上海市長寧區是全過程人民民主重大理念的“首提地”。作為“首提地”基層法院，近年來，上海市長寧區人民法院堅持將全過程人民民主重大理念融入審判工作全過程，把代表委員參與、監督、促推法院工作作為踐行全過程人民民主的重要工作。代表委員和法院“雙向奔赴”，“首提地”民主實踐生機勃發。

代表委員調研

長寧區法院未成年人審判工作。

共繪司法為民“同心圓”

長寧區虹橋路1133號，門口一棵枝繁葉茂的梧桐樹見證了法院與代表委員的密切聯絡——

各級人大代表、政協委員是長寧區法院的“常客”。視察座談、旁聽庭審、見證執行、參與活動……代表委員以“零距離”司法監督，推動法院工作高質量發展。

2024年10月，長寧區法院開展了為期一個月的“代表旁聽法院庭審月”活動，全區共計有130名人大代表旁聽了56件案件庭審，提出意見建議42條，取得了良好成效。

2025年3月，長寧區法院開展為期三周的“助營商、保民生”集中執行專項行動，共執結相關案件194件，司法拘留10人，騰退住宅、商鋪等面積逾2000平方米，執行到位金額1.52億余元。上海市人大代表、上海春秋國際旅行社（集團）有限公司副總經理周衛紅說：“這是我第二次參加長寧區法院的集中執行行動。參與法院活動有助于代表委員全面了解法院工作，從而更好盡責履職，希望相關活動持續推進。”

2025年4月17日，全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘調研長寧區法院未成年人審判工作。盛弘說：“1984年長寧區法院建立了全國第一家少年法庭，照亮孩子們的成長之路。40年來，長寧區法院敢為人先，持續探索創新，形成了很多首創機制，為少年司法制度的完善提供了經驗和范本。”當天，與她同行的，還有來自全國各地的17位全國人大代表和全國政協委員。

近兩年，長寧區法院邀請代表委員參與法院活動和主動走訪代表委員共計310余人次，征求意見建議110余條，反饋率100%，并將部分意見建議轉化為法院重點工作。“請進來”和“走出去”相結合，法院通過代表委員傾聽民聲民意，也通過代表委員讓更多的人了解、理解法院工作，司法為民理念更加可感、可觸、可及。

人大代表“零距離”見證執行。

搭建基層治理“彩虹橋”

“現在開庭！”隨著法槌敲擊出清脆的聲響，一起高空拋物損害責任糾紛案在位于長寧區周家橋街道的“彩虹橋”法治工作站開庭審理。一樓住戶的雨棚被樓上掉落的花盆砸壞，但無法查明具體是哪戶人家所為，故該住戶將樓上可能的51家住戶及物業公司訴至法院，要求共同承擔賠償責任。

法官聯合街道司法所工作人員、社區調解員，走訪了小區居委會，多次聽取原告和部分被告的意見，向當事人闡明法律規定。最終各方在現場達成和解。庭審結束后，居委會、業主委員會等多方代表共同簽署小區文明公約，法官對高空拋物所涉及的法律問題進行普法宣傳，實現“辦理一案，治理一片”的效果。

“剛才我看了整個庭審過程，裁判結果很好，后續簽訂了文明公約，法官進行了普法教育，非常值得借鑒。基層治理這項工作，我們要更多爭取法院的指導和支持。一個好的案例，能起到很好的教育作用。”長寧區人大代表、周家橋街道長寧新城圣約瀚名邸業委會主任馬林說。

2023年12月，長寧區法院將運行多年的社區法官工作室升級為“彩虹橋”法治工作站，覆蓋全區所有街鎮社區，并拓展至重點的產業園區和樓宇街區。“彩虹橋”法治工作站，構建起法院、基層組織和人民群眾之間的全方位互動機制，也為代表委員參與基層糾紛化解搭建了重要平臺。

“我們在社區開展法治宣講和巡回審判時，都會邀請代表委員一同參與，他們既是‘法治宣講員’，也是‘基層調解員’，充分發揮代表委員的基層工作經驗，協助法官從‘情、理、法’角度促進案結事了人和、促推社會治理。”長寧區法院黨組成員、副院長沈建坤表示。

“法治工作站不僅有利于預防和減少矛盾糾紛，還能依托法院的專業力量為基層減負、為社會減壓。”長寧區政協委員張閩點贊。

人大代表參與

基層立法聯系點立法意見征詢活動。

打造立法建議“直通車”

“我是華東政法大學附屬中學的一名初中生，我還有一個特別的身份——‘菁菁議事員’。我提出的一條立法修改意見，被全國人大常委會采納，吸收到新修訂的未成年人保護法中，能讓全社會聽到我們初中生的法治聲音，我感到很自豪。”

“菁菁議事廳”是長寧區法院基層立法聯系點在學校設立的學生參與民主法治實踐的平臺。

2016年6月，長寧區法院被上海市人大常委會確定為全市首批基層立法聯系點，與全國人大常委會法工委基層立法聯系點虹橋街道、市人大常委會基層立法聯系點古北市民中心一起，建立了三點聯動機制，推動基層立法建議直通國家最高立法機關。近九年來，已協同對《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國中小企業促進法》等30余部國家法律提出立法建議330余條。

不光是“菁菁議事廳”，作為基層立法聯系點，長寧區法院把司法機關的專業性融入立法意見征詢民主實踐，廣泛聽取訴訟當事人、律師以及人大代表、政協委員等的意見建議，讓民主和法治共融共促。

“我參加了《上海市綠色建筑條例（草案）》立法意見征詢會，會上有法官、檢察官，有建筑相關領域的專家，還有代表委員和基層群眾，大家討論很激烈，都提出了很好的建議。后來長寧區法院反饋，我們提出的建議有5條被市人大常委會部分或者全部采納。”2024年9月，在長寧區法院參與立法意見征詢會的長寧區人大代表，上海城建置業發展有限公司黨委書記、董事長周松說。

“長寧區法院作為全過程人民民主重大理念首提地的基層法院，我們在做深做實全過程人民民主上責無旁貸，必須扛起這個政治責任。”長寧區法院黨組書記、院長徐世亮表示，下一步，將圍繞全過程參與、全方位監督、全閉環治理，通過開通“云上彩虹”線上民意直通車、制作代表委員“暢通”卡和開展代表委員“全景看法院”現場監督活動等，進一步打造全過程人民民主融入審判工作現代化的工作體系。

來源 | 人民法院報

文字 | 阮韋涵

圖片 | 金文斌

編輯 | 金文斌 謝錢錢