可能會對企業的授權管理人員（AO）進行詢問，并將兩者的答案進行交叉比對，以確認信息的準確性和一致性。

2. 雇主及工簽持有人將被要求提供的證明材料

除了對相關人員進行面談，內政部的審查人員還會要求雇主和被擔保工簽的員工提供相關的證明材料。

雇主需提供的材料：

• 所有管理人員及員工的NI number（National Insurance Number）;
• 受擔保員工自獲得擔保以來入境英國的證據（如護照上的簽證貼紙或入境章）;
• 給員工支付工資的銀行轉賬記錄，用于證明工資已支付;
• 公司開具的invoice或相關的銷售記錄，并對應銀行賬戶的收款記錄，用以證明公司的營業額;
• 受擔保員工自被擔保工簽后，因工作原因進行國際旅行的所有的相關費用證明（包括機票）;
• 受擔保員工的技能、資質證書及簡歷。

被擔保工簽的員工需提供的材料：

• HMRC（英國稅務局）出具的P60表格（上一財年的收入證明）
• 最近12個月的工資單（Payslips）
• 最近12個月工資收款記錄，需提供個人銀行賬戶的銀行對賬單，證明工資已入賬
• 最近12個月向英國稅務局（HMRC）提交的工資和稅務申報記錄（RTI 全額申報記錄）

3. 對人事檔案及系統審查

在審查過程中，內政部審查人員將會要求檢查雇主的人事檔案和系統，以確保相關記錄、文件和審核流程符合要求。內政部審核的范圍包括但不限于下述內容：

• 企業支付薪資的相關證明及頻率，以確保薪資支付符合擔保證函CoS的規定；
• 審核員工工作權利（right to work）的相關文件，以確保所有員工均具備合法在英國工作的資格；
• 員工的簡歷、資質證書及注冊文件，以確保與職位招聘廣告中的要求一致；
• 員工招聘流程的書面證明，以記錄員工的招聘方式。

4. 對受擔保員工right to work的審核要求

其中，在針對工作權利right to work的檢查時，內政部特別明確，雇主需要提供相關的證據，以證明企業已核實每位受擔保員工在英國的合法工作的權利，并確認他們有資格在企業中承擔相關的崗位職責。

內政部強調，雇主必須進行right to work檢查，不僅僅是為了履行其作為擔保人的法定義務，也是為了確保在無意中雇傭非法勞工的問題上無需承擔法律責任。如果雇主按照英國移民法規正確地進行了“雇員合法工作身份檢查”，并保留了相關證據，即使該雇員后來被發現沒有合法工作權利，雇主也可以以此作為法律上的免責理由，避免因雇傭非法勞工而被處罰。

對right to work的檢查包括下述內容：

• 在員工正式開始工作前，雇主必須完成工作權利檢查，并標注檢查日期，以確保該日期早于員工的入職日期。
• 在員工的簽證即將到期前，需進行后續檢查，確保其仍具備合法的工作資格。
• 建立簽證到期提醒系統，建議在簽證到期前約3個月開始提醒，并持續更新通知。

此外，對right to work進行檢查的文件包括下述文件：

• eVisa電子簽證的共享碼；
• 英國或愛爾蘭護照。

5. 招聘流程及相關證據

另一個雇主需要提供的人力資源檔案就是針對每一個擔保工簽的崗位的招聘流程所保留的相關文件證據。文件證據的具體要求如下：

• 如果針對該擔保崗位的招聘廣告中，要求應聘者必須持有某個資格證書，那么該員工入職后，雇主需要保留相關證據，證明該員工確實具備資格。
• 證據包括但不限于簡歷副本、證書復印件以及相關的注冊文件副本等。雇主需要將相關文件存檔留存
• 如果受擔保的工作類別無需進行正式的本地勞動力市場測試（Resident Labour Market Test, RLMT），或該職位因特殊情況豁免該測試，雇主仍然需要保留招聘過程的相關證據。如果該職位未經過公開招聘，那么雇主必須能夠有合理的解釋，說明員工是如何被招聘的。
• 此信息有助于在必要時證明該崗位確為真實的職位空缺

