中美倫敦談判日前已經正式落下了帷幕,這也是中美兩國繼上一次瑞士日內瓦談判之后,第二次就貿易和其余相關問題展開談判。值得注意的是,在就公開的資料進行解讀之后,筆者認為,此次中美倫敦談判的勝利方明顯是中方,而美國方面則未能達成其最大的目的。
根據權威媒體的公開報道,在中美倫敦談判結束后,中方代表已經十分坦然地公布了談判結果,中方表示,中方與美方團隊已經在原則上達成了一個協議框架。雙方將在回國后,向各自的國家領導人匯報相關內容。美方代表,美國商務部長盧特尼克稱,雙方已達成實施日內瓦共識的框架,若獲得美國總統特朗普批準,將予以實施;而達成框架只是第一步,以消除美中經貿方面的負面情緒;稀土和磁鐵問題預計將在框架中得以解決。
如果要論談判的勝負,那么我們很顯然需要看一下談判雙方的訴求和目的究竟是什么,以及雙方各自的目的究竟有沒有能夠達成。眾所周知,美國方面最關心的問題,就是老生常談的稀土問題。在瑞士談判之后,中方依然保留了對稀土資源出口的合理管控,這讓極為依賴中方稀土供應的美國非常難受。在加大美國本土對稀土的開采;尋找其它可替代中方的供應方等一系列方式方法均未能夠起到較大效果之后,美國方面在稀土問題上尋求中方支持的愿望也日漸迫切,這其實也是美國希望與中方展開談判的直接原因之一。
可見,美國在倫敦談判之中最大的訴求,最希望達成的目的,就是要中方恢復大規模對美稀土出口。那么美國的這一目的達成了嗎?答案顯然是否定的。因為按照美國商務部長的說法,“稀土和磁鐵問題預計將在框架中得以解決”,也就是說,稀土問題在美國看來并未得到解決,可見,中方在稀土問題上并未松口。美國的最大目的,也并未能夠達成。
那么,中方在倫敦談判之中的重大訴求是什么呢?那其實就是日內瓦框架的落實。5月12日,中美同時宣布達成了日內瓦協議,雙方同意互降115%的關稅。此后,中方一直正常執行協議,但特朗普卻無理指責、污蔑中方“違反”協議,這顯然說明特朗普認為在瑞士談判之中美國吃了虧,所以故意找借口在向中方發難。而在此次倫敦談判之后,美國代表則已經公開表示“雙方已達成實施日內瓦共識的框架”,這說明日內瓦宣言的落實很有可能將會得到保障。綜上可見,中方關心的日內瓦框架的落實的問題已經取得了進展,這其實就是筆者認為中方在此次倫敦談判之中取得了勝利的重要原因。
不過,過去的幾個月以來,特朗普當局的“變臉”戲法想必大家也都已經有所見識,那么特朗普當局會不會再度對華出爾反爾呢?筆者認為,這種可能性確實存在,但是目前來看并不是很大。因為目前特朗普當局以及特朗普本人面臨的問題其實不少。在關稅問題上,特朗普的所謂“90天關稅暫停期”沒過多久就要結束,也許令美國比較尷尬的是,目前除了美國的鐵桿伙伴英國之外,其余國家似乎都不打算在這個問題上對美妥協。如果這一情況無法在不久后得到改善,那么特朗普的關稅戰就將徹底宣告失敗。
另外,在美國國內,特朗普當局還面臨著經濟下行、特朗普支持率下跌、與馬斯克的“罵戰”、加州亂局等一系列的問題,如果特朗普再在貿易和關稅問題上與中方發生齟齬,那么其所面臨的處境想必會更加艱難。因此,筆者認為,特朗普進一步對華妥協的可能性其實不小。
當然了,不論美國之后究竟會采取什么樣的舉動,中方都有足夠的底氣進行應對。近期,中方又加大了與拉美、東盟、歐盟各區域的溝通和合作。2025年前5個月,中方對東盟、歐盟、非洲、中亞五國出口全線增長。因此,如今時間和大趨勢無疑是站在中方這一邊,無論美國再怎么鬧騰,中方都早已立足于不敗之地了。
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