11日，黑龍江省民政廳、省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省農業農村廳、省衛生健康委聯合召開新聞發布會，專題解讀黑龍江省《深化養老服務改革發展的若干措施》，推動各項養老服務政策精準落地。

分三個階段實施

將失能照護納入養老服務體系建設重點

《若干措施》圍繞實現全體老年人享有基本養老服務的根本目標，分2027年、2029年、2035年三個階段明確了我省養老服務改革發展的工作方向。到2027年，建成一批示范性養老服務網絡，培育一批品牌化、專業化、連鎖化市場運營主體，以失能照護為重點的基本養老服務供給進一步擴大；到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化；到2035年，養老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，符合我省發展實際的幸福養老服務體系成熟定型。

《若干措施》把失能照護納入養老服務體系建設重點，提出要強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，居家、社區、機構養老服務都突出對失能照護的優先發展，包括建設家庭養老床位、加強社區托養服務和機構失能失智照護專區建設等。到2027年年底，城市社區家門口的幸福養老服務驛站布局實現全覆蓋；村家門口的幸福養老服務驛站率先在全省100個精品村（場）和1000個示范村（場）以及有需要的邊境抵邊村布局。

覆蓋縣鄉村三級服務網絡

探索具有龍江特色的幸福養老服務模式

《若干措施》提出縣級綜合養老服務管理平臺建設、鄉鎮（街道）區域養老服務能力提升、村（社區）養老服務設施站點布局擴面“三項工程”，依托鄉鎮（街道）特困人員供養服務機構、優質民辦養老機構或其他可以轉型發展養老服務的機構設施等，改擴建為家門口的區域性幸福養老服務中心，承擔專業照護、供需對接、服務轉介、區域協調功能；采取“家門口的區域性幸福養老服務中心＋家門口的幸福養老服務驛站”等方式，建設城市社區嵌入式養老服務設施和農村互助性養老服務站點，讓老年人能就近就便享受到有質量的養老服務。在2027年年底前，實現每個縣（市、區）建有1個綜合養老服務管理平臺。

遴選50家省、市級公辦養老機構或四星級以上優質民辦養老機構，與縣級綜合養老服務管理平臺開展合作共建，通過建立實習實訓基地等形式，提供運營管理、技術引領、人才培養等支持。

發展“類機構”照護模式

為居家失能老年人提供居家養老服務

《若干措施》提出開展居家養老服務、社區養老服務、機構養老服務“三大提升行動”，強調要鞏固家庭養老基礎作用，發展智慧型家庭養老床位等“類機構”照護模式，探索家庭養老床位、養老機構床位、家庭病床、醫療床位、安寧療護床位“五床”聯動模式，為居家失能老年人提供連續、穩定、專業的居家養老服務和轉介服務；到2027年年底，全省家庭養老床位總量達到2萬張左右。

大力培育專業化、連鎖化、品牌化運營的社區養老服務機構，通過推行“社區+物業+養老服務”等有效模式，增強日間照料、康復護理等能力，就近就便為居家失能老年人提供上門服務；優化機構養老專業支撐作用，實施養老機構分類改革，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵通過公建民營、委托運營等多種模式運營，實現全體老年人都能按需享有基本養老服務。

加強居家養老無障礙環境建設，支持適老住宅建設和家庭適老化改造，鼓勵支持老舊小區加裝電梯、加強公共空間無障礙環境改造。

有償聚合身邊人力資源

大力發展互助性養老服務

為打通醫、康、養結合的堵點與障礙，《若干措施》強調要深化醫療衛生機構與養老機構簽約合作，推動社區醫療衛生和養老服務設施統籌布局、毗鄰建設，實現資源共享互補、服務銜接。

針對農村地區老齡化程度高、公共服務能力不足、市場服務力量缺失等問題，《若干措施》提出要大力發展互助性養老服務，鼓勵社會組織、社會工作者和志愿者參與農村養老服務設施運營和管理，有償聚合村醫、“村官”、“村哥（嫂）”等身邊人力資源，做好困難老年人探訪關愛和應急救援服務。引導城市養老服務機構運營農村養老服務設施，或與家門口的幸福養老服務驛站等建立長期穩定的對口支援和合作機制，促進城鄉養老服務均衡發展。到2027年年底，每個城市公辦養老機構至少與1個農村養老服務機構建立支援合作關系。

龍頭新聞·生活報 記者：于海霞