• 在2021年1月之前，如果雇主在雇傭海外員工之前，需要進行正式的本地勞動力市場測試，或者采取其他措施來優先考慮英國本地勞動力，那么雇主必須保留相關證據，以證明他們已經履行了這些要求。這些證據的具體要求取決于雇主當時或現在所申請的擔保類別。

6. 對相關文件的保存要求

雇主必須在擔保期內妥善保存相關的證明文件，且保存的時間必須滿足下述任意一項：

• 對該擔保員工的擔保終止后，還需保存2年；
• 移民合規官已經審查并批準了相關文件。

7. 保持對SMS擔保管理系統的更新

雇主必須在規定的時間內，通過SMS擔保管理系統（Sponsor Management System）報告相關信息的變更。具體的要求如下：

a. 受擔保員工的情況變更

除非另有說明，必須在相關事件發生后的10個工作日內報告。

b. 公司情況變更

除非另有說明，必須在相關事件發生后的20個工作日內報告。

c. 其他緊急情況報告（需盡快提交）

如果雇主知曉或懷疑受擔保員工違反了其簽證停留條件，需盡快報告。

如果雇主掌握任何證據表明受擔保員工可能涉及恐怖主義或刑事犯罪活動，則必須立即向警方報告。

三、審查后對違規企業的處罰

如果內政部的審查官員在審查中發現雇主違反了相關的法律法規，則會對雇主采取如下措施：

• 減少擔保證函（CoS）配額；
• 將工簽擔保牌照降級為B級；
• 暫停工簽擔保牌照；
• 撤銷工簽擔保牌照；
• 取消受擔保員工在英國的居留許可。

下面，彼得森律師行將針對其中幾項要點進行詳解。

1. 將工簽擔保牌照降級為B級

其中，將雇主的工簽擔保牌照從A級降級為B級，一般發生在雇主相對輕微的違反擔保制度的行為，諸如內政部認為雇主沒有實施必要的流程來履行擔保方職責，或未按要求提供所需的信息。

一般情況下，大家可以將工簽擔保牌照的降級視為一個警告，大家可以通過一系列的行動計劃來解決。

彼得森律師行特別提醒您注意，如果您的牌照降級為B級，你需要支付相關的費用，并遵守一個固定時限的行動計劃。此外，在評級恢復到A級之前，您無法再擔保任何新員工。如果您無法遵照內政部的要求在特定時限內做出必要的改進，內政部將撤銷您的擔保牌照。

2. 暫停或撤銷工簽擔保牌照

如果英國內政部認為雇主違反了擔保方職責或對移民控制構成威脅，或相關雇主的行為不利于公眾利益，他們可能會在進一步調查期間暫停該雇主的擔保牌照。

在牌照被暫停期間，雇主需要知曉下述內容：

• 在工簽牌照被暫停期間，雇主將無法分配任何擔保證函CoS。
• 雇主必須在工簽牌照被暫停期間繼續履行所有擔保方職責，并遵守本指南中的相關要求。
• 在工簽牌照暫停期間，雇主已經擔保了工簽的員工如果具備有效的簽證，則不會受到影響。撤銷情況除外。
• 如果英國內政部決定撤銷該雇主的工簽牌照，他們會進行發書面通知。

彼得森律師行特別提醒您注意，雇主不可以對內政部撤銷其工簽牌照的決定進行上訴。除此之外，雇主在收到撤銷工簽牌照的通知后，至少12個月內不得重新申請工簽牌照。

以上，就是彼得森律師行針對持有工簽牌照的雇主應該如何做足準備，做好日常的工簽牌照的管理維護的解析。

彼得森律師行提醒您注意，合規管理不僅是為了通過一次性的審查，而是企業長期穩定運營的基礎。因此，雇主應建立完善的管理體系，確保在任何時候都符合英國移民法規的要求，避免因不當管理導致業務受到影響，甚至面臨工簽牌照被降級、暫停或撤銷的風險。